湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于2023年下半年輻射安全監督檢查情況的通報
各市州生態(tài)環(huán)境局：
根據湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室《關(guān)于印發(fā)<2023年輻射安全監督檢查工作計劃>的通知》(湘環(huán)辦〔2023〕13號)要求，省廳通過(guò)“雙隨機”抽查方式，組織對全省14個(gè)市州部分核技術(shù)利用單位及伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)進(jìn)行了輻射安全監督檢查，現將下半年有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
2023年7-12月，省廳按照“雙隨機”的方式共抽取執法檢查人員63人次組成25個(gè)檢查組，對96家省管核技術(shù)利用單位和9家伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)實(shí)施監督檢查，共計向相關(guān)市州移交輻射違法線(xiàn)索10條。針對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，全省共計立案查處輻射環(huán)境違法案件44起。其中，不予行政處罰12起，警告2起，罰款29起，移送公安機關(guān)1起。目前結案32起，全省罰款金額預計239.54萬(wàn)元。其中，長(cháng)沙市立案14起，罰款19.46萬(wàn)元；郴州市立案7起，擬罰款9.65萬(wàn)元；衡陽(yáng)市立案4起，擬罰款1.4萬(wàn)元；株洲市立案3起，擬罰款15.18萬(wàn)元；湘潭市立案3起，擬罰款1.2萬(wàn)元；邵陽(yáng)市立案3起，擬罰款136.85萬(wàn)元；永州市立案3起，罰款7.5萬(wàn)元；湘西州立案2起，均不予行政處罰；張家界市立案2起，罰款36.72萬(wàn)元；岳陽(yáng)市立案1起，罰款2.5萬(wàn)元；懷化市立案1起，罰款1萬(wàn)元；益陽(yáng)市立案1起，擬罰款8.08萬(wàn)元。
總體來(lái)看，全省輻射環(huán)境違法打擊力度進(jìn)一步加強，輻射環(huán)境風(fēng)險隱患進(jìn)一步化解。全省全年共計立案查處67家，罰款共351.19萬(wàn)元。與2022年相比，立案查處數增長(cháng)9.8%，罰款金額增長(cháng)146%。邵陽(yáng)市辦理了全省首起擬處罰金額超百萬(wàn)的輻射違法案件，永州市向公安機關(guān)移交了全省首起非法傾倒放射性廢物案件。
二、存在的主要問(wèn)題
一是部分單位無(wú)輻射安全許可證從事射線(xiàn)裝置使用活動(dòng)。湘潭縣易俗河鎮廖正其口腔診所無(wú)輻射安全許可證使用1臺牙片機被立案查處，罰款1.2萬(wàn)元；岳陽(yáng)縣陳冬平牙科診所無(wú)輻射安全許可證使用1臺牙片機被立案查處，罰款2.5萬(wàn)元；臨武縣皓齒口腔門(mén)診部無(wú)輻射安全許可證使用1臺CBCT，宜章思邁皓齒口腔門(mén)診部無(wú)輻射安全許可證使用CBCT、牙科X射線(xiàn)機各1臺，嘉禾縣尹柏成口腔診所無(wú)輻射安全許可證使用牙片機、CBCT各1臺，嘉禾縣弘德口腔診所無(wú)輻射安全許可證使用牙片機、CBCT各1臺被立案查處，分別罰款2.5萬(wàn)元、3.65萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元和1萬(wàn)元；洪江市安江鎮德美口腔診所無(wú)輻射安全許可證使用1臺口腔CBCT被立案查處，罰款1萬(wàn)元。
二是部分單位未按照許可證的規定從事射線(xiàn)裝置使用活動(dòng)。茶陵縣人民醫院未按照輻射安全許可證的規定使用移動(dòng)小C臂和移動(dòng)DR各1臺被立案查處，罰款3.19萬(wàn)元；邵東市中醫醫院未按照輻射安全許可證的規定使用1臺牙片機，城步苗族自治縣中醫醫院未按照輻射安全許可證的規定使用1臺高頻移動(dòng)手術(shù)X射線(xiàn)機，邵陽(yáng)縣人民醫院未按照輻射安全許可證的規定使用鉬靶機、牙片機、X射線(xiàn)骨密度儀各1臺被立案查處，分別罰款4.7萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元，預罰款129.65萬(wàn)元；益陽(yáng)醫學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校附屬醫院未按照輻射安全許可證的規定使用1臺X射線(xiàn)骨密度儀被立案查處，罰款8.08萬(wàn)元；張家界仁康中醫醫院未按照輻射安全許可證的規定使用牙科X射線(xiàn)機、口腔CBCT、醫用診斷X射線(xiàn)裝置各1臺，被立案查處，罰款36.72萬(wàn)元。
