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近日，生態(tài)環(huán)境部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關于深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動工作方案》（以下簡稱《方案》），對未來兩年美麗中國全民行動推動工作進行了系統(tǒng)部署，明確了重點工作內容和部門職責分工，對于更好更快地推動“十四五”美麗中國共建共治共享具有重要意義。

充分認識《方案》的重要意義

《方案》的出臺是新時代美麗中國建設的需要。當前，美麗中國建設邁出重大步伐，但也要清醒地看到，我國生態(tài)文明建設仍然處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，發(fā)展方式綠色低碳轉型任重道遠，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好的基礎還不牢固，生態(tài)環(huán)境安全壓力持續(xù)加大，全面推進美麗中國建設需要全社會深度參與。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調，“全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，“激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動力”。《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》明確“開展美麗中國建設全民行動”是全面推進美麗中國建設的重點任務之一。《方案》的出臺，既是對全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神的落實，對《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》的落實，也是對《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021—2025年）》目標任務的全面落實。

《方案》是推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要抓手。經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型是對經(jīng)濟社會系統(tǒng)全方位、全領域、全過程、全鏈條、全周期的綠色化改造，生產方式和生活方式綠色轉型缺一不可。《公民生態(tài)環(huán)境行為調查（2022年度）》顯示公眾普遍具備較強環(huán)境行為意愿，但不同城市、不同群體、不同行為領域生態(tài)環(huán)境行為“知行合一”存在較大差距，如綠色消費、垃圾分類、志愿服務等方面，仍有較大提升空間。《方案》倡導生活方式和消費方式綠色化、低碳化，既可以規(guī)范和引導全民踐行綠色生活方式，同時又可以倒逼生產方式綠色化，以需求側的綠色低碳推動供給側的綠色轉型，實現(xiàn)從源頭保護生態(tài)環(huán)境，增強綠色生產與消費、綠色供給與需求的良性互動循環(huán)。

《方案》的出臺為地方提供具體行動指南。美麗中國建設全民行動涉及多個主體、多個領域、多個部門，需要政府、企業(yè)、社會多方同向發(fā)力。《方案》緊緊圍繞生態(tài)文明建設和美麗中國建設面臨的形勢與任務，提出深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動的目標與任務內容，對深入學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想作出要求，對構建多元行動體系作出具體安排，尤其是明確了系列活動“干什么”“怎么干”，對地方政府及相關管理部門的職責、任務和組織實施等作出明確要求，具有較強的指導性和可操作性，為今后兩年地方開展相關工作提供了詳細行動指南。

加快推動《方案》落實落細

為了更好地推動《方案》落地見效，要著力做好以下幾項工作：

一是堅持以習近平生態(tài)文明思想為引領。各級相關部門要深入學習貫徹領悟習近平生態(tài)文明思想的科學內涵和核心要義，深入理解《方案》對于推進現(xiàn)階段美麗中國建設的重要意義，用習近平生態(tài)文明思想更好地指導具體實踐工作。同時，要強化對習近平生態(tài)文明思想的大眾化傳播，這也是《方案》提出的針對各類社會主體的宣傳教育要求。通過加強習近平生態(tài)文明思想大眾化傳播，推動習近平生態(tài)文明思想深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，更好地匯聚各類社會主體參與生態(tài)環(huán)境保護和美麗中國建設的力量。

二是加強跨部門協(xié)作聯(lián)動與交流。一方面，各地應對照《方案》，并根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)文明建設實際及部門情況，進一步細化明確部門分工和職責。另一方面，要加強跨部門交流合作，更好地統(tǒng)籌共享各類資源、平臺，并開展不定期經(jīng)驗交流等。如針對社區(qū)生態(tài)環(huán)境志愿服務活動、家庭綠色生活方式倡導活動，各級生態(tài)環(huán)境、社會工作、文明辦、婦聯(lián)、共青團等應加強協(xié)作，圍繞項目策劃、隊伍建設、組織培訓、激勵引導等方面開展合作，同時用好新時代文明實踐中心、各類文化設施及環(huán)境教育設施等各類平臺。

三是完善創(chuàng)新社會激勵引導機制。構建和完善低碳行為激勵回饋機制，進一步激發(fā)各類社會主體參與主動性。建立完善碳普惠機制，拓展低碳用電、綠色消費、綠色出行等碳普惠應用場景，激勵引導小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人參與碳減排。鼓勵各類企業(yè)、平臺、公益機構等發(fā)揮創(chuàng)造性，如結合數(shù)字化、區(qū)塊鏈技術手段，開發(fā)全民綠色行動平臺、小程序、公益項目等，提供更多綠色低碳產品和服務，為公眾踐行綠色生活方式提供更多新模式、新平臺。

四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的作用。部分行業(yè)協(xié)會商會長期關注各類環(huán)境議題，擁有豐富的社會資源、調查與活動經(jīng)驗，是連接政府、企業(yè)與公眾之間的橋梁與紐帶。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在園區(qū)減污降碳宣傳教育活動、企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護開放活動、社區(qū)生態(tài)環(huán)境志愿服務活動、學校生態(tài)文明教育實踐活動、家庭綠色生活方式倡導活動、個人低碳行為習慣養(yǎng)成活動等方面的參與和推動作用。各地可通過政策引導、項目資助、購買服務、組織培訓等多種方式，加大對行業(yè)協(xié)會商會的支持力度。

五是開展定期評估與典型推廣。完善系列活動成效評估機制，對系列活動實施情況進行評估。定期組織開展公民生態(tài)環(huán)境行為調查，掌握公眾生態(tài)環(huán)境意識和行為基本情況及其變化趨勢，有針對性地開展宣傳引導工作。及時總結活動典型經(jīng)驗，積極選樹各類典型案例，如生態(tài)文明宣教特色園區(qū)典型案例、企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護開放活動典型案例等，組織開展好“尋找最美家庭活動”“尋找美麗中國低碳達人”活動，并做好線上線下宣傳推介，增強各類社會主體參與的榮譽感、獲得感，為社會各界參與生態(tài)文明建設提供榜樣示范和價值引領。

（作者系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任、研究員田春秀）

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