湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2022年輻射安全監督檢查工作計劃》的通知
各市州生態(tài)環(huán)境局：
為切實(shí)做好2022年輻射安全監督檢查工作，省廳制定了《2022年輻射安全監督檢查工作計劃》，現印發(fā)給你們，請參照本工作計劃制定相應的工作計劃（3月31日前上報省廳備案），認真開(kāi)展輻射安全監督檢查（12月31日前將工作總結上報省廳），省廳將適時(shí)對各單位輻射安全監督檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查并通報。
聯(lián) 系 人：歐陽(yáng)熾心 15773126688
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附件：《2022年輻射安全監督檢查工作計劃》
湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2022年2月23日
附件
2022年輻射安全監督檢查工作計劃
為加強對核技術(shù)利用單位、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)和伴有電磁輻射的污染源運營(yíng)單位的事中事后監管，規范日常環(huán)境監管工作，依據《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦執法〔2021〕18號）要求，依照《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》（國務(wù)院令第449號）、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護管理辦法》（原環(huán)保部令第18號）、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全許可管理辦法》（原環(huán)保部令第31號）、《伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監測及信息公開(kāi)辦法（試行）》（國環(huán)規輻射〔2018〕1號）、《關(guān)于印發(fā)<通信基站環(huán)境保護工作備忘錄>的通知》（環(huán)辦輻射函〔2017〕1990號）、《關(guān)于印發(fā)<湖南省輻射安全隱患排查實(shí)施方案（2020-2022年）>的通知》（湘環(huán)辦〔2020〕46號）、《湖南省環(huán)境保護廳關(guān)于加強移動(dòng)通信基站環(huán)境保護管理工作的通知》（湘環(huán)函〔2018〕172號）等相關(guān)規定，結合我省輻射安全監管工作實(shí)際，制定本工作計劃。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于核與輻射安全和生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)決策部署，堅持嚴的主基調，嚴格監管，嚴格檢查，嚴格執法，嚴格查處違法行為，切實(shí)維護輻射環(huán)境安全。
二、工作目標
通過(guò)嚴查、嚴處、嚴管，督促全省核技術(shù)利用單位、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)和伴有電磁輻射的污染源運營(yíng)單位嚴格執行各項環(huán)保法律法規、完善污染防治措施、消除輻射環(huán)境安全隱患，不斷增強責任意識、誠信意識、守法意識；持續促進(jìn)全省核與輻射安全從業(yè)人員學(xué)法、知法、用法、守法，防范輻射環(huán)境風(fēng)險，杜絕發(fā)生輻射事故，確保輻射環(huán)境安全和公眾健康，維護社會(huì )安定。
三、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展日常執法檢查
1．檢查對象。包括核技術(shù)利用單位和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)。受檢單位分為重點(diǎn)單位和一般單位。重點(diǎn)單位為使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類(lèi)放射源、電子輻照加速器裝置、移動(dòng)探傷Ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置單位和含乙級非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所單位，以及伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)。一般單位為除重點(diǎn)單位以外經(jīng)省廳發(fā)證單位。重點(diǎn)單位每年檢查率為100%，一般單位每年檢查率不低于30%（上一年度新增加的一般單位和被處罰的一般單位原則上納入年度監督檢查計劃）。
2．檢查方式。主要采取“雙隨機、一公開(kāi)”方式實(shí)施。依照輻射安全監督檢查相關(guān)法律法規和《生態(tài)環(huán)境部監督檢查技術(shù)程序》扎實(shí)開(kāi)展檢查工作，嚴肅查處違法行為。將檢查計劃、檢查結果及時(shí)、準確、規范向社會(huì )公開(kāi)。加強后督查，持續跟蹤問(wèn)題整改情況、違法行為查處情況。
3．檢查內容
（1）法律法規執行情況：新建、改建、擴建、退役輻射工作場(chǎng)所的環(huán)境影響評價(jià)及輻射防護設施“三同時(shí)”制度落實(shí)情況；輻射安全許可證申請、變更、延續等手續辦理情況；放射性同位素轉讓及備案、收貯以及異地使用等手續辦理情況；廢舊放射源和放射性“三廢”管理情況；輻射安全與防護年度評估制度落實(shí)情況。
