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項目名稱(chēng)

懷化市醫療廢物處置中心提質(zhì)擴能及縣級醫廢收集中轉體系建設項目（第二期）懷化市醫療廢物處置中心廠(chǎng)區內新增15t/d高溫蒸煮線(xiàn)工程

建設地點(diǎn)

湖南懷化中方縣

建設單位

懷化市天源環(huán)保科技有限責任公司

環(huán)境影響評價(jià)機構

湖南凱星環(huán)保科技有限公司

項目概況

一、懷化市天源環(huán)保科技有限責任公司在懷化市醫療廢物處置中心廠(chǎng)區已有15噸/天醫療廢物焚燒處理線(xiàn)的基礎上，于處置中心現有廠(chǎng)區內，新建醫療廢物高溫蒸煮滅菌設施處置能力15噸/天，作為懷化市醫療廢物處置中心，同時(shí)作為我省區域醫廢應急處置中心，并同步實(shí)施廠(chǎng)區廢水設施、醫療廢物信息化管理平臺建設和相關(guān)配套設施的升級改造。項目對感染性廢物HW01（841-001-01）和損傷性廢物HW01（841-002-01）進(jìn)行處理，處置采用“高溫蒸汽消毒＋破碎”處理工藝，破碎后的醫療廢物殘渣采用專(zhuān)用運輸車(chē)，近期運至懷化市第二生活垃圾處理場(chǎng)填埋處理，遠期運至懷化市垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)焚燒處理。對于本項目不能處理的病理性廢物HW01（841-003-01）、化學(xué)性廢物HW01（841-004-01）和藥物性廢物HW01（841-005-01），由處置中心現有15噸/天的焚燒線(xiàn)進(jìn)行處理，同時(shí)，本項目運行后，處置中心現有焚燒線(xiàn)依舊可以對感染性廢物HW01（841-001-01）和損傷性廢物HW01（841-002-01）進(jìn)行焚燒處理。

二、該項目作為疫情防控急需的醫療衛生項目，于2022年4月開(kāi)工建設，屬補辦環(huán)評審批手續，2023年1月，懷化市生態(tài)環(huán)境局對該行為進(jìn)行了查處，并出具了不予行政處罰的決定書(shū)（懷環(huán)中罰字〔2023〕1號）。根據湖南凱星環(huán)保科技有限公司編制的環(huán)評報告書(shū)分析結論、懷化市生態(tài)環(huán)境局的預審意見(jiàn)及湖南省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心關(guān)于《懷化市醫療廢物處置中心提質(zhì)擴能及縣級醫廢收集中轉體系建設項目（第二期）懷化市醫療廢物處置中心廠(chǎng)區內新增15t/d高溫蒸煮線(xiàn)工程環(huán)境影響報告書(shū)》技術(shù)評估意見(jiàn)的報告，本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)選址要求。在建設單位認真落實(shí)報告書(shū)和本批復提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施后，工程建設對環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制。我廳擬同意項目建設。

主要環(huán)境影響及預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施

建設單位在項目設計、建設和運行管理中必須落實(shí)環(huán)評提出的污防措施要求，著(zhù)重做好如下工作：

（一）做好醫療廢物分類(lèi)收集處置、做好醫廢處置中心本次建設的蒸煮線(xiàn)以及現有焚燒線(xiàn)的銜接。醫療廢物的暫存時(shí)間須滿(mǎn)足《醫療廢物處理處置污染控制標準》（GB39707-2020）中的要求，其中感染性廢物HW01（841-001-01）、損傷性廢物HW01（841-002-01）、病理性廢物HW01（841-003-01）的貯存時(shí)間不超過(guò)72小時(shí)。

（二）按環(huán)評要求和相關(guān)技術(shù)規范做好醫療廢物運輸和暫存管理。根據區域內的醫院、鄉鎮衛生院的分布，兼顧醫療廢物運輸的經(jīng)濟性和安全性，避開(kāi)人口密集區域、水源保護區及交通繁忙地段等因素，制定并持續完善穩妥可行的醫療廢物收集路線(xiàn)。主體車(chē)間按全封閉、微負壓設計，醫廢卸料、高溫蒸汽處理的前端上料、后端出料等操作須在室內進(jìn)行，禁止敞開(kāi)作業(yè)。

（三）嚴格落實(shí)廢氣污染防治措施。按報告書(shū)要求做好有組織工藝廢氣處理，各排氣筒高度應符合報告書(shū)要求，確保大氣污染物排放滿(mǎn)足國家和地方有關(guān)標準。高溫蒸汽滅菌廢氣經(jīng)高效混合滅菌器+冷凝除臭塔處理后，與破碎廢氣、進(jìn)卸料廢氣以及冷藏庫廢氣一起，經(jīng)“堿液噴淋+高效過(guò)濾器+活性炭吸附”處理后，由20米高排氣筒排放，外排廢氣中NMHC應滿(mǎn)足《醫療廢物處理處置污染控制標準》（GB39707-2020）表3標準限值、顆粒物應滿(mǎn)足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表2標準限值、氨氣、硫化氫及臭氣濃度應滿(mǎn)足《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）表2標準限值；項目設置柴油鍋爐一座，煙氣經(jīng)20米高排氣筒排放，外排廢氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物應滿(mǎn)足《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）表2標準；

