關(guān)于湖南省永順縣城市防洪工程（高家壩防洪水庫工程）竣工環(huán)境保護驗收意見的函
湖南芙蓉可再生能源發(fā)展有限公司：
你公司于2017年9月提交了申請竣工環(huán)保驗收的報告、中煤科工集團重慶設(shè)計研究院有限公司驗收調(diào)查報告、湘西州環(huán)保局預(yù)審意見等相關(guān)資料。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
一、高家壩防洪水庫樞紐工程位于沅水二級支流猛洞河中上游，屬永順縣兩岔鄉(xiāng)境內(nèi)，壩址下距永順縣城公路37km，水路42.5km。壩址以上控制集水面積740km2，占全流域面積的32.5%，占永順縣城以上流域面積的67.3%。高家壩水庫樞紐工程是以防洪為主，兼有發(fā)電功能。水庫正常蓄水位368m，總庫容8000萬m3，防洪庫容5200萬m3，電站裝機20MW，本樞紐工程為III等工程。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括混凝土砌石重力壩、引水隧洞。工程實際建設(shè)投資16950.58萬元，實際環(huán)保投資312萬元，占工程建設(shè)總投資的1.84%。1999年9月，原湖南省環(huán)保局以湘環(huán)評[1999]50號文予以批復(fù)。2002年5月，工程正式動工建設(shè)，2005年7月，永順縣人民政府將高家壩防洪水庫的建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)移給湖南省水利電力有限責(zé)任公司及其控股的子公司（湖南芙蓉可再生能源發(fā)展有限公司）。2009年12月大壩開始下閘蓄水，2010年4月，第一臺機組開始運行發(fā)電。
二、該工程實際建設(shè)內(nèi)容部分發(fā)生了變化（單臺機組裝機容量增加58.7%，裝機容量由2×6.3MW變?yōu)?/font>2×10 MW；蓄水位由原來的370m變更為368m、死水位由原來的350m變?yōu)?/font>344m，設(shè)計洪水位由原來的370m變更為372m、汛限水位無變化；水庫調(diào)節(jié)性能由原來的季調(diào)節(jié)變?yōu)椴煌耆暾{(diào)節(jié)；樞紐壩型由拱形壩變?yōu)橹亓危鶕?jù)分析，上述變更因素均未導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化，不屬于重大變更。
三、中煤科工集團重慶設(shè)計研究院有限公司編制的《湖南省永順縣城市防洪工程（高家壩防洪水庫工程）竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告》表明：
（一）水環(huán)境影響調(diào)查
1、水文情勢影響調(diào)查
建庫后庫區(qū)河段各斷面水位均較原有水位有不同程度的抬升，蓄水后庫區(qū)河道河床斷面較天然水位時的河床斷面有所加寬，在相同流量下，庫區(qū)河段水體的流速將較天然情況下有所降低。本電站為徑流式電站，不影響下游的水文情勢，項目所在水域的水文情勢與工程建設(shè)前比較沒有明顯變化。
2、施工期水環(huán)境影響調(diào)查
水庫蓄水前按清庫技術(shù)規(guī)范要求進行了庫底清理，工期間，建設(shè)單位采取了有效的防治水體污染的措施，項目建設(shè)期間對地表水的影響不明顯。
3、試運營期水環(huán)境影響調(diào)查
運行期間，電站庫區(qū)及壩下河段各監(jiān)測斷面監(jiān)測因子除BOD、糞大腸菌群超標外，其余斷面、因子滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中相應(yīng)的Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)標準。電站壩前斷面來水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果與工程壩下游河段各項監(jiān)測指標基本一致，表明目前工程運行未對工程河段水質(zhì)產(chǎn)生明顯影響，壩下河段水環(huán)境質(zhì)量良好。
