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衡陽(yáng)市谷道新材料科技有限公司混合氯化稀土技改升級項目

建設地點(diǎn)

湖南省常寧市水口山工業(yè)園東部衡陽(yáng)市谷道新材料科技有限公司現有廠(chǎng)區內

建設單位

衡陽(yáng)市谷道新材料科技有限公司

環(huán)境影響評價(jià)機構

湖南葆華環(huán)保科技有限公司

項目概況

衡陽(yáng)市谷道新材料科技有限公司年產(chǎn)5000噸綜合利用尾礦富集氯化稀土項目環(huán)境影響報告書(shū)于2019年3月取得湖南省生態(tài)環(huán)境廳的批復（湘環(huán)評〔2019〕13號），于2021年6月全部建成，2022年6月完成竣工環(huán)保驗收。為進(jìn)一步提升企業(yè)資源化利用能力，衡陽(yáng)市谷道新材料科技有限公司擬投資5000萬(wàn)元建設技改升級項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項目”）。在不改變原料規模的基礎上，本項目擬對獨居石生產(chǎn)工藝前端磁選工藝進(jìn)行技術(shù)改造，將現有單一磁選升級為階梯磁選，將磷釔礦及雜質(zhì)從獨居石尾礦中分離出來(lái)。同時(shí)，在廠(chǎng)區西側空地新建一條1241噸/年磷釔礦處理生產(chǎn)線(xiàn)，利用獨居石尾礦中磁選出的磷釔礦生產(chǎn)混合氯化稀土及副產(chǎn)磷酸三鈉。建設內容包括7#倉庫、8#磷釔礦處理車(chē)間、9#倉庫、鹽酸儲罐、階梯磁選機和配套廢氣處理設施等。

根據湖南葆華環(huán)保科技有限公司編制的環(huán)評報告書(shū)分析結論、衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局的預審意見(jiàn)及湖南省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心關(guān)于《衡陽(yáng)市谷道新材料科技有限公司混合氯化稀土技改升級項目環(huán)境影響報告書(shū)》技術(shù)評估意見(jiàn)的報告，經(jīng)綜合考慮，我廳原則同意你公司環(huán)境影響報告書(shū)中所列建設項目的規模、工藝、地點(diǎn)和環(huán)境保護對策措施。本項目環(huán)境影響報告書(shū)及本批復旨在評價(jià)本項目的環(huán)境影響，提出環(huán)保相關(guān)要求，不作為其他非生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的判定依據，本項目可能涉及的投資項目核準和備案管理要求以及稀土行業(yè)政策管理要求，以有關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)為準。

主要環(huán)境影響及預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施

在工程設計、建設和運營(yíng)管理過(guò)程中，你公司須落實(shí)《報告書(shū)》中提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施，并在項目建設及運營(yíng)中重點(diǎn)落實(shí)以下要求：

（一）切實(shí)做好施工期環(huán)境保護工作。落實(shí)施工期間各項污染防治措施，減小施工期間施工噪聲、廢氣、廢水及固體廢物等對周邊環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

