政策解讀：《湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰輕罰告知承諾制實(shí)施辦法》
- 索引號：430S00/2023-036013
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- 發(fā)布機構： 湖南省生態(tài)環(huán)境廳
- 發(fā)文日期： 2023-03-14 10:12
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- 名稱(chēng)： 政策解讀：《湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰輕罰告知承諾制實(shí)施辦法》
一是貫徹落實(shí)免罰輕罰法治精神的重要舉措。2021年7月新修訂的《行政處罰法》正式施行，明確了免罰輕罰的規定。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<中華人民共和國行政處罰法>的通知》中明確，對當事人違法行為依法免予行政處罰的，采取簽訂承諾書(shū)等方式教育、引導、督促其自覺(jué)守法。省司法廳《關(guān)于貫徹落實(shí)<行政處罰法>免罰輕罰規定進(jìn)一步完善行政處罰裁量基準的指導意見(jiàn)》要求，具有行政處罰權的行政機關(guān)要全面梳理免罰輕罰事項，明確免罰輕罰規定具體適用的違法行為、法律依據等內容。編制《實(shí)施辦法》推行告知承諾制是我省在施行“免罰清單（第一批）”的基礎之上，結合執法實(shí)踐需求，進(jìn)一步依法發(fā)揮免罰輕罰的法律效果，深入推進(jìn)依法行政和推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化的要求。
二是規范免罰輕罰程序的現實(shí)需要。《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權基準規定（2021版）》第十條和第十一條明確了對當事人從輕、減輕和不予行政處罰的情形，《湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰事項清單（第一批）》明確了免罰事項，但并未細化具體實(shí)施的程序。針對實(shí)踐中執法人員“不敢”、“不會(huì )”適用免罰輕罰規定的情況，創(chuàng )新性探索免罰輕罰告知承諾制度，通過(guò)規范設計統一辦案流程、統一處罰文書(shū)、統一裁量標準來(lái)實(shí)現免罰輕罰辦理流程清晰易懂，辦理方式規范有序。
三是優(yōu)化執法營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng )新舉措。《實(shí)施辦法》告知承諾制深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”重要指示精神，是踐行寬嚴相濟、罰教結合、包容審慎的現代監管理念的具體體現，也是進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造開(kāi)放包容、公平競爭的營(yíng)商環(huán)境的具體舉措。在依法作出免罰輕罰決定的同時(shí)，按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的要求加強對當事人的普法宣傳教育，讓法律能更好發(fā)揮指引、教育、規范的作用。
湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰輕罰告知承諾制實(shí)施辦法》的通知
