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各市州生態(tài)環(huán)境局、公共資源交易中心:

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦函[2019]41號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作實(shí)施方案》的通知》(湘政辦發(fā)[2015]95號(hào))、《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》(湖南省人民政府令第295號(hào)等文件精神,為穩(wěn)步推進(jìn)我省排污權(quán)交易工作高質(zhì)量發(fā)展,加快形成統(tǒng)一開放、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,現(xiàn)就推進(jìn)我省主要污染物排污權(quán)納入公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)上交易有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、基本原則

(一)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。排污權(quán)交易必須遵循公開、公平、公正和有利于環(huán)境資源優(yōu)化配置的原則,減少交易環(huán)節(jié)中的人為干擾因素,強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)深化“放管服”改革,落實(shí)“管辦分離”要求。根據(jù)排污權(quán)交易工作“放管服”改革需要,全面推進(jìn)排污權(quán)交易“管辦分離”,推動(dòng)全省排污權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”取得實(shí)質(zhì)性新進(jìn)展。

(三)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,推行交易環(huán)節(jié)“網(wǎng)上辦”全流程電子化,推動(dòng)排污權(quán)交易從審批到交易“一件事一次辦”,逐步實(shí)現(xiàn)排污單位在交易環(huán)節(jié)“零跑路”。

(四)先審批,后交易。排污權(quán)交易項(xiàng)目必須經(jīng)批準(zhǔn)后才能交易。交易事項(xiàng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審批通過后,由公共資源交易中心在公共資源交易平臺(tái)上組織交易。

(五)交易方式“競(jìng)價(jià)為常態(tài)、協(xié)議為特例”、全面推進(jìn)全省排污權(quán)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)陽(yáng)光交易,全面實(shí)現(xiàn)交易方式由“線下”向“線上”的跨越。

二、職責(zé)分工

(1)生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)。

1、負(fù)責(zé)排污權(quán)指標(biāo)的儲(chǔ)備和管理;

2、負(fù)責(zé)相關(guān)排污權(quán)(轉(zhuǎn)讓或受讓)交易申請(qǐng)的審批、向公共資源交易平臺(tái)推送項(xiàng)目信息,包括交易申請(qǐng)的審批意見、指標(biāo)轉(zhuǎn)讓或受讓信息等;

3、排污權(quán)交易監(jiān)管、投訴處理;

4、排污權(quán)證的辦理、變更。

(二)公共資源交易中心職責(zé)。

1、受理交易委托,組織相關(guān)排污權(quán)交易;

2、制作、發(fā)布交易公告、成交公告;

3、組織簽訂交易合同,出具成交確認(rèn)書;

4、向生態(tài)環(huán)境部門推送成交、合同、結(jié)算憑證等信息。

三、工作措施

(一)統(tǒng)一平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè),統(tǒng)一文件格式。

生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)儲(chǔ)備管理系統(tǒng),公共資源交易中心交易系統(tǒng)實(shí)行“省建市用”,全省“一張網(wǎng)”,文件格式、內(nèi)容、數(shù)據(jù)信息按照規(guī)范全省統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境部門和公共資源交易中心間的橫向與縱向互聯(lián)互通。

1、排污權(quán)儲(chǔ)備管理系統(tǒng)由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)維和管理,省公共資源交易中心負(fù)責(zé)排污權(quán)交易系統(tǒng)的建設(shè),安維和管理,做好兩個(gè)系統(tǒng)的接口對(duì)接,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)和信息的自動(dòng)推送。

2、省生態(tài)環(huán)境廳制定排污權(quán)交易申請(qǐng)審收文件內(nèi)容和格式;省公共資源交易中心負(fù)責(zé)制定交易公告等交易文件模板和內(nèi)容,全省按照上述統(tǒng)一的文件格式和內(nèi)容開展工作。

(二)先試點(diǎn)、再推廣。

1、試點(diǎn)工作。為穩(wěn)妥、有序推進(jìn)排污權(quán)進(jìn)公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)上交易,擬選擇常德市等市州先行開展試點(diǎn),其他市州亦可申請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳和省公共資源交易中心指導(dǎo),主動(dòng)開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)時(shí)間安排暫定為今年7-12月。

2、全面推廣。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善有關(guān)工作程序后,在全省推廣。從2020年起,擬在全省范圍內(nèi)全面推行排污權(quán)進(jìn)公共資源交易平合網(wǎng)上交易。

各市州生態(tài)環(huán)境局,公共資源交易中心應(yīng)根據(jù)本《通知》精神,結(jié)合本行政區(qū)域排污權(quán)交易實(shí)際情況,積極進(jìn)行工作對(duì)接,加快推進(jìn)排污權(quán)進(jìn)公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)上交易。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳?湖南省公共資源交易中心

2019年8月26日