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6月5日,2021年六五環(huán)境日湖南主場(chǎng)活動(dòng),主題是“人與自然和諧共生”。“在大自然的懷抱里,我們可以開(kāi)發(fā)利用,可以汲取營(yíng)養,但最關(guān)鍵的一條,是要取之有道,索之有存。”省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)鄧立佳說(shuō)。

嚴守能源資源消耗上限、生態(tài)紅線(xiàn)底線(xiàn)和高壓線(xiàn),截至目前,我省14個(gè)市(州)已全部完成“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境總體管控實(shí)施方案,全省劃分出860個(gè)環(huán)境管控單元,生態(tài)環(huán)境分區管控體系基本構成。在探索“人與自然和諧共生”的道路上,湖南探索出一條新路子。

(2019年3月,湖南省政府召開(kāi)三線(xiàn)一單工作調度會(huì )。)

一套“綠色標尺”劃出國土空間規劃紅線(xiàn)

投資15億元的鋁深加工項目,因選址位于“三線(xiàn)一單”劃定的優(yōu)先保護區內,難以滿(mǎn)足環(huán)境管控要求,被岳陽(yáng)城陵磯新港區拒之門(mén)外。這個(gè)項目的否決是我省“三線(xiàn)一單”成果落地應用的一個(gè)典型案例。

2020年6月,省政府印發(fā)《湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),并將“三線(xiàn)一單”與農業(yè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)的法律法規結果,形成多項“三線(xiàn)一單”成果。

“現在,區域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結構調整、城鎮建設、重大項目選址,都應以‘三線(xiàn)一單’成果和生態(tài)環(huán)境準入清單作為重要依據。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人介紹。

(城陵磯新港區實(shí)現環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展共生共贏(yíng)。)

在各市州中,株洲率先發(fā)布“三線(xiàn)一單”管控意見(jiàn)及清單,在編制“十四五”規劃時(shí),將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求系統落實(shí)到國土空間上,將各環(huán)境管控單元的管控要求納入城市品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)體系構建、基礎設施布局等規劃建議中。

一張“準入清單”守住招商引資門(mén)檻

不久前,湘西高新區在引進(jìn)山東水發(fā)集團的醫療器械生產(chǎn)項目時(shí),根據“生態(tài)環(huán)境準入清單”考察,項目落地同時(shí),環(huán)保措施和環(huán)保設備都得到落實(shí)。

湘西高新區管委會(huì )主任陳文君介紹,根據“三線(xiàn)一單”,我省建立了“1+14+860”生態(tài)環(huán)境準入清單管控體系,省級產(chǎn)業(yè)園區將“生態(tài)環(huán)境準入清單”作為建設項目入園的前置條件,嚴格建設項目的生態(tài)環(huán)境準入管理。

岳陽(yáng)城陵磯新港區建立了入園項目前期審查和部門(mén)聯(lián)審機制,實(shí)行環(huán)保一票否決制,對不滿(mǎn)足入園條件的項目一律否決。

吉首經(jīng)開(kāi)區把符合“三線(xiàn)一單”環(huán)境準入清單作為招商引資政策兌現獎勵的前提,在兌現獎勵時(shí)充分征求園區相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

“‘三線(xiàn)一單’的實(shí)施,給我們設立了規矩,設定了標線(xiàn)。”長(cháng)沙高新區管委會(huì )副主任陳大慶說(shuō)。

一張“成果圖”實(shí)現建設項目科學(xué)環(huán)評

湘潭縣石鼓鎮境內的昌山風(fēng)電場(chǎng)工程在項目選址時(shí),最初方案有8個(gè)風(fēng)機位于生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍內,通過(guò)“三線(xiàn)一單”成果綜合分析后,生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求業(yè)主單位將8個(gè)風(fēng)機位整體偏移了100多米,確保與生態(tài)保護紅線(xiàn)不沖突。

“我省‘三線(xiàn)一單’成果已匯集成一張圖,據此,各地各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)能準確判斷項目是否符合環(huán)評要求。”湘潭市生態(tài)環(huán)境局總工程師王蔚知稱(chēng)。

省生態(tài)環(huán)境廳抽取了100余項建設項目環(huán)評文件進(jìn)行技術(shù)復核,根據這張“三線(xiàn)一單”成果圖,發(fā)現22份建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)存在質(zhì)量問(wèn)題。

據了解,截至目前,“三線(xiàn)一單”成果圖在全省80多個(gè)規劃環(huán)評審批中得到了充分應用,指導規劃進(jìn)行合理調整。