（二）嚴格落實(shí)廢氣污染防治措施。按報告書(shū)要求做好有組織工藝廢氣處理，各排氣筒高度應符合報告書(shū)要求，確保大氣污染物排放滿(mǎn)足國家和地方有關(guān)標準。本項目運營(yíng)期廢氣污染源主要為磨礦粉塵、獨居石生產(chǎn)線(xiàn)酸溶廢氣、除鐳廢氣、磷釔礦生產(chǎn)線(xiàn)酸溶廢氣、除鐳廢氣、鍋爐廢氣以及化驗室廢氣。磨礦廠(chǎng)房磨礦粉塵采用旋風(fēng)+布袋除塵器處理后經(jīng)21米排氣筒DA002排放；獨居石酸溶廢氣經(jīng)石墨冷凝+一級水吸收+一級堿吸收處理后經(jīng)25米排氣筒DA003排放；獨居石除鐳廢氣經(jīng)石墨冷凝+一級堿吸收處理后經(jīng)25米排氣筒DA004排放；磷釔礦酸溶廢氣經(jīng)石墨冷凝+一級水吸收+一級堿吸收處理后經(jīng)25米排氣筒DA007排放；磷釔礦除鐳廢氣經(jīng)石墨冷凝+一級堿吸收處理后經(jīng)25米排氣筒DA008排放；鍋爐廢氣經(jīng)SNCR脫硝+旋風(fēng)除塵+布袋除塵器處理經(jīng)35米排氣筒DA001（備用DA005）排放；化驗室廢氣采用集氣罩+堿液中和處理后經(jīng)25米排氣筒DA006排放。磨礦粉塵中顆粒物、獨居石生產(chǎn)線(xiàn)酸溶廢氣、除鐳廢氣、磷釔礦生產(chǎn)線(xiàn)酸溶廢氣、除鐳廢氣和化驗室廢氣中的氯化氫執行《稀土工業(yè)污染物排放標準》（GB26451-2011）表5的排放濃度限值要求。鍋爐廢氣中二氧化硫、顆粒物、氮氧化物執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）表2中燃煤鍋爐標準限值要求。

加強無(wú)組織廢氣污染防治。生產(chǎn)車(chē)間加強管理，鹽酸儲罐采用水封，企業(yè)邊界各污染物無(wú)組織排放滿(mǎn)足《稀土工業(yè)污染物排放標準》（GB26451-2011）表6排放限值中無(wú)組織排放監控濃度限值。

（三）做好工程廢水污染防治。項目廠(chǎng)區按照“雨污分流、清污分流、污污分流”的原則，規范廠(chǎng)區給排水系統。項目產(chǎn)生的車(chē)間地面沖洗廢水、生產(chǎn)區員工淋浴廢水、鍋爐純水站濃水、鍋爐排污水、初期雨水等廢水依托現有廢水處理站處理后回用，不外排。辦公區生活污水經(jīng)化糞池處理后達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的三級標準，通過(guò)園區管網(wǎng)送至松柏污水處理廠(chǎng)，經(jīng)深度處理后外排曾家溪。

（四）規范落實(shí)工業(yè)固廢管理措施。按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，對固體廢物進(jìn)行分類(lèi)收集、處理和處置，并確保不造成二次污染。嚴格按照環(huán)評報告書(shū)提出的各項要求與措施，做好危險化學(xué)品、危險廢物的分區貯存。危險廢物應嚴格執行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）并及時(shí)交有資質(zhì)的單位處置；一般固體廢物按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）要求管理。

（五）加強噪聲控制管理。選用低噪聲設備，并采取有效的減振、消聲等降噪措施，確保廠(chǎng)界噪聲滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類(lèi)標準要求。

（六）落實(shí)土壤及地下水防治要求。加強對各涉污區防滲設施的日常維護，對出現破損的防滲設施應及時(shí)修復和加固，防止污染物泄露污染地下水和土壤。對本項目新建廠(chǎng)房采取源頭控制、分區防滲等措施，重點(diǎn)防滲區防滲層的防滲性能不應低于6.0米厚、滲透系數為1.0×10^-7cm/s的黏土層的防滲性能，一般污染防治區防滲層的防滲性能不應低于1.5米厚、滲透系數為1.0×10^-7cm/s的黏土層的防滲性能。按規范設置地下水跟蹤監測點(diǎn)并開(kāi)展監測，一旦發(fā)現地下水監測井的水質(zhì)發(fā)生異常，應及時(shí)啟動(dòng)應急預案，并及時(shí)上報當地環(huán)境主管部門(mén)。

（七）加強環(huán)境風(fēng)險防范。落實(shí)《報告書(shū)》提出的事故風(fēng)險防范措施，進(jìn)一步強化風(fēng)險管理和事故的預防，做好環(huán)境風(fēng)險的巡查、監控等管理，杜絕環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生。按要求建立環(huán)境風(fēng)險防控體系，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，配備相應的應急物資，確保環(huán)境風(fēng)險得到有效控制。項目各項環(huán)保設施的設計、建設、運行、管理應符合安全生產(chǎn)要求。

