2024年輻射安全監督檢查工作計劃
為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，踐行理性、協(xié)調、并進(jìn)的核安全觀(guān)，根據《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全防護條例》《湖南省生態(tài)環(huán)境系統“四不兩直”常態(tài)化執法監督工作方案》等法律法規和文件要求，按照生態(tài)環(huán)境部和省委省政府關(guān)于核與輻射安全監管工作總體部署，結合我省工作實(shí)際，制定本計劃。
一、工作目標
切實(shí)履行監管職責，嚴格監管、嚴格執法，落實(shí)“嚴、慎、細、實(shí)”工作要求，督促全省核技術(shù)利用單位、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)和伴有電磁輻射的污染源運營(yíng)單位落實(shí)輻射安全主體責任，嚴格執行法律法規、完善污染防治措施、消除輻射安全隱患，筑牢輻射安全底線(xiàn)，確保全省輻射環(huán)境安全。
二、主要任務(wù)
（一）日常監督檢查
1．檢查對象：全省核技術(shù)利用單位和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)。
2．檢查頻次：根據生態(tài)環(huán)境部監管系統數據核查要求，所有檢查對象檢查頻次不得低于每年一次。
3．任務(wù)分工：省級發(fā)證核技術(shù)利用單位由省、市兩級分別開(kāi)展監督檢查，市級發(fā)證核技術(shù)利用單位由市級開(kāi)展監督檢查；《2023年度伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)名錄》中的企業(yè)由省本級負責開(kāi)展監督檢查，其余伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)由市級開(kāi)展監督檢查。
4．檢查方式：采取“雙隨機、一公開(kāi)”與“四不兩直”相結合的方式實(shí)施，適時(shí)組織全省交叉執法檢查。
5．檢查內容：
（1）法律法規執行情況：新建、改建、擴建、退役輻射工作場(chǎng)所的環(huán)境影響評價(jià)及輻射防護設施“三同時(shí)”制度落實(shí)情況；輻射安全許可證申請、變更、延續等手續辦理情況；放射性同位素轉讓及備案、收貯以及異地使用等手續辦理情況；廢舊放射源和放射性“三廢”管理情況；輻射安全與防護年度評估制度落實(shí)情況。
（2）輻射安全和防護設施運行與維護情況：放射源實(shí)體狀態(tài)與編碼，放射源工作場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所、非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所、射線(xiàn)裝置使用場(chǎng)所以及放射性廢物處理設施安全運行及維護情況。重點(diǎn)關(guān)注場(chǎng)所出入口處安全和防護設施、電離輻射警示標志、安全聯(lián)鎖裝置、劑量報警裝置、視頻監控設備、工作狀態(tài)信號、個(gè)人防護用品、監測設備配置、防止誤操作裝置、非密封場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監測與清污、防止工作人員及病患和公眾受到意外照射等安全設施（措施）運行與維護情況。
（3）輻射安全和防護制度與措施的建立和落實(shí)情況：輻射安全與環(huán)境保護管理機構職責的落實(shí)；輻射安全防護相關(guān)管理規章制度執行情況，包括臺賬管理、操作規程、崗位職責、安全保衛、應急預案、設備檢修維護及校準、人員培訓考核、個(gè)人劑量和健康監護管理、工作場(chǎng)所和貯存庫輻射安全管理以及相關(guān)制度的建立、完善、修改、落實(shí)情況等；輻射事故應急預案的合理性和可操作性，通訊方式的可用性，應急物資準備及演練情況。
（4）重點(diǎn)核查核技術(shù)利用單位《全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統》數據更新維護情況，切實(shí)提升全省核技術(shù)利用輻射安全申報系統數據質(zhì)量。
（5）伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)輻射環(huán)境監測及信息公開(kāi)落實(shí)情況。
6．檢查要求：依照相關(guān)法律法規和生態(tài)環(huán)境部輻射工作場(chǎng)所監督檢查技術(shù)程序扎實(shí)開(kāi)展檢查工作，檢查結果100%及時(shí)錄入國家核技術(shù)利用輻射安全監管系統并發(fā)送至被檢單位，并將檢查結果定期公開(kāi)。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域監督檢查
1．加強放射源安全監管。嚴格監管高風(fēng)險移動(dòng)放射源企業(yè)，充分利用高風(fēng)險移動(dòng)放射源在線(xiàn)監控平臺對放射源進(jìn)行實(shí)時(shí)預警和監控。定期開(kāi)展隱患排查，加強固定放射源實(shí)地核查，查準查實(shí)放射源狀態(tài)，確保放射源臺賬清晰、賬物相符、安全可控，依法嚴肅查處弄虛作假、違規操作、租借放射源、轉借資質(zhì)等違法違規問(wèn)題，杜絕輻射事故發(fā)生。
2．加強電子輻照加速器、工業(yè)探傷企業(yè)監管，持續排查可能導致人員誤照射的安全隱患并確保隱患整改到位，嚴查敷衍整改，嚴治麻痹大意，切實(shí)提升相關(guān)企業(yè)輻射安全防護意識和技術(shù)水平。