（2）輻射安全和防護設施運行與維護情況：放射源工作場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所、非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所、射線(xiàn)裝置使用場(chǎng)所以及放射性廢物處理設施安全運行及維護情況。重點(diǎn)關(guān)注場(chǎng)所出入口處安全和防護設施、電離輻射警示標志、安全聯(lián)鎖裝置、劑量報警裝置、視頻監控設備、工作狀態(tài)信號、個(gè)人防護用品、監測設備配置、防止誤操作裝置、非密封場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監測與清污、防止工作人員及病患和公眾受到意外照射等安全設施（措施）運行與維護情況。
（3）輻射安全和防護制度與措施的建立和落實(shí)情況：輻射安全與環(huán)境保護管理機構職責的落實(shí)；輻射安全防護相關(guān)管理規章制度執行情況，包括臺賬管理、操作規程、崗位職責、安全保衛、應急預案、設備檢修維護及校準、人員培訓考核、個(gè)人劑量和健康監護管理、工作場(chǎng)所和貯存庫輻射安全管理以及相關(guān)制度的建立、完善、修改、落實(shí)情況等；輻射事故應急預案的合理性和可操作性，通訊方式的可用性，應急物資準備及演練情況。
（4）《全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統》數據維護完善情況（僅適用于核技術(shù)利用單位）。
（5）輻射環(huán)境監測及信息公開(kāi)落實(shí)情況（僅適用于伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)）。
（二）加強重點(diǎn)領(lǐng)域執法檢查
1．加強電磁輻射污染源監管。對涉及輸變電工程、移動(dòng)通信基站、廣播電視等電磁輻射設施設備的企事業(yè)單位，加大執法檢查力度，嚴厲打擊違法行為，防治電磁輻射環(huán)境污染，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權益。
2．加強高風(fēng)險移動(dòng)放射源監管。加大對全省4家高風(fēng)險移動(dòng)放射源企業(yè)執法檢查力度，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險移動(dòng)放射源在線(xiàn)監控系統管理情況、放射源安保情況、人員操作規范性等，助推企業(yè)提升放射源管理水平，確保高風(fēng)險移動(dòng)放射源安全可控。
3．加強電子輻照加速器監管。加大對電子輻照加速器使用企業(yè)隱患排查力度，重點(diǎn)排查可能導致人員誤照射的安全隱患，提升相關(guān)企業(yè)輻射安全防護意識和技術(shù)水平，杜絕電子輻照加速器事故發(fā)生。
4．開(kāi)展輻射類(lèi)建設項目環(huán)保“三同時(shí)”執法檢查。強化輻射類(lèi)建設項目環(huán)保事中事后監督管理，抽查輻射類(lèi)建設項目，督促建設項目業(yè)主落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，依法依規查處違法行為。
5．開(kāi)展年度評估報告核查。依據國家核技術(shù)利用輻射安全監管系統，組織開(kāi)展2021年輻射安全和防護年度評估報告提交情況核查，督促核技術(shù)利用單位依法依規開(kāi)展年度評估。
（三）加強執法監督
適時(shí)開(kāi)展執法稽查工作，通過(guò)執法稽查，規范行政處罰行為，提高執法辦案質(zhì)量，杜絕不依法辦案情況發(fā)生。組織全省輻射執法力量開(kāi)展跨區域交叉執法檢查，促進(jìn)執法經(jīng)驗交流，提升執法水平。適時(shí)收集典型案例，開(kāi)展典型案例宣傳曝光工作，切實(shí)發(fā)揮警示教育作用，做到查處一批、震懾一片。各市州生態(tài)環(huán)境局要積極開(kāi)展案件總結、分析和報送工作。
（四）強化主動(dòng)幫扶
堅持主動(dòng)幫扶與執法檢查相結合，對問(wèn)題突出的企事業(yè)單位要主動(dòng)服務(wù)，全面、細致、深入開(kāi)展幫扶，切實(shí)解決問(wèn)題，推動(dòng)企事業(yè)單位輻射安全防護水平提升；落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任，開(kāi)展普法宣傳，加大法律法規的宣貫力度，提升企事業(yè)單位主體責任意識，引導企事業(yè)單位自覺(jué)守法。
（五）強化隊伍建設
積極組織全省監管隊伍培訓，不斷擴大培訓覆蓋面，提升培訓成效；組織監管執法人員參加持證考試，落實(shí)監管執法人員持證上崗制度；持續組織開(kāi)展知識競賽、輻射執法大比武、案卷評查等多種形式的執法大練兵活動(dòng)，不斷提升隊伍監管能力和水平。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，有效開(kāi)展監督檢查。切實(shí)提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，有效開(kāi)展監督檢查；牢固樹(shù)立責任意識，按照“嚴、慎、細、實(shí)”的工作要求，認真履行輻射安全監管職責。
（二）加大執法力度，狠抓問(wèn)題整改。始終堅持方向不變、力度不減、標準不降，督促各企事業(yè)單位嚴格執行輻射安全監管法律法規，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，依法嚴肅查處違法行為，倒逼企業(yè)守法自律。對發(fā)現的問(wèn)題要建立臺賬，實(shí)行“拉條掛賬、逐個(gè)銷(xiāo)號、一盯到底”，切實(shí)督促問(wèn)題整改到位。
（三）強化作風(fēng)建設，樹(shù)立良好形象。持續開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設，堅決執行中央八項規定和省委九項規定，認真落實(shí)執法人員廉潔守紀承諾制度，自覺(jué)接受社會(huì )監督和紀檢監察監督；堅持亮證執法，公平執法，文明執法，清廉執法，樹(shù)立執法隊伍風(fēng)清氣正，公平公正，求真務(wù)實(shí)的良好形象。
