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    The implementation of “sewage fee collection regulations“ measures of Hunan Province
    Time:2005-08-18

    2003年10月10日省人民政府第18次常務(wù)會(huì )議通過(guò),省政府令第178號公布)

    第一條 根據國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)和國家有關(guān)規定,制定本辦法。

    第二條 在本省行政區域內征收和使用排污費,應當遵守條例和本辦法。

    第三條 排污費的征收、使用,按照國家規定實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”。征收的排污費一律上繳財政,環(huán)境保護執法所需經(jīng)費列入本部門(mén)預算,由本級財政予以保障。

    第四條 排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污者),按照下列規定繳納排污費或者超標準排污費:

    (一)排放污水的,繳納污水排污費或者污水超標準排污費:

    1、直接向環(huán)境排放污水的,繳納污水排污費;排放的污水超過(guò)國家或者省人民政府規定的排放標準的,按照該污水排污費加1倍繳納污水超標準排污費。

    2、向城市污水集中處理設施排放污水,按照規定繳納了污水處理費的,不再繳納污水排污費,但排放的污水超過(guò)國家污水集中處理設施接納標準的,按照該污水排污費加1倍繳納污水超標準排污費。

    3、城市污水集中處理設施營(yíng)運單位向環(huán)境排放經(jīng)其處理后的污水,不繳納污水排污費,但接納符合國家污水集中處理設施接納標準的污水,經(jīng)其處理后污水中的有機污染物(指化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機碳)、懸浮物和大腸菌群不符合國家和省人民政府規定的排放標準的,按照該污水排污費加1倍繳納污水超標準排污費。

    (二)排放廢氣的,除機動(dòng)車(chē)、飛機、船舶等流動(dòng)污染源外,繳納廢氣排污費。

    (三)排放工業(yè)固體廢物或者危險廢物,除已經(jīng)建有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場(chǎng)所,并且符合環(huán)境保護標準的,或者以填埋方式處置危險廢物并且符合國家有關(guān)規定的外,繳納固體廢物排污費或者危險廢物排污費。

    (四)在城市市區、建制鎮和未設建制鎮的工礦區排放超過(guò)國家環(huán)境噪聲排放標準的噪聲,并且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習的,除機動(dòng)車(chē)、飛機、船舶等流動(dòng)污染源外,繳納噪聲超標準排污費。

    第五條 繳納排污費的具體范圍和標準,按照國家有關(guān)部門(mén)的規定執行。

    省價(jià)格、財政行政主管部門(mén)應當通過(guò)省級媒介公布繳納排污費的具體范圍和標準。

    第六條 省環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責本省行政區域內裝機容量30萬(wàn)千瓦以上(含30萬(wàn)千瓦)電力企業(yè)排放污染物種類(lèi)、數量的核定和繳納排污費數額的確定、征收工作。

    設區的市環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責所設區行政區域內排污者排放污染物種類(lèi)、數量的核定和繳納排污費數額的確定、征收工作。

    縣、不設區的市環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責本行政區域內排污者排放污染物種類(lèi)、數量的核定和繳納排污費數額的確定、征收工作。

    第七條 排污者應當在每年12月15日前,向本辦法第六條規定的環(huán)境保護行政主管部門(mén)(以下統稱(chēng)負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門(mén))填報《排污申報登記表》,申報下一年度正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數量,并提供污染物排放的有關(guān)資料;新建、擴建、改建項目,排污者應當在項目試生產(chǎn)前3個(gè)月內辦理排污申報手續;在城市市區范圍內使用機械設備、可能產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工活動(dòng),排污者應當在工程開(kāi)工15日前辦理排污申報手續。

    排放污染物需作重大變更或者發(fā)生緊急重大改變的,排污者應當分別在變更前15日或者改變后3日內填報《排污變更申報登記表》,申報排污變更情況。

    排污者可以采用書(shū)面申報、網(wǎng)上申報等方式申報排污情況。負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當及時(shí)對排污者申報的排污情況進(jìn)行審核,并告知審核結果。

    第八條 負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據本辦法第九條規定的方法,結合排污者填報的《排污申報登記表》或者《排污變更申報登記表》、排污者的實(shí)際排污情況,核定排污者排放污染物的種類(lèi)、數量,按照國家規定的標準,確定排污者應當繳納排污費的數額。

