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為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造“守信激勵，失信懲戒”的誠信社會(huì )環(huán)境，懷化市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng )新制定《懷化市“信易+環(huán)境保護”惠民便企專(zhuān)項工作方案》《環(huán)境信用分級分類(lèi)監管實(shí)施方案》，不斷強化環(huán)保信用評價(jià)結果應用，實(shí)施“環(huán)保信用+分級分類(lèi)五牌監管”新模式。運用環(huán)保信用提高生態(tài)環(huán)境治理效能，深化生態(tài)環(huán)境分級分類(lèi)監管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“信用+五牌監管”，宣傳有力度

懷化市生態(tài)環(huán)境局工作人員“一對一”宣傳環(huán)保信用、五牌監管政策

“在日常工作中我們發(fā)現，企業(yè)對環(huán)保信用的相關(guān)政策不夠了解，未能充分認識到守信的好處、失信行為對企業(yè)發(fā)展造成的不良后果。因此搞好政策的宣傳引導非常重要。”懷化市生態(tài)環(huán)境局信用評價(jià)負責人介紹，為推進(jìn)環(huán)保信用體系建設，在全市生態(tài)環(huán)境系統內廣泛組織、深入開(kāi)展信用宣傳，利用“六五”環(huán)境日、“信用記錄關(guān)愛(ài)日”“全國生態(tài)日”等特殊時(shí)間段，結合“春風(fēng)行動(dòng)”、企業(yè)接待日、現場(chǎng)監督執法等工作，走上街頭、走入學(xué)校、走進(jìn)園區、企業(yè)深入開(kāi)展環(huán)保信用、五牌監管專(zhuān)題宣傳，當好信用政策的“宣傳員”“講解員”，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)實(shí)現綠色發(fā)展。2023年累計發(fā)放宣傳資料2000余冊，發(fā)表宣傳報道70余篇次。同時(shí)，為樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)，對2022年度市生態(tài)環(huán)境信用體系建設先進(jìn)個(gè)人（27人）、先進(jìn)單位（68家）予以通報表彰，助守信者尊享“信用榮譽(yù)”。

“信用+守信激勵”，監管有溫度

在省生態(tài)環(huán)境廳的指導下，懷化市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展全市2022年度參評企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)工作，及時(shí)將687家（其中省級295家，市級392家）企事業(yè)單位的環(huán)保信用評價(jià)結果統一向社會(huì )公示，并共享給發(fā)改、經(jīng)信、人民銀行等信用領(lǐng)導小組成員單位，實(shí)施聯(lián)合獎懲。同時(shí)將企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)等級，納入“雙隨機、一公開(kāi)”等監管工作中常態(tài)化運用，規范隨機抽查程序，合理設定抽查比例和頻次，公開(kāi)檢查事項、計劃和結果；發(fā)布《懷化市2023年生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單企業(yè)名單》，共41家環(huán)保守信企業(yè)納入正面清單，在生態(tài)環(huán)境監督執法活動(dòng)中，多給與幫扶、多開(kāi)展非現場(chǎng)監管、減少現場(chǎng)檢查頻次。2023年，全市生態(tài)環(huán)境系統通過(guò)在線(xiàn)視屏監控、在線(xiàn)監測等方式開(kāi)展“非現場(chǎng)監管”491次，實(shí)現提升管理效率、保障執法公正、企業(yè)迎檢壓力減輕三重目標。同時(shí)協(xié)同多部門(mén)統一執法，實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”，制定和完成任務(wù)清單8項，其中跨部門(mén)聯(lián)合抽查任務(wù)4項，檢查對象141個(gè)，公示檢查結果141個(gè)，公示率100%。優(yōu)化監管效能，提升監管效率。

懷化市生態(tài)環(huán)境局工作人員為環(huán)保綠牌單位開(kāi)辟綠色通道

懷化市生態(tài)環(huán)境局對守信者在環(huán)保手續辦理、評先評優(yōu)、爭創(chuàng )榮譽(yù)稱(chēng)號、財政資金扶持等方面給予優(yōu)先推薦的激勵政策。如環(huán)保綠牌單位懷化鑫遠水務(wù)有限公司，對其2023年實(shí)施的懷化經(jīng)開(kāi)區城市污水處理廠(chǎng)改擴建二期及配套管網(wǎng)建設項目改擴建部分開(kāi)辟綠色審批通道，僅用10個(gè)工作日就獲得了環(huán)評批復，極大縮減了審批時(shí)間。對懷化市龍訊環(huán)保科技有限公司危險廢物暫存間建設全程跟蹤幫扶指導，打造成懷化市行業(yè)標桿，并批準該公司為危險廢物應急暫存中心，進(jìn)行掛牌......嘗到環(huán)保誠信甜頭的企業(yè)，紛紛點(diǎn)贊。

