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    近日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、水利部4部委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《長(cháng)江流域水生態(tài)考核指標評分細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評分細則》），明確提出2022—2024年在長(cháng)江流域 17省（自治區、直轄市）開(kāi)展水生態(tài)考核試點(diǎn)。《評分細則》聚焦長(cháng)江流域突出問(wèn)題，兼顧長(cháng)江源頭以及上、中、下游自然地理環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特點(diǎn)與差異，通過(guò)建立長(cháng)江流域水生態(tài)考核機制，引導各地履行水生態(tài)保護修復責任。水生態(tài)考核評估作為一項全新的工作，亟須加大科技支撐保障，切實(shí)支撐長(cháng)江流域水生態(tài)考核落地，推動(dòng)解決長(cháng)江流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　一、聚焦水生態(tài)考核評估需求，加大科技支撐保障力度

　　目前，歐美等國均構建了以水生生物為核心的水生態(tài)監測評估體系，把水生態(tài)評估結果作為推動(dòng)水生態(tài)系統改善的重要依據。而我國水生態(tài)監測評估工作目前尚處于科研探索階段，尚未上升至具體的水生態(tài)環(huán)境管理制度。《評分細則》作為流域水生態(tài)環(huán)境管理的突破性創(chuàng )新，旨在構建“三水統籌”的評估體系，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護將工作重心放在夯實(shí)基礎、補齊短板、提升質(zhì)效上。然而，長(cháng)江流域作為巨型流域系統，其系統結構、功能以及演變規律極為復雜，流域內各省份主體功能定位、產(chǎn)業(yè)結構布局各不相同，轄區水體面臨的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題千差萬(wàn)別。《評分細則》具體應用中，如何能夠客觀(guān)評估各水體生態(tài)系統狀況，準確識別水生態(tài)系統面臨的威脅，科學(xué)區分各地保護修復責任，還有諸多科學(xué)與管理問(wèn)題亟待解決。為全面支撐《評分細則》應用落地，引導地方加強水生態(tài)系統健康和生物多樣性保護，推動(dòng)長(cháng)江流域水生態(tài)環(huán)境持續改善，需充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐保障作用。一是聚焦長(cháng)江水生態(tài)考核評估的具體需求，開(kāi)展長(cháng)江重點(diǎn)水域水生態(tài)調查監測，摸清水生態(tài)“家底”，掌握長(cháng)江流域典型水體水生態(tài)系統現狀特征。二是圍繞長(cháng)江水生態(tài)考核評估技術(shù)體系的關(guān)鍵參數、關(guān)鍵環(huán)節，如指標監測評估方法、評價(jià)期望值、考核責任劃分開(kāi)展深入研究，支撐水生態(tài)考核評估技術(shù)體系的完善。三是開(kāi)展長(cháng)江流域水生態(tài)監測評估考核配套管理政策的研究，加強同國家、部?jì)韧庀嚓P(guān)政策制度協(xié)同，推動(dòng)各地區建立水生態(tài)考核機制。

　　二、強化基礎性科技創(chuàng )新，突破重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)瓶頸

　　“十三五”期間，“水專(zhuān)項”等科研項目，形成流域水污染治理、流域水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術(shù)體系，為長(cháng)江流域水環(huán)境質(zhì)量改善作出有效支撐。2018年，生態(tài)環(huán)境部組建國家長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究中心，開(kāi)展科學(xué)研究—管理決策—工程方案集成攻關(guān)和58個(gè)城市“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，通過(guò)提供定制化科技服務(wù)，推動(dòng)水專(zhuān)項等科技成果轉化，有力支撐了長(cháng)江保護修復攻堅戰。

　　《評分細則》的印發(fā)標志著(zhù)長(cháng)江水生態(tài)環(huán)境保護從以污染治理為主轉向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等協(xié)同治理的新階段，也對長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護科技提出了新要求，指出了新方向。根據《評分細則》指出的方向，需要在以下基礎學(xué)科問(wèn)題開(kāi)展深入研究：

　　（1）針對面源污染“旱季藏污納垢，汛期零存整取”的污染特點(diǎn)，重點(diǎn)突破城鄉面源污染識別與控制技術(shù)，為厘清相關(guān)行政區域面源污染防治責任，有效推動(dòng)長(cháng)江水生態(tài)環(huán)境持續改善，提供可靠的技術(shù)支持。

　　（2）針對部分湖庫富營(yíng)養化水平高，水華頻發(fā)的問(wèn)題，重點(diǎn)突破以大水面沉水植物恢復、食物鏈重構為核心的水生植被恢復技術(shù)，旨在遏制水華爆發(fā)，推動(dòng)從“濁水藻型穩態(tài)”向“清水草型穩態(tài)”轉化，實(shí)現水清草綠、魚(yú)蝦群集、人水和諧。

　　（3）針對長(cháng)江流域高強度人類(lèi)活動(dòng)導致的長(cháng)江水生態(tài)系統退化，研發(fā)基于自然的解決方案Nbs概念的山水林田湖草沙一體化保護修復路徑，以自然恢復為基礎，通過(guò)各種恢復措施平衡人為干擾，在流域尺度恢復水與生物群落之間的生態(tài)水文調節反饋過(guò)程，提升水生生物棲息地質(zhì)量，推動(dòng)長(cháng)江流域水生態(tài)系統改善。

　　三、激發(fā)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新活力，提高技術(shù)成果轉化成效

　　“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部制定了《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革激發(fā)科技創(chuàng )新活力的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技管理放管服。科研組織實(shí)施機制不斷創(chuàng )新，以“1+X”模式組建“國家長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究中心”，聯(lián)合了全國260多家優(yōu)勢科研單位、5000名科研人員，在長(cháng)江流域50多個(gè)城市開(kāi)展“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究科技幫扶行動(dòng)，目前已經(jīng)成為落實(shí)精準、科學(xué)、依法治污的有力抓手。2021年，生態(tài)環(huán)境部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合印發(fā)《百城千縣萬(wàn)名專(zhuān)家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)計劃》肯定了“一市一策”科技幫扶模式，并將該模式復制推廣到黃河流域。

　　“十四五”期間，長(cháng)江保護修復面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。為積極應對“十四五”期間長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復面臨的挑戰，亟須加快科技創(chuàng )新，完善科技創(chuàng )新體系，加快科技成果轉化。一是要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技與信息、生物、材料等變革性技術(shù)的融合創(chuàng )新，如利用流域模型和污染源指紋圖譜特征實(shí)現對面源的追蹤溯源，利用環(huán)境DNA技術(shù)實(shí)現對生物多樣性的調查，利用大數據、人工智能等信息技術(shù)，提升長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境智能監管能力。二是探索科技創(chuàng )新支撐模式，完善科技成果轉化途徑，提升科技服務(wù)效率。充分用好資金、技術(shù)、人才等資源，進(jìn)一步發(fā)揮“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究的科技服務(wù)，聚焦行業(yè)企業(yè)治污需求和地方管理需要，開(kāi)展跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨單位集智攻關(guān)，大力推動(dòng)科技成果轉化落地。三是加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，不斷加強企業(yè)科技創(chuàng )新的主體地位和作用，推進(jìn)企業(yè)參與科技重大項目頂層設計和重大決策。鼓勵更多企業(yè)加入基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)，制定相關(guān)政策激勵企業(yè)以更大力度投入科技創(chuàng )新。

　　作者:國家長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究中心副主任，中國環(huán)境科學(xué)研究院首席科學(xué)家 宋永會(huì )