    排污者拒絕填報《排污申報登記表》或者《排污變更申報登記表》的,由負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據排污者的實(shí)際排污情況,直接核定排放污染物的種類(lèi)、數量和繳納排污費的數額。

    負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當向排污者送達《排污核定通知書(shū)》和《排污費繳費通知單》,并通過(guò)同級媒介至少每年公告1次排污者繳納排污費的數額。

    第九條 負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門(mén)在核定污染物排放種類(lèi)、數量時(shí),對具備監測條件的,按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的監測方法監測的數據進(jìn)行核定;對不具備監測條件的,按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的物料衡算方法計算的數據進(jìn)行核定;對餐飲、娛樂(lè )、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的排污者,按照省環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的抽樣測算辦法測算的數據進(jìn)行核定。對核定辦法,排污者有權查詢(xún)。

    具備安裝污染物排放自動(dòng)監控儀器條件的排污口,由排污者安裝污染物排放自動(dòng)監控儀器,并對其進(jìn)行定期校驗。排污者安裝國家規定強制檢定的污染物排放自動(dòng)監控儀器的,其監測數據作為核定污染物排放種類(lèi)、數量的依據。

    第十條 排污者對負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門(mén)核定的污染物排放種類(lèi)、數量或者排污費繳納數額有異議的,可以自接到通知之日起7日內,向該環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請復核;環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當自接到復核申請之日起10日內作出復核決定。排污者對復核決定不服的,可以在按照復核決定繳納排污費后,依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

    上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)核定的污染物排放種類(lèi)、數量和排污費繳納數額有疑問(wèn)的,可以重新核定。

    第十一條 排污者應當在接到《排污費繳費通知單》或者復核決定之日起7日內,到指定的商業(yè)銀行繳納排污費;未設銀行帳戶(hù)的排污者,可以直接到負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門(mén)繳納排污費;收款的環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當于當日將收取的排污費繳入財政部門(mén)指定的商業(yè)銀行。

    商業(yè)銀行應當按照財政部門(mén)的規定按日將收取的排污費繳入國庫;國庫應當按照本辦法第十二條規定的比例,按月將相應數額的排污費解繳相關(guān)國庫。

    環(huán)境保護行政主管部門(mén)收取排污費,應當出具收費許可證和省財政部門(mén)統一印制的排污收費專(zhuān)用票據。

    第十二條 自本辦法施行之日起至2005年12月31日止,中央、省屬單位繳納的排污費,10%繳入中央國庫,90%繳入省國庫;其他單位和個(gè)體工商戶(hù)繳納的排污費,10%繳入中央國庫,90%繳入設區的市、自治州、縣(市、區)國庫,具體分配比例,由設區的市、自治州人民政府確定。

    2006年1月1日起,收取的排污費按照下列規定執行:

    (一)省環(huán)境保護行政主管部門(mén)征收的排污費,10%繳入中央國庫,90%繳入省國庫;

    (二)設區的市環(huán)境保護行政主管部門(mén)征收的排污費,10%繳入中央國庫,25%繳入省國庫,65%繳入設區的市國庫;

    (三)縣(市)環(huán)境保護行政主管部門(mén)征收的排污費,10%繳入中央國庫,20%繳入省國庫,10%繳入設區的市、自治州國庫,60%繳入縣(市)國庫。

    第十三條 排污者因洪澇、干旱等自然災害或者突發(fā)公共衛生事件、火災、他人破壞等原因,遭受重大直接經(jīng)濟損失的,可以在發(fā)生之日起30日內向設區的市、自治州以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請減繳或者免繳(以下簡(jiǎn)稱(chēng)減免)排污費。

    第十四條 減免排污費的申請,按照下列權限審批:

    (一)排污者申請減免排污費數額在500萬(wàn)元以上的,由省財政、價(jià)格、環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn),報國務(wù)院財政、價(jià)格、環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批;

    (二)排污者申請減免排污費數額在50萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下(含500萬(wàn)元),裝機容量30萬(wàn)千瓦以上電力企業(yè)申請減免排污費數額在500萬(wàn)元以下(含500萬(wàn)元)的,由省財政、價(jià)格、環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批;

