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以習近平同志為核心的黨中央高度重視統計工作。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次就統計工作作出重要講話(huà)和指示批示，為新時(shí)代統計改革發(fā)展提供了思想指引和根本遵循。生態(tài)環(huán)境統計是生態(tài)環(huán)境保護重要基礎性工作。生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統計改革發(fā)展重大決策部署，2020年印發(fā)《生態(tài)環(huán)境統計改革工作方案》，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境統計改革工作。作為改革的重要內容，《生態(tài)環(huán)境統計管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）在統計范圍內容、統計調查體系、統計數據質(zhì)量保障、統計監督檢查等方面作出了新規定、提出了新要求，對于深入打好污染防治攻堅戰、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、推進(jìn)美麗中國建設具有重要意義。

　　一、《管理辦法》在服務(wù)支撐方面更加高效有力

　　一是更好適應美麗中國建設的目標任務(wù)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)境統計已逐步形成了一整套包括管理辦法、配套政策、標準規范、技術(shù)指南在內的管理制度體系。但隨著(zhù)黨中央提出美麗中國建設目標戰略，原有的管理辦法已難以適應新要求。新修訂的《管理辦法》堅持人與自然和諧共生，錨定美麗中國建設目標，在提高生態(tài)環(huán)境統計工作認識，優(yōu)化統計調查項目頂層設計，提倡創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境統計方式方法，開(kāi)展統計數據挖掘分析，提升生態(tài)環(huán)境統計服務(wù)與監督能力等方面都與時(shí)俱進(jìn)，形成了與建設美麗中國目標任務(wù)相適應的生態(tài)環(huán)境統計制度體系。

　　二是更好發(fā)揮服務(wù)美麗中國建設的基礎性作用。《管理辦法》在健全生態(tài)環(huán)境統計制度體系、完善生態(tài)環(huán)境統計體制機制、建立數字生態(tài)環(huán)境統計體系、健全統計數據質(zhì)量保證體系、提升生態(tài)環(huán)境統計服務(wù)管理能力等方面提出了相關(guān)要求，為做好新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護工作提供基礎制度保障。《管理辦法》著(zhù)力在保障生態(tài)環(huán)境統計資料的真實(shí)性、準確性、完整性和及時(shí)性上進(jìn)行改革和加強，生態(tài)環(huán)境統計部門(mén)提供的數據將更加令人信服，將更加科學(xué)地反映生態(tài)環(huán)境變化情況，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟形勢分析研判、生態(tài)環(huán)境規劃與調度評估、生態(tài)環(huán)境執法監督等工作將更有科學(xué)依據，必將在深入打好污染防治攻堅戰、減污降碳擴綠增長(cháng)、美麗中國建設等管理決策中發(fā)揮更好的基礎性作用。

　　三是更好發(fā)揮對美麗中國建設重點(diǎn)工作的支撐作用。《管理辦法》指出“充分運用先進(jìn)技術(shù)方法，提高生態(tài)環(huán)境統計信息挖掘、處理和分析能力，提供多樣化數據產(chǎn)品，提升統計數據分析應用水平”。通過(guò)深度挖掘生態(tài)環(huán)境統計數據潛力，不斷加強融合分析，產(chǎn)出更加豐富的統計信息產(chǎn)品，將有力為區域大氣污染防治、流域水環(huán)境保護、海洋環(huán)境保護、減污降碳協(xié)同增效、生態(tài)保護監管等重點(diǎn)工作提供決策支持服務(wù)，為各級政府生態(tài)環(huán)境規劃與政策制定、污染防治攻堅戰實(shí)施與評估考核等領(lǐng)域提供支持。

　　二、《管理辦法》在頂層設計方面更加系統完善

　　以嚴格依法依規為前提，《管理辦法》在原《環(huán)境統計管理辦法》基礎上，強化統計調查體系、組織實(shí)施體系、服務(wù)監督體系等頂層設計，進(jìn)一步提高了全社會(huì )對生態(tài)環(huán)境統計的基礎性、科學(xué)性、嚴肅性認識。

