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青海是“三江之源”“中華水塔”和國家重要的生態(tài)安全屏障，既是黃河源頭區，也是干流區，在黃河流域具有不可替代的戰略地位。青海省生態(tài)環(huán)境廳將深入落實(shí)《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰行動(dòng)方案》，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)保持生態(tài)文明建設戰略定力，推動(dòng)青海黃河流域生態(tài)環(huán)境保護及修復治理各項工作。力爭到2025年，青海黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得階段性進(jìn)展，基本形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)生活方式，“兩屏護水、三區聯(lián)治、一群驅動(dòng)、一廊融通”戰略格局初步建立。

　　加強源頭保護。牢固樹(shù)立全流域共建共治理念，統籌劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復，實(shí)施好保護“中華水塔”行動(dòng)，率先建立以國家公園為主體的自然保護地體系，打造生態(tài)優(yōu)美“綠河谷”，積極應對全球氣候變化，提升生態(tài)系統功能的穩定性，穩固提升黃河流域上游水源涵養功能，舉全省之力維護好母親河的健康，確保一河清水向東流。堅持節水優(yōu)先、以水而定、量水而行、以防為主，實(shí)施全社會(huì )節水行動(dòng)，推動(dòng)用水方式由粗放向集約節約轉變，提升水資源配置效率，完善水沙調控機制，健全綜合性防洪減災體系，全面提升流域風(fēng)險防控和應對各類(lèi)災害能力，提高供水安全保障水平，保障黃河長(cháng)治久安。同時(shí)，強化同下游各省份的協(xié)同合作，建立黃河源全球氣候變化響應協(xié)作機制，依托青海特殊地理位置，開(kāi)展與國內權威機構的技術(shù)交流與合作，推動(dòng)國家適應氣候變化示范基地建設，為黃河上游應對全球氣候變化提供強有力的智力支持，提出可行的應對措施。

　　統籌流域治理。全方位、全過(guò)程推進(jìn)流域環(huán)境協(xié)同治理，完善空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度，以有效解決流域農牧業(yè)面源污染、工業(yè)污染和城鄉環(huán)境突出問(wèn)題為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)水環(huán)境、大氣、土壤、固體廢棄物污染聯(lián)防聯(lián)治，強化礦區生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面提升流域環(huán)境質(zhì)量，保持“天下黃河青海清”。深入打好污染防治攻堅戰，在水生態(tài)環(huán)境方面，深化黃河干流、湟水流域水生態(tài)修復治理，統籌開(kāi)展湟水河排污口整治和黃河干流排污口排查，深化重點(diǎn)鄉鎮“千噸萬(wàn)人”水源地環(huán)境問(wèn)題整治；在大氣環(huán)境方面，統籌“車(chē)、油、路”系統管控，強化細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，開(kāi)展揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理，推進(jìn)揚塵、燃煤污染和“散亂污”企業(yè)整治，鞏固藍天保衛戰成果；在土壤環(huán)境方面，加強建設用地、農用地土壤環(huán)境監管，強化固體廢物環(huán)保監管和督察督政，深化農牧區人居環(huán)境整治，確保土壤環(huán)境穩定。

　　提升治理能力。加強流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和綜合執法能力建設，開(kāi)展跨流域跨部門(mén)聯(lián)合執法，推動(dòng)形成全流域生態(tài)環(huán)境保護執法“一條線(xiàn)”全暢通。推動(dòng)建立黃河流域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)盟，加強黃河水生態(tài)保護相關(guān)標準規范研究，推動(dòng)“母親河”保護工作的科學(xué)化、規范化。落實(shí)生態(tài)保護、污染防治、水土保持等目標責任，實(shí)行最嚴格的生態(tài)建設活動(dòng)監管。積極落實(shí)《支持引導黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點(diǎn)實(shí)施方案》，爭取建立具有示范意義的全流域橫向生態(tài)補償模式。以水量、水質(zhì)為補償依據，推動(dòng)建立黃河干流和湟水河等主要支流橫向生態(tài)補償機制。實(shí)行更加嚴格的黃河流域生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，提高破壞生態(tài)環(huán)境違法成本。

　　作者：青海省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)湯宛峰