    (三)排污者申請減免排污費數額在50萬(wàn)元以下(含50萬(wàn)元)的,由設區的市、自治州財政、價(jià)格、環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

    批準減、免排污費的最高數額,分別不得超過(guò)排污者半年、1年的排污費應繳額。

    排污者因未及時(shí)采取有效措施造成環(huán)境污染的,不得批準減免排污費。

    第十五條 養老院、殘疾人福利機構、殯葬機構、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校(不含其所辦企業(yè))等國務(wù)院財政、價(jià)格、環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的非盈利性社會(huì )公益事業(yè)單位,在達標排放污染物的情況下,經(jīng)負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門(mén)核準后可以免繳排污費。

    第十六條 排污者有下列情形之一的,可以向負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請緩繳排污費;環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當在收到申請之日起7日內作出決定;逾期未作出決定的,視為同意:

    (一)依照本辦法規定正在申請減免排污費期間;

    (二)企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難瀕臨破產(chǎn)、倒閉或者處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

    第十七條 批準減免或者緩繳排污費的排污者名單,由負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同同級財政、價(jià)格主管部門(mén),通過(guò)同級媒介每半年公告1次,接受社會(huì )監督。

    任何單位和個(gè)人不得擅自批準減免或者緩繳排污費。

    第十八條 排污費作為環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理,用于下列污染防治項目的撥款補助和貸款貼息:

    (一)技術(shù)、工藝符合環(huán)境保護和其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項目;

    (二)跨流域、跨地區的污染治理和清潔生產(chǎn)項目;

    (三)污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā),資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應用;

    (四)國務(wù)院規定的其他污染防治項目。

    環(huán)境保護專(zhuān)項資金,不得用于環(huán)境衛生、綠化和新建企業(yè)的污染治理項目以及與污染防治無(wú)關(guān)的其他項目。

    第十九條 省財政、環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據國家環(huán)境保護宏觀(guān)政策和污染防治工作重點(diǎn),編制環(huán)境保護專(zhuān)項資金申請指南,指導環(huán)境保護專(zhuān)項資金的使用申請。

    第二十條 使用環(huán)境保護專(zhuān)項資金,由項目承擔單位以項目形式向負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門(mén)、財政部門(mén)提出申請;使用上級環(huán)境保護專(zhuān)項資金,由下一級財政、環(huán)境保護行政主管部門(mén)聯(lián)合向上級財政、環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請。

    申請環(huán)境保護專(zhuān)項資金,應當提供項目的可行性研究報告。

    第二十一條 有關(guān)財政、環(huán)境保護行政主管部門(mén)每年分兩次組織專(zhuān)家對申請使用本級環(huán)境保護專(zhuān)項資金的項目進(jìn)行評審,按項目的輕重緩急及專(zhuān)家評審結果排序,根據財力狀況聯(lián)合下達項目資金使用計劃,并監督資金的使用。

    第二十二條 項目承擔單位應當嚴格按照規定組織項目實(shí)施和使用資金。項目完成后,有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據有關(guān)規定,及時(shí)組織驗收。

    使用環(huán)境保護專(zhuān)項資金的單位和個(gè)人,必須按照批準的用途使用。

    第二十三條 有關(guān)財政、環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當加強對排污費征收、使用管理的監督,并于每季度終了20日內向本級人民政府和上級財政、環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告上季度本行政區域內排污費征收、使用管理等有關(guān)情況。

    審計機關(guān)應當加強對環(huán)境保護專(zhuān)項資金使用和管理的審計監督。

    第二十四條 負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當準確核定排污者排放污染物的種類(lèi)、數量和繳納排污費的數額,依法足額征收或者批準減免、緩繳排污費,不得濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守,不得違法征收排污費和收取其他費用。

    第二十五條 負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當征收而未征收或者少征收排污費的,由上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以直接征收。

    國庫不按照規定比例解繳排污費的,由上級財政部門(mén)會(huì )同同級國庫責令限期改正;逾期不改正的,依法對有關(guān)責任人員給予行政處分。

    第二十六條 違反本辦法規定,依照《條例》應當給予處罰的,依照《條例》給予處罰。

    第二十七條 本辦法自2003年12月1日起施行。1994年1月12日省人民政府發(fā)布的《湖南省排污費征收管理辦法》同時(shí)廢止。