3．加強放射性“三廢”監管。加大力度對核技術(shù)利用單位、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的放射性污染物排放情況開(kāi)展監督檢查，開(kāi)展伴生放射性固體廢物隱患排查，嚴禁非法處置放射性“三廢”，有效杜絕放射性“三廢”引發(fā)的環(huán)境污染和輿情事件發(fā)生。
4．加強電磁輻射污染源監管。對涉及輸變電工程、廣播電視發(fā)射塔、移動(dòng)通信基站等電磁輻射設施設備的企事業(yè)單位，加大檢查力度，督促相關(guān)單位依法依規建設運營(yíng)。加強電磁輻射知識普及，提升公眾認知，共同防治電磁輻射環(huán)境污染。
（三）專(zhuān)項檢查
1．開(kāi)展年度評估報告專(zhuān)項核查。利用國家核技術(shù)利用輻射安全監管系統，省市分級開(kāi)展2023年輻射安全和防護年度評估報告提交情況和質(zhì)量核查，對于未及時(shí)提交評估報告以及內容嚴重不足的單位，加強督導幫扶、督促整改；對于逾期不改的單位，要依法依規嚴肅查處，切實(shí)提升全省評估報告質(zhì)量。
2．探索開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合專(zhuān)項檢查。一是探索聯(lián)合衛健、公安等部門(mén)開(kāi)展核技術(shù)利用單位專(zhuān)項檢查，以更大力度、更大廣度打擊核技術(shù)利用領(lǐng)域違法行為。二是探索聯(lián)合交通運輸等部門(mén)開(kāi)展放射性物品運輸安全專(zhuān)項檢查，規范各類(lèi)放射性物品運輸活動(dòng)。
3．落實(shí)《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)購銷(xiāo)放射性同位素和射線(xiàn)裝置安全管理的通知》（環(huán)輻射〔2023〕66號）要求，開(kāi)展對放射性同位素和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的監督檢查，依法依規查處線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)證銷(xiāo)售行為，有效防范潛在危險。
（四）技術(shù)幫扶
主動(dòng)幫扶，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)基層。出臺相關(guān)行業(yè)輻射安全管理工作規范手冊，為相關(guān)行業(yè)企事業(yè)單位管理和輻射安全監管工作提供書(shū)面指南。對問(wèn)題突出的企事業(yè)單位主動(dòng)服務(wù)，全面、細致、深入開(kāi)展幫扶，普及法律法規知識，幫助解決疑難或遺留問(wèn)題，推動(dòng)企事業(yè)單位輻射安全防護水平提升。
（五）執法監督
加強執法監督，提升執法效能。加大監督檢查、抽查督導結果通報頻次和力度。適時(shí)開(kāi)展執法稽查、案卷評查工作，規范行政執法行為，提高依法行政水平。堅持寬嚴相濟執法模式，嚴格落實(shí)好《湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為輕罰免罰告知承諾制實(shí)施辦法》，對初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對違法典型案例及時(shí)進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮警示教育作用，做到查處一案、警示一片、治理一域。
（六）能力建設
加強基層執法檢查裝備配備，提升基層輻射監管隊伍輻射防護和監測監管能力。組織全省監管隊伍培訓，對輻射管理、執法相關(guān)人員開(kāi)展輻射知識培訓，提升監管人員業(yè)務(wù)水平。持續組織開(kāi)展知識競賽、輻射執法大比武等執法大練兵活動(dòng)，積極選樹(shù)先進(jìn)典型，營(yíng)造比學(xué)趕超良好氛圍。
三、工作要求
（一）提高思想認識，強化組織部署。深刻認識輻射安全是國家安全和生態(tài)環(huán)境安全的重要組成部分，高度重視輻射安全監管，嚴防麻痹大意，切實(shí)扛牢確保輻射安全的政治責任。各市州要精心組織，嚴格按計劃開(kāi)展監督檢查工作，積極探索聯(lián)合開(kāi)展輻射安全執法檢查與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他執法檢查的模式，避免多頭檢查、重復執法。
（二）嚴格規范監管，打擊違法行為。堅持問(wèn)題導向，規范開(kāi)展執法檢查，加強后督查，持續跟蹤、緊盯不放直至問(wèn)題整改到位。對于發(fā)現的違法線(xiàn)索，要按要求及時(shí)移交有權限的執法辦案部門(mén)進(jìn)行查處；對于上級移交的違法線(xiàn)索，要依法依規查處并按時(shí)上報查處情況。要加強統籌協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)，聚集合力嚴厲打擊違法行為，提升企業(yè)守法意識，推動(dòng)行業(yè)規范化發(fā)展。
（三）強化隊伍建設，確保輻射安全。各級輻射安全監管部門(mén)要持續加強自身能力建設，提升發(fā)現問(wèn)題的能力，避免檢查“走過(guò)場(chǎng)”；增強憂(yōu)患意識和防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，將輻射事故扼殺在萌芽狀態(tài)；加強作風(fēng)建設，遵守廉潔紀律，牢記初心使命，強化責任擔當，打造一支忠誠干凈擔當的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍隊伍。
