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2019年11月1日,湖南省“三線一單”成果通過生態(tài)環(huán)境部成果審核后,省政府于2020年6月30日印發(fā)了《湖南省人民政府關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》。目前,我省“三線一單”成果落地應用進展如何?3月11日~12日,由省生態(tài)環(huán)境事務中心李莊副主任帶隊,省廳環(huán)評處、水處、長沙環(huán)保學院相關負責人組成的調研小組對湘潭市、湘西自治州“三線一單”成果落地應用情況進行了調研。

調研組在湘潭市組織召開座談會

2020年12月25日,湘潭市發(fā)布了《湘潭市人民政府關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》,共劃定管控單元31個,其中,優(yōu)先保護單元4個,重點管控單元17個,一般管控單元10個,實現(xiàn)國土空間全覆蓋。湘潭多方面全力做好“三線一單”成果應用“后半篇文章”,“三線一單”成果落地實施取得積極進展。

湘潭市生態(tài)環(huán)境局總工程師王蔚知介紹說,湘潭把“三線一單”確定的管控要求,作為開展政策環(huán)評試點的重要參考,作為區(qū)域生態(tài)環(huán)境準入、區(qū)域環(huán)境管理的重要依據(jù),與國土空間規(guī)劃以及其他行業(yè)發(fā)展規(guī)劃充分銜接,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構和布局。在產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址時,將“三線一單”作為主要依據(jù),要求在環(huán)評文件中對照“三線一單”管控要求進行對照分析,嚴把準入關,取得了較好的效果。在推動生態(tài)環(huán)境治理方面,湘潭將“三線一單”成果作為改善環(huán)境質量、實施生態(tài)修復、防控環(huán)境風險的重要依據(jù),科學推動生態(tài)環(huán)境質量的持續(xù)改善。為了強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,湘潭把“三線一單”作為監(jiān)督開發(fā)建設、生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要依據(jù),推動落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精細化、規(guī)范化、智能化。下一步,為確保“三線一單”成果落地應用,湘潭市將進一步抓好相關措施的配套工作,抓好數(shù)據(jù)平臺應用,強化監(jiān)督管理,統(tǒng)籌做好全市“三線一單”成果的實施、評估、更新調整和宣傳工作,定期組織生態(tài)環(huán)境部門開展培訓,熟練掌控“三線一單”應用系統(tǒng),不定期對招商、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)街等部門系統(tǒng)宣講省、市“三線一單”成果,使其對項目準入、管控要求做到心中有數(shù)。

調研組在湘西自治州組織召開座談會

3月12日,調研組在湘西自治州組織召開座談會,聽取自治州生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣、集中工業(yè)區(qū)“三線一單”成果落地應用情況匯報。據(jù)州生態(tài)環(huán)境局副局長向文富介紹,湘西州“三線一單”自2018年開始編制以來,在省廳的統(tǒng)一部署下,在州委州政府的高度重視下,通過各縣市人民政府、州直相關部門的共同努力,現(xiàn)已形成一系列成果。湘西州將國土空間按優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三大類劃分為59個環(huán)境管控單元。其中優(yōu)先保護單元21個,重點管控單元21個,一般管控單元17個。

湘西州“三線一單”緊密結合經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護實際,全面對接生態(tài)保護紅線、自然保護地優(yōu)化調整、國土空間規(guī)劃編制等最新成果進行編制,充分體現(xiàn)了湘西州的特點,現(xiàn)已應用于環(huán)境管理、相關規(guī)劃編制、項目環(huán)評審批等工作中。科學建立了數(shù)據(jù)應用平臺,將成果展示、準入分析、文件管理、對接共享、權限管理、圖表打印等功能納入平臺建設內容,為環(huán)評審批、環(huán)境管理、公眾查詢、領導決策等提供技術支持。加強規(guī)劃和政策銜接,保障生態(tài)環(huán)境質量,將“三線一單”管控要求,作為本州生態(tài)環(huán)境準入、環(huán)境管理的重要依據(jù),與國土空間規(guī)劃以及其他行業(yè)發(fā)展規(guī)劃充分銜接,作為其編制的基礎。規(guī)范項目開發(fā)和建設,在產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址時,將“三線一單”作為重要依據(jù),明確要求環(huán)評文件編制必須將“三線一單”符合性分析納入環(huán)評文件重要內容。把“三線一單”作為監(jiān)督開發(fā)建設、生產(chǎn)經(jīng)營活動、落實事中事后監(jiān)管的重要依據(jù),實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精細化、規(guī)范化、智能化。將“三線一單”成果作為改善環(huán)境質量、實施生態(tài)修復、防控環(huán)境風險的重要依據(jù),推動全州生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

在聽取了湘潭市、湘西州情況匯報后,調研組負責人、省生態(tài)環(huán)境事務中心副主任李莊對兩市州“三線一單”成果落地應用給予了高度評價。她說,“三線一單”成果的落地應用,將有力提升各市州生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,對生態(tài)環(huán)境保護參與綜合決策、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。下一步,要站在宏觀的角度提升“三線一單”成果應用的層級,要把“三線一單”成果輻射到整個經(jīng)濟發(fā)展的格局中,為經(jīng)濟高質量發(fā)展,高水平保護起到一個重要抓手的作用,為打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供分區(qū)域管控策略,積極推進精準治污、科學治污和依法治污,推進全省生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進綠色湖南高質量發(fā)展。要加強廣泛社會宣傳,要讓全社會對“三線一單”有一定的認知度,從衣、食、住、行的各個方面都能夠將“三線一單”的管控要求滲透進去,從而使“三線一單”深入人心。

據(jù)悉,在我省由平原、盆地、丘陵地、山地、河湖構成的總面積21.18萬平方千米的版圖上,共劃分860個環(huán)境管控單元,構建成全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,形成了差異化生態(tài)環(huán)境準入清單體系,其中優(yōu)先保護單元253個,占全省國土面積的37.50%;重點管控單元358個(全省144個省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)均劃為重點管控單元),面積占比21.38%;一般管控單元249個,面積占比41.12%。隨著“三線一單”成果的發(fā)布,一套綠色標尺,以生態(tài)環(huán)境高水平保護為湖南省經(jīng)濟高質量發(fā)展保駕護航。

(劉立平)