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    【湖南省“三線(xiàn)一單”成果落地應用展示】之十八:湖南醴陵:以“三線(xiàn)一單”推進(jìn)陶瓷特色產(chǎn)業(yè)小鎮“三生融合”發(fā)展

    中國三大古“瓷都”之一的湖南省醴陵市,其陶瓷生產(chǎn)始于漢、興于宋、盛于清,已有近兩千年歷史,發(fā)展至今,醴陵已成為世界釉下五彩瓷原產(chǎn)地、中國“國瓷”“紅官窯”所在地,是中國陶瓷之都、中國陶瓷歷史文化名城。

    醴陵陶瓷獨創(chuàng )的釉下五彩瓷1915年獲巴拿馬萬(wàn)國博覽會(huì )金獎,被譽(yù)為“東方陶瓷藝術(shù)的高峰”。

    醴陵瓷擁有“醴陵釉下五彩瓷”“醴陵紅瓷”等4個(gè)國家地理標志證明商標,“華聯(lián)”“紅官窯”等11個(gè)國家級商標或名牌、44個(gè)省級著(zhù)名商標或名牌以及16個(gè)馬德里國際注冊商標。

    2008年,醴陵釉下五彩瓷燒制技藝被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

    2012年,醴瓷代表作“扁豆雙禽瓶”被文化部列為中國文化的象征符號。

    2013年,醴陵陶瓷被確定為湖南省十大標志性支柱產(chǎn)業(yè)之一,列入湖南省50個(gè)支持優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

    2016年,醴陵獲批全國第三批產(chǎn)業(yè)集群(陶瓷)區域品牌試點(diǎn)縣(市)。

    2018年,先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈列入湖南省20個(gè)優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)鏈之一。

    2020年,醴陵獲評“中國陶瓷之都”,省級陶瓷特色小鎮,并獲得國家推廣。同時(shí),醴陵瓷谷獲評十大國家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地之一,入選全國旅游名錄。

    近年來(lái),湖南省醴陵市堅持規劃引領(lǐng),制定以“產(chǎn)城融合”為主題,以“陶瓷產(chǎn)業(yè)”為主線(xiàn),努力將五彩陶瓷小鎮打造成集“產(chǎn)、創(chuàng )、展、商、游”于一體的“中國陶瓷谷”的規劃目標。

    優(yōu)化規劃設計,努力打造特色小鎮

    醴陵市根據《湖南省“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境總體管控要求暨省級以上產(chǎn)業(yè)園區生態(tài)環(huán)境準入清單》要求,依陶瓷谷片區的陶瓷產(chǎn)業(yè)定位,在核心片區規劃建設陶瓷特色小鎮,堅持采取以“小而美”“小而精”為設計理念,以“特色”和“專(zhuān)業(yè)”為發(fā)展導向,按照“園區引導、企業(yè)主體、規劃控制、市場(chǎng)運作”的方式分步推進(jìn)小鎮建設。

    通過(guò)《五彩陶瓷小鎮規劃設計》、《醴陵五彩陶瓷特色產(chǎn)業(yè)小鎮總體規劃》,從總體要求、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標、發(fā)展思路、空間布局、建設運營(yíng)等方面對小鎮未來(lái)的建設發(fā)展進(jìn)行了明確定位。規劃北部為二類(lèi)工業(yè)用地,布局日用陶瓷、電瓷、陶瓷機械、顏料等企業(yè),中部為一類(lèi)工業(yè)用地,布局藝術(shù)陶瓷生產(chǎn)、展覽、體驗等項目,目前小鎮已基本建成集陶瓷原料、陶瓷制造、陶瓷機械、陶瓷顏料、陶瓷商務(wù)五位一體的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈,初步形成陶瓷+展覽、陶瓷+文創(chuàng )、陶瓷+體驗、陶瓷+生態(tài)的空間規劃布局。

    醴陵五彩陶瓷特色產(chǎn)業(yè)小鎮從2017年開(kāi)始創(chuàng )建,2019年5月獲批湖南省首批特色小鎮,2020年獲國家發(fā)改委典型經(jīng)驗重點(diǎn)推介。小鎮的發(fā)展定位為:中國陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新轉型引領(lǐng)區、國際陶瓷文化創(chuàng )意旅游中心地、產(chǎn)城融合示范品質(zhì)城。

