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◆中國環(huán)境報通訊員劉小惠 梁旦華 陳強

近年來(lái)，湖南省雙峰縣深入踐行新發(fā)展理念，以“三線(xiàn)一單”為指導，從打造“永豐農機特色小鎮”入手，在“優(yōu)化創(chuàng )新”上下實(shí)功，在革舊鼎新中不斷提升“龍頭牽引力、產(chǎn)業(yè)競爭力、市場(chǎng)擴張力”，走出了一條具有雙峰特色的農機高質(zhì)量發(fā)展之路。2019-2021年該縣農機累計產(chǎn)值達174億元，累計稅收6億元，新增就業(yè)人員1萬(wàn)人以上，該縣農機已成為代表雙峰形象、湖南形象的獨具特色的“新名片”。

雙峰縣農機制造業(yè)發(fā)端于建國初期，歷年來(lái)是該縣的傳統主導產(chǎn)業(yè)。目前，全縣共有各類(lèi)農機生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)200多家，規模以上企業(yè)67家，主要產(chǎn)品有微型組合米機、三輪車(chē)、鍘草機、薯類(lèi)加工機、耕整機、水稻聯(lián)合收割機、玉米脫粒機、粉碎機、磨漿機、壓面機、水泵等60多個(gè)品種300多種型號。2020年，年產(chǎn)微型組合米機、粉碎機、耕整機、徽型水稻聯(lián)合收割機、三輪運輸車(chē)、電機等1000多萬(wàn)臺套，產(chǎn)值達90余億元。

優(yōu)化規劃設計，打造特色小鎮

2020年以前，雙峰縣農機產(chǎn)業(yè)存在16個(gè)鄉鎮（街道）遍地開(kāi)花的局面，開(kāi)發(fā)布局“散、小、亂”，環(huán)境污染防治投入不足，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與推廣應用能力不足、安全生產(chǎn)隱患較嚴重等問(wèn)題困擾著(zhù)企業(yè)、周邊群眾，更嚴重制約了全縣農機產(chǎn)業(yè)“綠色發(fā)展”的步伐。

2020年9月《湖南省“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境總體管控要求暨省級以上產(chǎn)業(yè)園區生態(tài)環(huán)境準入清單》發(fā)布，雙峰縣人民政府充分運用“三線(xiàn)一單”成果，堅持開(kāi)門(mén)編規劃、高標編規劃、嚴肅編規劃，科學(xué)規劃、整合產(chǎn)能，將原來(lái)農機企業(yè)相對集中的東華、東塘工業(yè)區納入永豐農機特色小鎮范圍。

同時(shí)，根據“三線(xiàn)一單”要求，雙峰縣按優(yōu)先保護單元、一般管控單元、重點(diǎn)保護單元實(shí)行科學(xué)規劃，規劃總用地面積達3.3平方公里，通過(guò)編制《雙峰縣農機特色小鎮規劃設計》《雙峰縣農機特色產(chǎn)業(yè)小鎮總體規劃》,從總體要求、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標、發(fā)展思路、空間布局、建設運營(yíng)等方面對小鎮的建設發(fā)展進(jìn)行明確定位，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，總計投資30多億元，力求將雙峰打造成為農機生產(chǎn)示范基地、全國農機集散基地、全國農機交易中心、全國農機文化體驗中心、全國農機特色產(chǎn)業(yè)第一城。

永豐農機特色小鎮總體規劃效果圖

目前，該縣永豐農機特色小鎮已初具規模，并被列入湖南省首批12個(gè)示范型特色小鎮之一。

嚴格環(huán)境準入，打造綠色小鎮

按照“三線(xiàn)一單”管控要求,雙峰縣引導原來(lái)企業(yè)升級改造、搬遷入園，園區農機制造行業(yè)嚴格禁止使用高污染燃料，全部淘汰燃煤設施，按技術(shù)規范升級改造生物質(zhì)燃料設施污染防治設備，逐步使用燃氣、電等窯爐設備，引導企業(yè)共享噴塑、烘烤生產(chǎn)線(xiàn)，把好項目環(huán)評審批關(guān)，嚴格執行大氣污染因子排放標準。同時(shí)，對不符合“三線(xiàn)一單”管控要求和小鎮產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)進(jìn)行清退,土地重新布局利用。

湖南勁松機械有限公司產(chǎn)品展廳一角

雙峰縣積極引進(jìn)低污染、能耗低、技術(shù)含量高的農機產(chǎn)業(yè)項目,通過(guò)在農機產(chǎn)品的設計、研發(fā)、創(chuàng )新上進(jìn)行“補鏈”,在農機產(chǎn)業(yè)的延伸配套、融合、衍生和品牌打造上進(jìn)行“延鏈”,在農機博覽、展覽、示范及交易等功能完善的拓展上進(jìn)行“強鏈”等措施,實(shí)現小鎮“三生融合”發(fā)展。

如今，小鎮內所有新進(jìn)項目均使用清潔能源,工藝廢氣得到有效收集和治理；鎮區內雨污管網(wǎng)完善,全部排入經(jīng)開(kāi)區污水處理廠(chǎng)處理,排放達標；各企業(yè)固廢得到綜合利用或妥善處置,企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物均合法處置。

實(shí)行政策扶植、打造服務(wù)小鎮

根據《湖南省支持省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮發(fā)展的政策意見(jiàn)(2019-2021年)》的要求,雙峰縣對保障小鎮建設用地、降低企業(yè)運行成本、強化改革創(chuàng )新、支持重點(diǎn)項目建設、支持開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)、鼓勵特色產(chǎn)業(yè)鏈招商、支持物流電商配套、提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平、支持品牌推廣、美化人居環(huán)境等方面對永豐農機特色小鎮的建設給予了大力支持。

雙峰縣將糧食、生豬等重要農畜產(chǎn)品所需機具全部納入農機補貼范圍，應補盡補；將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套裝備納入農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應用步伐。鼓勵農機企業(yè)技術(shù)改造和轉型升級，并給予政策和資金扶持，支持農機企業(yè)申報污染防治項目資金。

湖南勁松機械廠(chǎng)區一角

雙峰縣全面落實(shí)“放管服”改革，不斷提升環(huán)評與排污許可“放管服”管理水平。加強指導企業(yè)填報環(huán)評備案、排污許可登記、引導企業(yè)查詢(xún)《環(huán)境影響評價(jià)信用平臺》，公開(kāi)環(huán)評審批正面清單和生態(tài)環(huán)境準入條件、公開(kāi)承諾審批時(shí)限、項目審批網(wǎng)上公示等。公開(kāi)咨詢(xún)電話(huà)，為小微企業(yè)提供環(huán)評咨詢(xún)，避免合作企業(yè)“走冤枉路”“花冤枉錢(qián)”。