“信用+失信懲戒”，執法有力度

對環(huán)保黑牌單位，如靖州縣某活性炭公司、洪江區某紙制品公司，組織本單位本系統，依法依規實(shí)施失信聯(lián)合懲戒：一是加強日常監管，加大執法檢查頻次；二是取消其在生態(tài)環(huán)境部門(mén)的評優(yōu)評先資格，在其他部門(mén)組織的評優(yōu)評先活動(dòng)中出具否定性意見(jiàn)；三是根據相關(guān)法律、法規責令其停止違法行為，停產(chǎn)整改，未完成整改前，暫停審批排污許可、環(huán)境影響評價(jià)等生態(tài)環(huán)境行政許可事項；四是暫緩受理和審批該企業(yè)除污染防治設施和生態(tài)保護項目以外的新、改、擴建項目環(huán)境影響評價(jià)文件及其他環(huán)境行政許可；五是不予安排環(huán)保專(zhuān)項資金或其他補助資金、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)項目；六是聯(lián)合資質(zhì)管理、認證認可等有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織采取相應懲處措施，共同推進(jìn)聯(lián)合懲戒措施落地。并建立懲戒效果定期通報機制，將聯(lián)合懲戒對象實(shí)施情況，以聯(lián)合獎懲案例的形式報市信用辦，并通過(guò)信用中國（湖南懷化）聯(lián)合獎懲專(zhuān)欄進(jìn)行公布，提升信用監管威懾力。積極營(yíng)造共同打擊和遏制嚴重違法失信行為的強大聲勢和良好氛圍。

2023年，先后開(kāi)展了“利劍”行動(dòng)、交叉執法檢查、垃圾填埋場(chǎng)專(zhuān)項執法檢查、安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)、秋冬季加油站污染防治專(zhuān)項檢查等專(zhuān)項執法行動(dòng)10余次。累計查辦生態(tài)環(huán)境違法案件311起，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，嚴守生態(tài)環(huán)境保護底線(xiàn)，提升人民群眾的環(huán)境滿(mǎn)意度。

“信用+失信修復”，幫扶有溫情

“真的太感謝你們了，這下我們企業(yè)申報‘國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)’有戲了！”湖南海聯(lián)食品有限責任公司的王總激動(dòng)地向懷化市生態(tài)環(huán)境局、高新區分局的工作人員表示感謝。2023年9月，海聯(lián)食品在申報“國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”時(shí)，才發(fā)現在“信用中國”平臺上仍然存在一條環(huán)保行政處罰信息亟待修復。市、區兩局工作人員在了解該公司的情況后，急事特辦，手把手指導企業(yè)按流程填報相關(guān)信息，同時(shí)積極與“信用中國”平臺進(jìn)行溝通，線(xiàn)上、線(xiàn)下兩端發(fā)力，僅3個(gè)工作日，幫助其順利完成修復。

“環(huán)保信用修復之后，我們企業(yè)再辦理銀行貸款順暢多啦！”懷化華宏印務(wù)有限公司負責人高興地表示。2023年，企業(yè)因未修復環(huán)保失信信息被累計扣分，在環(huán)保信用預評價(jià)中被評為環(huán)保黑牌單位，懷化市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)上門(mén)，針對扣分事項，幫助企業(yè)“糾錯”。以最快和最優(yōu)的服務(wù)，指導企業(yè)完成信用等級修復，切實(shí)解決了企業(yè)不知修復、不會(huì )修復的難題。

信用修復是完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的重要環(huán)節。懷化市生態(tài)環(huán)境局強化服務(wù)意識，加強信用修復指導。主動(dòng)梳理全市環(huán)保信用扣分，指定專(zhuān)人，以電話(huà)、微信等形式告知企業(yè)；對于達到修復規定的，利用信用網(wǎng)站的在線(xiàn)修復功能快速完成信用修復，讓企業(yè)少跑腿。截至目前，“貼心式”幫扶指導企業(yè)完成環(huán)保信用信息修復申請審核工作200余次，辦理守信加分300余次，讓企業(yè)“少跑路、不跑路、辦好事”，以免于企業(yè)失信懲戒影響，進(jìn)一步強化企業(yè)的守信意識。為企業(yè)減負，促企業(yè)提速，讓企業(yè)從被動(dòng)修復轉變?yōu)橹鲃?dòng)修復，促進(jìn)企業(yè)提升信用等級，依法誠信經(jīng)營(yíng)。

“法不容情也有情”。按照上級政策、規定精神，出臺了《懷化市生態(tài)環(huán)境輕微違法違規行為免罰清單》，在對環(huán)境影響較為嚴重的違法行為嚴厲打擊的同時(shí)，對違法情節輕微、環(huán)境影響較小、積極整改到位、過(guò)往環(huán)保信用好的免于處罰。2023年，共對66家次企業(yè)實(shí)施輕微免罰，免罰金額480余萬(wàn)元。讓企業(yè)明白法律底線(xiàn)就是“高壓線(xiàn)”的同時(shí)，感受到執法的“溫度”。

下一步，懷化市生態(tài)環(huán)境局將繼續加強事前宣傳指導、事中事后監管幫扶，不斷探索環(huán)保信用和分級分類(lèi)監管有機結合，強化靶向監管，聯(lián)合獎懲，使誠信者暢行天下，對違法者利劍高懸。