三是部分單位新改擴場(chǎng)所未及時(shí)辦理環(huán)評及驗收手續或未重新申請領(lǐng)取輻射安全許可證。道縣中醫醫院核技術(shù)利用建設項目未按要求報批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，被立案查處，罰款5萬(wàn)元；國家管網(wǎng)集團聯(lián)合管道有限責任公司西氣東輸分公司配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，被立案查處，罰款10萬(wàn)元；長(cháng)沙市岳麓區佳惠口腔門(mén)診部新建射線(xiàn)裝置使用場(chǎng)所，未按照規定重新申請領(lǐng)取輻射安全許可證，被立案查處，罰款1萬(wàn)元。
四是部分單位或個(gè)人未按要求處置放射性固體廢物。永州市生態(tài)環(huán)境局巡查發(fā)現冷水灘區珊瑚街道桃李坪村堆放約300噸放射性固體廢物，涉嫌非法傾倒、處置放射性廢物。案件已移交公安部門(mén)，永州市森林公安局已立案刑事偵查，并對相關(guān)犯罪嫌疑人采取刑事強制措施。
五是部分單位許可證有效期屆滿(mǎn)，未按規定辦理延續手續。株洲三聯(lián)機械制造有限公司被立案查處,罰款1.99萬(wàn)元。
六是部分單位未按規定對輻射工作人員進(jìn)行輻射安全培訓或未按規定開(kāi)展個(gè)人劑量監測。長(cháng)沙裕湘醫院有限公司未按規定對輻射工作人員進(jìn)行輻射安全培訓、未按規定開(kāi)展個(gè)人劑量監測，長(cháng)沙市岳麓區奕優(yōu)口腔門(mén)診部未按規定開(kāi)展個(gè)人劑量監測，均被立案查處，給予警告，責令限期改正。
七是部分單位輻射安全管理不規范。如臨武縣中醫醫院部分輻射工作人員個(gè)人劑量計佩戴不規范，且存在遺失的現象；南華大學(xué)部分輻射工作人員輻射安全與防護考核合格證過(guò)期、未按規定開(kāi)展職業(yè)健康體檢及個(gè)人劑量監測；保靖縣人民醫院部分輻射工作人員個(gè)人劑量計佩戴不規范、未按規定進(jìn)行輻射安全培訓；湖南寶鉞新材料科技有限公司個(gè)人劑量監測檔案、監測儀器和防護用品等信息未在全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統內及時(shí)更新。
八是部分單位輻射安全防護設施不完善，存在風(fēng)險隱患。如常德市第一人民醫院直線(xiàn)加速器機房入口開(kāi)門(mén)按鈕存在安全隱患，無(wú)應急照明系統，監控攝像未覆蓋迷道；衡陽(yáng)市谷道新材料科技有限公司廢渣庫庫房鐵皮被銹蝕，生產(chǎn)車(chē)間、廢渣庫、原料庫無(wú)電離輻射警示標志，未設置輻射工作場(chǎng)所分區；湘潭市第一人民醫院直線(xiàn)加速器機房監控未全覆蓋，應急照明燈損壞；永州市中醫醫院陀螺刀機房治療床無(wú)停止按鈕，輻射監測設備校驗證書(shū)過(guò)期。
三、下一步工作要求
（一）提升政治站位，增強輻射安全憂(yōu)患意識。要堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國家安全和核與輻射安全的重要指示，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任心抓好輻射安全監管工作，堅持底線(xiàn)思維和極限思維，強化憂(yōu)患意識和危機意識，深刻汲取安全事故教訓，切實(shí)扛起防范化解輻射安全風(fēng)險的政治責任。
（二）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成輻射安全監管合力。要加強上下級間垂直聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步理順違法線(xiàn)索移交查處的機制，壓實(shí)屬地執法辦案責任。要加強同級部門(mén)內部聯(lián)動(dòng)，輻射監管和執法部門(mén)要實(shí)行信息互報、力量互助、行動(dòng)互通，協(xié)同查辦輻射違法案件。要加強生態(tài)環(huán)境部門(mén)與外單位聯(lián)動(dòng)，積極對接聯(lián)系衛健、農業(yè)農村等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，探索部門(mén)聯(lián)合執法的工作機制。
（三）加大執法力度，嚴肅查處輻射違法行為。要強化措施手段，克服麻痹大意，繼續堅持“嚴”執法的主基調，依法查處輻射領(lǐng)域環(huán)境違法行為，對輻射違法行為持續保持高壓態(tài)勢。要強化監管執法隊伍建設，提升履職能力，加強人員培訓，不斷提升輻射監管執法能力。
（四）突出監管重點(diǎn)，化解輻射環(huán)境風(fēng)險隱患。各市州要提高工作標準，規范監督檢查程序，杜絕出現監管盲區，做到守土盡責。進(jìn)一步加強放射源使用單位及放射性廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監管，堅持“把重大風(fēng)險隱患當事故來(lái)對待”，堅決推進(jìn)重大事故隱患清零，將輻射安全風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)。