（八）按要求規范設置各類(lèi)排污口和標志，并按《報告書(shū)》提出的環(huán)境管理與監測計劃實(shí)施日常環(huán)境管理與監測。

（九）加強輻射污染防控治理。按照環(huán)評報告書(shū)要求，嚴格落實(shí)放射性廢氣污染防治工作，確保放射性廢氣達標排放。做好雨污分流，項目生產(chǎn)廢水須回收利用，確保放射性廢水不外排。放射性原料及廢渣的運輸應嚴格按照放射性物品安全運輸管理要求和規程開(kāi)展。放射性廢渣按相關(guān)規定要求做好收集、貯存、處置，嚴格落實(shí)環(huán)評報告書(shū)的要求，放射性渣庫做好防滲處理，按規范對渣庫通風(fēng)換氣，張貼電離警示標志，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)出。本項目放射性廢渣須按相關(guān)規定要求定期送至低放射性伴生礦物綜合處置場(chǎng)妥善處置。健全輻射安全管理制度，完善崗位輻射安全管理規程、輻射環(huán)境監測計劃和輻射事故應急預案，完善輻射工作人員職業(yè)健康、培訓上崗和個(gè)人劑量檔案。按照《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB18871-2002）的要求做好放射性工作場(chǎng)所的分區管理。定期對輻射工作場(chǎng)所及周?chē)h(huán)境進(jìn)行輻射監測，監測記錄長(cháng)期保存。

（十）項目建設必須嚴格執行環(huán)境保護“三同時(shí)”等相關(guān)環(huán)境管理制度。項目建成投入運行后，企業(yè)須按照《伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監測及信息公開(kāi)辦法（試行）》相關(guān)要求做好相關(guān)監測和信息公開(kāi)。

（十一）本項目污染物總量控制指標為：二氧化硫1.08噸/年，氮氧化物19.8噸/年。項目建設應嚴格落實(shí)《關(guān)于加強重點(diǎn)行業(yè)建設項目區域消減措施監督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號）有關(guān)要求，衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局應督促《關(guān)于衡陽(yáng)市谷道新材料科技有限公司混合氯化稀土技改升級項目主要污染物削減方案》的落實(shí)，并確保納入該替代削減方案的相關(guān)項目的排污總量按期予以核減。

建設單位應按照《排污許可管理條例》《排污許可管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規規定變更或重新申請排污許可證，運營(yíng)期嚴格依法按證排污。環(huán)境影響報告書(shū)經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件。

公眾參與情況

本項目環(huán)評期間，建設單位根據《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令 第4號）的要求進(jìn)行了以下公眾意見(jiàn)調查工作：《衡陽(yáng)市谷道新材料科技有限公司混合氯化稀土技改升級項目環(huán)境影響報告書(shū)》于2022年11月29日，在衡陽(yáng)市谷道新材料科技有限公司網(wǎng)站上進(jìn)行了“衡陽(yáng)市谷道新材料科技有限公司混合氯化稀土技改升級項目”第一次環(huán)評信息公示；于2023年1月30日，在衡陽(yáng)市谷道新材料科技有限公司網(wǎng)站上進(jìn)行了“衡陽(yáng)市谷道新材料科技有限公司混合氯化稀土技改升級項目”環(huán)境影響報告書(shū)征求意見(jiàn)稿公示；于2024年2月2日和7日在《三湘都市報》上進(jìn)行了“衡陽(yáng)市谷道新材料科技有限公司混合氯化稀土技改升級項目”登報公示；項目征求意見(jiàn)稿公示期間，建設單位沒(méi)有接到公眾意見(jiàn)。2024年4月7日起，省生態(tài)環(huán)境廳在廳官網(wǎng)對建設項目環(huán)評報告進(jìn)行了10個(gè)工作日公示，期間未收到反饋意見(jiàn)。