    2019~2021年,小鎮共安排重點(diǎn)項目48個(gè),總投資132億元,2020年完成特色產(chǎn)業(yè)總投資35億元,增長(cháng)28.2%。目前,小鎮建成區面積近3000畝,構建了陶瓷產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區、陶瓷展示交易區、休閑旅游區、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)區、現代物流區等五大功能片區。

    嚴格環(huán)境準入,堅守環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)

    根據小鎮產(chǎn)業(yè)定位和空間規劃布局,按照《株洲市人民政府關(guān)于實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控的意見(jiàn)》附件——株洲市生態(tài)環(huán)境管控基本要求、株洲市(除省級以上產(chǎn)業(yè)園區外)其余42個(gè)環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單中“主導產(chǎn)業(yè)、空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開(kāi)發(fā)效率要求”五個(gè)維度的具體要求,小鎮嚴把項目準入關(guān),嚴格執行建設項目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度,推行清潔生產(chǎn)工藝。

    小鎮內重點(diǎn)引進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目,通過(guò)在陶瓷產(chǎn)品的設計、研發(fā)、創(chuàng )新上進(jìn)行“補鏈”,在陶瓷產(chǎn)業(yè)的延伸配套、融合、衍生和品牌打造上進(jìn)行“建鏈”,在陶瓷文化旅游的功能完善、陶瓷業(yè)態(tài)的拓展上進(jìn)行“強鏈”等措施,實(shí)現小鎮“三生融合”發(fā)展。

    按照“三線(xiàn)一單”管控要求,小鎮內所有項目均使用清潔能源,工藝廢氣得到有效收集和治理。鎮內雨污管網(wǎng)完善,配套建設兩座污水處理廠(chǎng)運行穩定,排放達標。各企業(yè)固廢得到綜合利用或妥善處置,企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物均合法處置。對不符合“三線(xiàn)一單”管控要求和小鎮產(chǎn)業(yè)定位的湖南升華科技有限公司等企業(yè)進(jìn)行清退,土地重新布局利用。

    根據區內企業(yè)產(chǎn)排污情況匯總數據,目前區內污染物排放量為COD:56.6噸/年,二氧化硫129噸/年,氮氧化物52.6噸/年,污染物排放量在總量控制范圍以?xún)取?/span>

    實(shí)行政策扶植,走出持續發(fā)展之路

    根據《湖南省支持省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮發(fā)展的政策意見(jiàn)(2019-2021年)》的要求,醴陵市對保障小鎮建設用地、降低企業(yè)運行成本、強化改革創(chuàng )新、支持重點(diǎn)項目建設、支持開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)、鼓勵特色產(chǎn)業(yè)鏈招商、支持物流電商配套、提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平、支持品牌推廣、美化人居環(huán)境等方面對特色小鎮的建設給予了大力支持。

    特色小鎮堅持創(chuàng )新探索,因地制宜,產(chǎn)業(yè)建鎮,堅持以市場(chǎng)為主導,突出差別準入、實(shí)施精細化管理,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,建設信息服務(wù)平臺,搭建鎮企合作平臺,鎮企結對樹(shù)品牌,推廣典型經(jīng)驗。

    小鎮項目建設突出節能環(huán)保,走綠色低碳發(fā)展之路,尊重現有格局、不盲目拆老街區,保持小鎮宜居尺度,傳承小鎮傳統文化,不盲目搬襲外來(lái)文化。堅守規劃區域預計用地面積及建設用地面積,防止土地浪費。

    為走出特色之路、持續發(fā)展之路,打造生態(tài)宜居的環(huán)境,在小鎮的發(fā)展建設過(guò)程中,始終嚴格遵守環(huán)境保護相關(guān)法律法規,堅守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn),堅決執行擬定的環(huán)境準入清單。切實(shí)把該保護的保護好,該留出的發(fā)展空間留足,堅持協(xié)調推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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