（二）生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查
水庫蓄水后，為減緩工程建設(shè)對魚類資源的影響，當(dāng)?shù)卣B續(xù)多年組織開展了魚類增殖放流工作。淹沒區(qū)淹沒各類土地3503.74畝，其中耕地1956畝、園地9畝、林地207畝、建設(shè)用地350畝、水塘3畝、未用地978畝。淹沒的植被中主要為灌木林，淹沒線以上地帶可以見到相似的群落，不存在局部植被淹沒導(dǎo)致種群消失，故淹沒只對區(qū)域的植被資源數(shù)量有短暫的影響；工程建設(shè)占用耕地的比重很小，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)田植被影響也很小。根據(jù)調(diào)查，工程淹沒區(qū)無珍稀植被及古樹名木，因此，水庫淹沒對調(diào)查區(qū)域的植被影響尤其是對森林植被的影響很小。
工程區(qū)可恢復(fù)林草植被的區(qū)域基本采取了植草植樹恢復(fù)或自然植被恢復(fù)。本工程施工區(qū)擾動邊坡、庫區(qū)不穩(wěn)定岸坡、農(nóng)田防洪堤均采取了工程及植被防護措施，防護效果較好；施工場地周邊設(shè)置排水溝、擋墻等防護措施，壩區(qū)施工沒有發(fā)生明顯水土流失的現(xiàn)象，工程水土流失得到有效控制。
（三）環(huán)境空氣影響調(diào)查
本項目施工期間通過采取灑水降塵、加強施工人員勞動保護等一系列有效措施，使施工區(qū)及運輸?shù)缆穮^(qū)的大氣污染尤其是粉塵污染得到了有效控制，整個施工期間，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門沒有收到施工區(qū)居民關(guān)于本項目環(huán)境空氣污染方面的投訴。
試運營期間，高家壩水電站工作人員的日常生活、供熱、取暖等均以用電為主，基本上無大氣污染物排放，未新增大氣污染源，對周圍空氣環(huán)境質(zhì)量幾乎無影響。而且水電站附近道路車流量極小，車輛運輸?shù)缆窊P塵對周邊空氣環(huán)境質(zhì)量影響也很小。
（四）固體廢物環(huán)境影響調(diào)查
本工程樞紐工程區(qū)棄渣全部運至渣場集中堆放，未隨意丟棄。營運期電廠生產(chǎn)區(qū)設(shè)專職保潔員每天對生活場所進行打掃，收集的垃圾清統(tǒng)一送永順縣垃圾填埋場，生活垃圾均得到了較好地處置。電站入水口前設(shè)置了攔污柵和清污機，清理水體飄浮物，漂浮物收集后與生活垃圾一并運至垃圾填埋場處置。
（五）社會環(huán)境影響調(diào)查
本項目征占與淹沒的土地，建設(shè)單位已按照國家和湖南省有關(guān)法律法規(guī)的補償標準，及時向地方政府支付了補償金，并積極配合地方政府對受影響村民進行了補償。高家壩庫區(qū)已全部完成搬遷。移民生產(chǎn)安置采取經(jīng)濟補償、長效實物補償、調(diào)節(jié)耕地等方式，安置區(qū)沒有產(chǎn)生新的環(huán)境污染。工程施工及試營運沒有對文物產(chǎn)生不利影響。
三、湖南省永順縣城市防洪工程（高家壩防洪水庫工程）環(huán)保審批手續(xù)齊全，基本落實了環(huán)境影響報告書及其批復(fù)文件提出的主要生態(tài)保護、污染防治措施，建設(shè)期間未發(fā)生污染投訴事件，符合竣工環(huán)境保護驗收條件，我廳同意工程通過竣工環(huán)境保護驗收。
四、項目正式投運后，你公司應(yīng)繼續(xù)配合地方環(huán)保部門加強電站運行期的水環(huán)境管理，確保庫區(qū)水質(zhì)安全。加強設(shè)備檢修過程中產(chǎn)生的廢油等危險廢物管理，防止因管理不善引發(fā)油泄漏等環(huán)境風(fēng)險問題。
五、本項目營運期的環(huán)境監(jiān)管工作由湘西州環(huán)境保護局及永順縣環(huán)境保護局負責(zé)。
湖南省環(huán)境保護廳
2017年11月28日