　　一是體現了統計法律法規要求。原《環(huán)境統計管理辦法》于2006年發(fā)布實(shí)施，距今已有16年，其法律法規的依據已不能適應新形勢需要。新的《管理辦法》增加了對《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》等法律法規的引用，參照新修訂或者頒布的《中華人民共和國統計法》（2009年修訂）、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）、《部門(mén)統計調查項目管理辦法》（2017年施行），修改了相關(guān)表述，如參照《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂），將“個(gè)體工商戶(hù)”修改為“其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”。新的《管理辦法》相關(guān)內容與新的上位法更加一致，生態(tài)環(huán)境統計法律依據更充分。

　　二是擴展了生態(tài)環(huán)境統計范圍。2018年，十三屆全國人大一次會(huì )議表決通過(guò)了國務(wù)院機構改革方案，組建了生態(tài)環(huán)境部。在原環(huán)境保護部職能基礎上，新增了應對氣候變化、地下水污染防治、農業(yè)面源污染治理、海洋環(huán)境保護等職責，新修訂的《管理辦法》為適應生態(tài)環(huán)境部職能調整，將“環(huán)境統計”的范圍相應調整為“生態(tài)環(huán)境統計”，特別是明確了“應對氣候變化”領(lǐng)域的統計，使得減污降碳工作有了明確抓手。此外，《管理辦法》還增加了針對“個(gè)人”的統計，這也是一項新的突破。

　　三是完善了統計組織管理流程。根據《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》的規定，《管理辦法》細化了生態(tài)環(huán)境統計調查的組織實(shí)施，規范了組織實(shí)施流程和工作要求，強化了統計質(zhì)量管理，提出了數據采集、核算、匯總、審核、分析等環(huán)節的全流程質(zhì)量控制。根據《中華人民共和國統計法》和《統計執法監督檢查辦法》，增設了監督檢查相關(guān)條款，明確了相關(guān)人員的責任和監督檢查事項，防范和懲治生態(tài)環(huán)境統計弄虛作假，有效保障統計質(zhì)量。

　　三、《管理辦法》在統計數據要求方面更加精準科學(xué)

　　近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護更加強調精準治污、科學(xué)治污、依法治污，需要更加全面、細致、可靠的生態(tài)環(huán)境統計基礎支撐。《管理辦法》在統計核算方法、制度融合共享數據、信息智能手段獲取數據等方面提出了要求。

　　一是科學(xué)的核算方法可以為生態(tài)環(huán)境管理提供更加準確的統計數據。《管理辦法》明確了生態(tài)環(huán)境統計采用監測數據法、產(chǎn)排污系數/排放因子法、物料衡算法等核算方法，這是在第二次全國污染源普查中積累的有效方法，與污染源普查工作實(shí)現了進(jìn)一步銜接。同時(shí)指出“生態(tài)環(huán)境部組織制定統一的排放源產(chǎn)排污系數，按照規定程序發(fā)布，并適時(shí)評估修訂”，科學(xué)的計算方法和適時(shí)更新的產(chǎn)排污系數，有助于為生態(tài)環(huán)境管理決策提供更加及時(shí)準確的數據。

　　二是信息化統計手段可以為生態(tài)環(huán)境管理提供高效決策支持。當今時(shí)代大數據、區塊鏈、人工智能等技術(shù)快速發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境統計提出了更高要求。新的《管理辦法》強調“將生態(tài)環(huán)境統計信息化建設列入發(fā)展計劃，積極推動(dòng)現代信息技術(shù)的應用，完善生態(tài)環(huán)境統計信息系統，推進(jìn)統計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術(shù)和統計數據庫現代化”。生態(tài)環(huán)境統計信息化可以提高統計機構和人員的工作效能，避免再生性和人為錯誤的出現，獲取更多、更快、更準的生態(tài)環(huán)境統計信息。高度信息化的生態(tài)環(huán)境統計平臺，將更便捷地對數據進(jìn)行深入挖掘和分析，不但是各級政府智慧化生態(tài)環(huán)境決策平臺建設的基礎，也為生態(tài)環(huán)境管理提供更加及時(shí)全面的數據，以適應新時(shí)代生態(tài)環(huán)境管理“系統化、科學(xué)化、法制化、精細化、信息化”的需要。