湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于2021年上半年輻射安全監督檢查情況通報
各市州生態(tài)環(huán)境局:
根據湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室《關(guān)于印發(fā)<2021年度輻射安全監督檢查工作計劃>的通知》(湘環(huán)辦[2021]37號)的要求,2021年3至6月,省廳通過(guò)“雙隨機”抽查方式,組織對全省14個(gè)市州部分省管核技術(shù)利用單位及伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)進(jìn)行了輻射安全監督檢查,同時(shí)抽查了市州輻射安全監督檢查工作情況,現將有關(guān)情況通報如下:
一、基本情況
2021年上半年,隨機抽取了19名執法檢查人員共52人次組成11個(gè)檢查組,對隨機抽取的86家省管核技術(shù)利用單位、2家市管核技術(shù)利用單位和8家伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)實(shí)施檢查。省管核技術(shù)利用單位執法方面,全省共計立案調查38家單位,罰款金額44萬(wàn)元。
總體來(lái)看,受檢的14個(gè)市州各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)密切配合,監管部門(mén)與執法部門(mén)積極聯(lián)動(dòng),省市縣(區)齊心合力較好地完成了2021年上半年輻射安全監督檢查工作,其中株洲市生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,將輻射監管工作納入污染防治攻堅戰考核,加強與縣區執法部門(mén)上下聯(lián)動(dòng),以嚴罰促整改,輻射安全執法監管工作取得較好成效。張家界市生態(tài)環(huán)境局輻射固廢管理科李敏科長(cháng)配合檢查期間帶病仍堅持工作,展現了生態(tài)環(huán)保鐵軍過(guò)硬作風(fēng)。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)核技術(shù)利用單位
一是法定義務(wù)履行不到位。部分單位存在新改擴場(chǎng)所未及時(shí)重新辦理環(huán)評和驗收手續以及超輻射安全許可證范圍使用射線(xiàn)裝置等行為。例如鳳凰縣人民醫院、邵東市中醫醫院、株洲市中心醫院、沅江市人民醫院、雙峰縣人民醫院等單位涉嫌超范圍使用射線(xiàn)裝置等;部分單位輻射工作人員未取得輻射安全與防護培訓合格證或通過(guò)輻射安全與防護培訓考核,例如岳陽(yáng)市一人民醫院、南華大學(xué)附屬第一醫院等;部分單位未按規定對輻射工作人員開(kāi)展劑量監測和職業(yè)體檢,例如湖南省甘晟檢測技術(shù)有限公司等。
二是設備設施不完備。部分單位設施設備運行不正常,存在放療場(chǎng)所機房?jì)热笔Ьo急開(kāi)門(mén)開(kāi)關(guān)等問(wèn)題,例如湘西土家族苗族自治州腫瘤醫院等;部分單位輻射工作場(chǎng)所警示燈故障,例如湘潭市第一人民醫院等;部分單位消防制度落實(shí)不到位,例如益陽(yáng)市第一中醫醫院等;部分單位監測儀表和個(gè)人防護用品等配備不齊,例如婁底市中心醫院等。
三是管理制度有欠缺。部分單位沒(méi)有按照《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全許可管理辦法》要求制訂場(chǎng)所監測方案,未對輻射工作場(chǎng)所開(kāi)展監測并建立監測檔案,例如湖南泰和醫院管理有限公司等;部分單位輻射工作場(chǎng)所輻射事故應急預案未上墻張貼或張貼位置不合理,內容缺失,可操作性不強,例如常德市第四人民醫院等。
四是信息填報更新不及時(shí)。《全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統》普遍存在維護不及時(shí)、信息不完善等問(wèn)題,如輻射工作人員培訓信息、年度個(gè)人劑量監測信息、輻射安全防護管理機構、輻射安全防護用品信息、相關(guān)場(chǎng)所設備信息等未及時(shí)更新完善,例如慈利縣人民醫院等。
五是年度評估報告不規范。部分單位仍未在《全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統》內上傳2020年度評估報告,例如邵陽(yáng)市湖南金鷹鍋爐有限公司、衡陽(yáng)市雁峰區天馬山街道社區衛生服務(wù)中心;部分單位提交的年度評估報告質(zhì)量較差,內容不完整,例如郴州市桂陽(yáng)縣第一人民醫院、湖南醫藥學(xué)院第一附屬醫院。
(二)高風(fēng)險移動(dòng)放射源企業(yè)
上半年對4家高風(fēng)險移動(dòng)放射源企業(yè)進(jìn)行了例行檢查,湖南科信檢測有限公司未按要求對跨省使用射線(xiàn)裝置進(jìn)行異地使用備案。部分企業(yè)安全責任意識和自主守法意識不強,對高風(fēng)險移動(dòng)放射源在線(xiàn)監控系統疏于管理,未明確專(zhuān)人負責,導致系統中部分放射源處于離線(xiàn)狀態(tài),存在安全風(fēng)險。
(三)伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)
上半年檢查的8家伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)仍有部分企業(yè)未按照2020年監督檢查意見(jiàn)做好輻射環(huán)境監測及信息公開(kāi)工作,未按要求有效落實(shí)輻射防護相關(guān)工作,例如邵陽(yáng)市友盛礦業(yè)有限公司、永州市零陵遠達新材料有限公司。
三、下一步工作要求
(一)嚴格監管執法,切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改。加大輻射安全執法力度,嚴厲打擊環(huán)境違法行為,形成嚴管高壓態(tài)勢;加強跟蹤督辦,針對上半年監督檢查發(fā)現的問(wèn)題,制定問(wèn)題動(dòng)態(tài)清單,實(shí)行“拉條掛賬、逐個(gè)銷(xiāo)號、一盯到底”,并督促企業(yè)及時(shí)將整改情況上傳輻射安全申報系統,省廳將適時(shí)開(kāi)展后督查;落實(shí)“為民辦實(shí)事”要求,對問(wèn)題突出、整改難度大的單位,要主動(dòng)服務(wù),精準幫扶,助推企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
(二)強化統籌協(xié)同,有效開(kāi)展監督檢查。各市州要切實(shí)強化統籌調度,加強輻射、執法、法規等部門(mén)之間的協(xié)同配合,互通信息,共同發(fā)力,無(wú)縫對接,形成執法監管合力;要加強對縣區生態(tài)環(huán)境部門(mén)的培訓指導,按照年度計劃科學(xué)統籌開(kāi)展監督檢查,進(jìn)一步明確責任、細化舉措,切實(shí)抓好工作落實(shí),著(zhù)力提升工作實(shí)效;落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任制,對企業(yè)加強法律政策宣貫,促進(jìn)企業(yè)守法自律。省廳將加大對各市州監督檢查工作開(kāi)展的抽查力度,對于工作開(kāi)展不力、進(jìn)度滯后、輻射安全監管責任落實(shí)不到位的市州,視情況采取通報、稽查等措施。
(三)筑牢底線(xiàn)思維,壓實(shí)企業(yè)主體責任。各市州要繼續貫徹落實(shí)《湖南省輻射安全隱患排查實(shí)施方案(2020至2022年)》要求,筑牢底線(xiàn)思維,全面排查轄區內所有核技術(shù)利用和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的輻射安全隱患;緊盯重點(diǎn)不放松,加強高風(fēng)險移動(dòng)放射源企業(yè)的隱患排查,確保高風(fēng)險移動(dòng)放射源安全可控;壓實(shí)企業(yè)輻射安全主體責任,強化風(fēng)險防控意識、法治意識,督促定期開(kāi)展自查自糾,有效防范輻射事件事故,確保輻射環(huán)境安全。
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
2021年7月16日
