湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于2021年下半年輻射安全監督檢查情況通報
各市州生態(tài)環(huán)境局：
根據湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室《關(guān)于印發(fā)<2021年度輻射安全監督檢查工作計劃>的通知》（湘環(huán)辦〔2021〕37號）要求，2021年7月至12月，省廳通過(guò)“雙隨機”抽查方式，組織對全省14個(gè)市州部分省管核技術(shù)利用單位、伴有電磁輻射的污染源運營(yíng)單位以及伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)進(jìn)行了輻射安全監督檢查，同時(shí)抽查了部分市州輻射安全監督檢查工作情況，現將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
2021年下半年，隨機抽取了15名執法檢查人員共28人次組成9個(gè)檢查組，對隨機抽取的56家省管核技術(shù)利用單位和22家伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)實(shí)施檢查，抽查了14個(gè)市州新建的56個(gè)通信基站。共計行政處罰15家，罰款金額184萬(wàn)元。其中郴州立案處罰1家，罰款49.74萬(wàn)元；衡陽(yáng)立案處罰1家，罰款35萬(wàn)元；常德立案處罰1家，罰款21.65萬(wàn)元；株洲立案處罰1家，罰款21萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）核技術(shù)利用單位
一是法規執行不到位。部分單位存在新改擴場(chǎng)所未及時(shí)重新辦理環(huán)評和驗收手續以及超輻射安全許可證范圍使用射線(xiàn)裝置等行為，例如漢壽縣人民醫院、華容縣人民醫院等；部分單位更換法人未在規定的期限內變更輻射安全許可證，例如長(cháng)沙麗人婦產(chǎn)醫院等；部分單位輻射工作人員未通過(guò)輻射安全與防護培訓考核，例如道縣人民醫院等；部分單位未按規定對輻射工作人員開(kāi)展劑量監測和職業(yè)健康體檢，例如衡陽(yáng)市大成鍋爐有限公司等。
二是設備設施不完備。部分單位設施設備運行不正常，存在探傷室內缺失緊急開(kāi)門(mén)開(kāi)關(guān)等問(wèn)題，例如湘潭市明暉容器制造有限公司等；部分單位輻射工作場(chǎng)所警示燈故障，例如株洲市淥口區人民醫院等；部分單位消防制度落實(shí)不到位，例如常德市第一中醫醫院等；部分單位輻射工作人員個(gè)人劑量計佩戴不規范，例如湘潭市中心醫院等；部分單位電離輻射警示標志張貼部位有遺漏，例如汨羅市人民醫院等。
三是管理制度有欠缺。仍有部分單位沒(méi)有按照《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全許可管理辦法》要求制訂場(chǎng)所監測方案，未對輻射工作場(chǎng)所開(kāi)展監測并建立監測檔案，例如湖南精誠制藥有限公司等；部分單位輻射工作場(chǎng)所輻射事故應急預案未上墻張貼或張貼位置不合理，內容缺失，可操作性不強，例如邵陽(yáng)市第二人民醫院等。
四是信息填報更新不及時(shí)。《全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統》普遍存在維護不及時(shí)、信息不完善的問(wèn)題，系統輻射工作人員培訓信息、年度個(gè)人劑量監測信息、輻射安全防護管理機構、輻射安全防護用品信息、相關(guān)場(chǎng)所設備信息等未及時(shí)更新完善，例如懷化市第五人民醫院、中大檢測（湖南）股份有限公司等。
五是年度評估報告不規范。部分單位提交的年度評估報告質(zhì)量較差，內容不完整，例如資興市第一人民醫院、邵陽(yáng)市中心醫院等。
（二）伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)
檢查的22家伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)仍有部分企業(yè)未按照相關(guān)要求做好輻射環(huán)境監測及信息公開(kāi)工作，未按要求有效落實(shí)輻射防護相關(guān)工作，例如汝城盛大礦業(yè)有限公司、耒陽(yáng)東鋯新材料有限公司等。
（三）伴有電磁輻射的污染源運營(yíng)單位
對14個(gè)市州新建的通信基站開(kāi)展了電磁輻射環(huán)境抽測，抽查了部分輸變電線(xiàn)路、變電站等項目環(huán)境方面法規執行情況，仍有部分企業(yè)安全責任意識和自主守法意識不強，違反環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)法律法規，例如華能湖南連坪風(fēng)電有限責任公司等。
三、下一步工作要求
（一）強化執法監管，高效完成監督檢查任務(wù)
一是對標全年任務(wù)要求，認真梳理全年執法監督檢查情況，督促企業(yè)按時(shí)按要求整改到位，并將整改情況及時(shí)上傳到國家核技術(shù)利用輻射安全監管系統，高效完成年度安全監督檢查任務(wù)；二是堅持嚴執法主基調，持續加大對惡意違法行為的查處打擊力度，達到“查處一個(gè)、震懾一批、教育一片”的效果；三是堅持嚴查與服務(wù)相結合，全面落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任制，主動(dòng)服務(wù)，精準幫扶，推動(dòng)問(wèn)題整改，促進(jìn)企業(yè)規范化、精細化管理。
（二）狠抓責任落實(shí)，確保消除安全隱患
一是各市州要切實(shí)提高思想認識，持續貫徹落實(shí)《湖南省輻射安全隱患排查實(shí)施方案（2020至2022年）》要求，做到逐個(gè)排查、逐條整改、逐項落實(shí)，確保轄區輻射環(huán)境安全；二是始終把高風(fēng)險放射源作為日常監管和監督檢查的重點(diǎn)，對涉及高風(fēng)險放射源企業(yè)開(kāi)展全覆蓋式安全隱患排查，加大問(wèn)題督辦跟蹤力度；三是進(jìn)一步增強安全意識和責任意識，壓實(shí)企業(yè)輻射安全主體責任，守住輻射安全底線(xiàn)，做到職責清晰、任務(wù)明確、責任到人、工作到位，確保消除輻射安全隱患。
湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2021年12月31日
