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    準(zhǔn)確把握《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》總則修訂的原則理念

    習(xí)近平總書記指出,把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去;強(qiáng)調(diào)黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)充分彰顯新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的原則理念,通篇體現(xiàn)嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底。其中,總則是整部法規(guī)的基礎(chǔ)部分,具有統(tǒng)領(lǐng)性,集中體現(xiàn)嚴(yán)的定位、嚴(yán)的策略、嚴(yán)的合力、嚴(yán)的章法、嚴(yán)的效果,對紀(jì)律處分工作提出總體要求。

    (一)堅(jiān)持把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平總書記指出,紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”,是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則,嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。只有通過全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),強(qiáng)化立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩,更好地固根本、強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn),才能使黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng),不斷煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力。新修訂的《條例》,把理想感召與紀(jì)律保障有機(jī)結(jié)合,在第二條增寫“弘揚(yáng)偉大建黨精神”、“堅(jiān)持自我革命”、“推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”、“為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容,在第三條增寫“堅(jiān)守初心使命”、“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容,進(jìn)一步明確紀(jì)律建設(shè)的宗旨目標(biāo)、功能定位和形勢任務(wù),確保紀(jì)律建設(shè)沿著正確方向前進(jìn),保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)略定力。

    (二)堅(jiān)持深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,促進(jìn)抓早抓小、嚴(yán)在日常。習(xí)近平總書記指出,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸;在執(zhí)行紀(jì)律上更加細(xì)化,實(shí)踐“四種形態(tài)”,綜合運(yùn)用多種方式,層層設(shè)防,時(shí)時(shí)提醒,使黨員、干部不犯或少犯錯(cuò)誤。新修訂的《條例》,在第五條進(jìn)一步完善對深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的規(guī)定,將黨的二十大黨章修正案有關(guān)內(nèi)容細(xì)化具體化,在第一種形態(tài)中增寫“及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉”的處理方式,將第四種形態(tài)中的“涉嫌違法立案審查”修改為“涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任”。《條例》上述修改,更為清晰地體現(xiàn)出紀(jì)、法、罪的遞進(jìn)關(guān)系和“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、層層設(shè)防的要求,突出強(qiáng)調(diào)黨組織要抓早抓小、防微杜漸,主動(dòng)、嚴(yán)肅、具體地履行日常管理監(jiān)督職責(zé),切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

    (三)堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。習(xí)近平總書記指出,黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高,黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī),而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī),對自己提出更高要求。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位,決定了黨的紀(jì)律必然嚴(yán)于國家法律;同時(shí),要嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度,把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來,使全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)真正得到落實(shí)。黨的十八大以來三次修訂《條例》,始終堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,突出黨紀(jì)對黨員的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,使管黨治黨的“螺栓”越擰越緊。新修訂的《條例》,更加突出把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,更加凸顯黨紀(jì)特色,進(jìn)一步細(xì)化完善紀(jì)法銜接條款,促進(jìn)綜合運(yùn)用黨紀(jì)、國法規(guī)定的各種懲戒措施,使紀(jì)法效果相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。《條例》在第四條關(guān)于黨的紀(jì)律處分工作原則中增寫“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”的要求,在第二十八條進(jìn)一步規(guī)定“做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合,黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配”;在第三十條增寫對違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的處分規(guī)定,明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開除黨籍;通過完善第十一條、第三十五條的規(guī)定,明確對黨員給予黨紀(jì)、政務(wù)重處分的,應(yīng)當(dāng)在處分種類上相互匹配,促進(jìn)紀(jì)法有效銜接、適用紀(jì)律和適用法律雙向融合。

    (四)堅(jiān)持嚴(yán)密紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則,更加有效發(fā)揮黨紀(jì)懲戒作用。習(xí)近平總書記對提高立規(guī)質(zhì)量多次提出要求,強(qiáng)調(diào)要系統(tǒng)完備、銜接配套,立治有體、施治有序。黨紀(jì)處分是對違紀(jì)黨員進(jìn)行紀(jì)律懲戒的方式,必須體現(xiàn)為嚴(yán)肅的責(zé)任后果。《條例》設(shè)定嚴(yán)謹(jǐn)完備的紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則,做到嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有法,為嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。新修訂的《條例》,在第十條規(guī)定警告、嚴(yán)重警告影響期內(nèi)不得提拔職務(wù)的基礎(chǔ)上,增寫不得“進(jìn)一步使用”,在第十一條增寫“對于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀(jì)被免職的黨員,審查后依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)按照其原任職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”,體現(xiàn)錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、過罰一致,使違紀(jì)黨員受到應(yīng)有的嚴(yán)肅處理;在第十四條增寫黨紀(jì)處分和組織處理可以合并使用的規(guī)定,打好懲戒“組合拳”;增寫第二十一條,規(guī)定“黨員在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的,其影響期為原處分尚未執(zhí)行的影響期與新處分影響期之和”,完善影響期計(jì)算規(guī)則;修改第四十二條、第四十三條規(guī)定,明確違紀(jì)造成的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和賠償要求,進(jìn)一步彰顯整部法規(guī)嚴(yán)的基調(diào)。


    黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展以來,各地區(qū)各部門在實(shí)學(xué)實(shí)干上下功夫、見實(shí)效,教育引導(dǎo)黨員、干部切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識,錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性,推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。2024年6月25日,河南省漯河市源匯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織青年紀(jì)檢監(jiān)察干部到轄區(qū)黨員政治生活館開展活動(dòng),引導(dǎo)黨員、干部牢記初心使命,自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)。視覺中國供圖

    (五)堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”,促進(jìn)從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出,全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死,讓人瞻前顧后、畏首畏尾,搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水,而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫,營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境;強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)黨員、干部全面理解和執(zhí)行黨的紀(jì)律,在遵規(guī)守紀(jì)前提下,安心工作、放手干事、銳意進(jìn)取、積極作為,創(chuàng)造不負(fù)人民、不負(fù)時(shí)代的業(yè)績。新修訂的《條例》,在第十九條增寫第二款、第三款,分三款規(guī)定了免予處分、不予處分、不追究黨紀(jì)責(zé)任,總體上形成了對一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不屬于違紀(jì)等不同情形分別給予相應(yīng)處理的系統(tǒng)規(guī)范,特別是明確了違紀(jì)行為需要同時(shí)具備客觀違規(guī)性和主觀有責(zé)性、對無過錯(cuò)行為不追究黨紀(jì)責(zé)任的基本規(guī)則。這一規(guī)定,為促進(jìn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”奠定了黨紀(jì)方面的基礎(chǔ)制度,推動(dòng)黨組織堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍。

    詳見:中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室文章《認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)律處分條例準(zhǔn)確把握黨的紀(jì)律標(biāo)尺》

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