加強無(wú)組織廢氣污染防治。蒸煮生產(chǎn)車(chē)間加強管理、維持負壓環(huán)境；企業(yè)邊界顆粒物、NMHC無(wú)組織濃度限值滿(mǎn)足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表2限值要求、氨氣、硫化氫及臭氣濃度滿(mǎn)足《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）表1中二級標準相應限值；廠(chǎng)區內NMHC無(wú)組織排放滿(mǎn)足《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》（GB37822-2019）表A.1中標準限值。

（三）做好工程廢水污染防治。按照“雨污分流、清污分流、污污分流”的原則，規范給排水系統。建設單位須嚴格按照環(huán)評報告書(shū)確定的蒸煮線(xiàn)與焚燒線(xiàn)的生產(chǎn)節奏進(jìn)行運行，確保處置中心全廠(chǎng)生產(chǎn)生活廢水以及初期雨水經(jīng)污水處理設施處理、消毒滿(mǎn)足《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）表1“敞開(kāi)式循環(huán)冷卻水系統補充水、洗滌用水”較嚴值標準后，回用于處置中心生產(chǎn)，不外排。

（四）規范落實(shí)工業(yè)固廢管理措施。高溫蒸煮毀形處理后醫療廢物近期運至懷化市第二生活垃圾處理場(chǎng)填埋處理，遠期運至懷化市垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)焚燒處理，污水處理設備污泥、廢活性炭及廢濾芯、含油抹布、廢離子交換樹(shù)脂、廢周轉箱等依托處置中心現有焚燒線(xiàn)進(jìn)行處理。固體廢物在廠(chǎng)內的堆放、貯存、轉移應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020)和《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）中相關(guān)要求，防止產(chǎn)生二次污染。

（五）加強噪聲控制管理。選用低噪聲設備，并采取有效的減振、消聲等降噪措施，確保廠(chǎng)界噪聲滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)2類(lèi)和4類(lèi)標準要求。

（六）落實(shí)土壤及地下水防治要求。廠(chǎng)區內采取源頭控制、分區防滲等措施，重點(diǎn)防滲區防滲層的防滲性能不應低于6.0米厚、滲透系數為1.0×10-7cm/s的黏土層的防滲性能，一般污染防治區防滲層的防滲性能不應低于1.5米厚、滲透系數為1.0×10-7cm/s的黏土層的防滲性能；按規范設置地下水跟蹤監測點(diǎn)并開(kāi)展監測，一旦發(fā)現地下水監測井的水質(zhì)發(fā)生異常，應及時(shí)啟動(dòng)應急預案，并及時(shí)上報當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

（七）加強環(huán)境風(fēng)險防范。落實(shí)《報告書(shū)》提出的事故風(fēng)險防范措施，進(jìn)一步強化風(fēng)險管理和事故的預防，做好環(huán)境風(fēng)險的巡查、監控等管理，杜絕環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生，防止全廠(chǎng)生產(chǎn)生活廢水及初期雨水排入周邊自然水體。嚴格落實(shí)三級防控體系，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，配備相應的應急物資，確保環(huán)境風(fēng)險得到有效控制。項目各項環(huán)保設施的設計、建設、運行、管理應符合安全生產(chǎn)要求。

（八）按要求規范設置各類(lèi)排污口和標志，設置規范的排污口并張貼相應的標識標牌。按《報告書(shū)》提出的環(huán)境管理與監測計劃實(shí)施日常環(huán)境管理與監測。

（九）嚴格執行湖南省最新的危廢管理政策，企業(yè)作為危險廢物處理處置單位，其危廢來(lái)源、代碼種類(lèi)和具體代碼的危廢量以危廢經(jīng)營(yíng)許可核準的信息為準。

公眾參與情況

本項目環(huán)評期間，建設單位根據《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令 第4號）的要求進(jìn)行了以下公眾意見(jiàn)調查工作：于2021年8月31日，在懷化市水務(wù)投資集團有限公司官網(wǎng)進(jìn)行了項目第一次環(huán)評信息公示；于2021年10月9日，在懷化市水務(wù)投資集團有限公司官網(wǎng)進(jìn)行了本項目環(huán)境影響報告書(shū)征求意見(jiàn)稿公示；于2021年10月11日和18日在《國際商報》上進(jìn)行了登報公示；項目征求意見(jiàn)稿公示期間，沒(méi)有接到反對意見(jiàn)。2023年11月7日起，省生態(tài)環(huán)境廳在廳官網(wǎng)對建設項目環(huán)評報告進(jìn)行了10個(gè)工作日公示，期間未收到反饋意見(jiàn)。