《湖南省深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰實(shí)施方案》政策解讀
- 索引號：430S00/2023-038057
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- 發(fā)布機構： 湖南省生態(tài)環(huán)境廳
- 發(fā)文日期： 2023-04-17 09:00
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- 名稱(chēng)： 《湖南省深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰實(shí)施方案》政策解讀
《湖南省深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰實(shí)施方案》政策解讀
為保護長(cháng)江母親河，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，按照《中華人民共和國長(cháng)江保護法》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》有關(guān)要求，根據生態(tài)環(huán)境部等17部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)方案〉的通知》等文件要求，2023年3月，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合17個(gè)省直有關(guān)單位印發(fā)《湖南省深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《湖南實(shí)施方案》）。現將相關(guān)內容解讀如下：
一、 編制背景及過(guò)程
長(cháng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。湖南省作為長(cháng)江中游省份，擁有長(cháng)江岸線(xiàn)163公里，97.6%以上面積屬于長(cháng)江流域。黨中央、國務(wù)院高度重視長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復工作。習近平總書(shū)記多次強調要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。2021年11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》明確把長(cháng)江保護修復作為八大標志性戰役之一，要求持續打好長(cháng)江保護修復攻堅戰。2022年9月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國家行動(dòng)方案》），聚焦突出問(wèn)題與短板，對長(cháng)江保護修復工作明確總體部署，并要求省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同省級發(fā)展改革等部門(mén)組織制定本地區工作方案。根據《國家行動(dòng)方案》，結合我省實(shí)際，制定《湖南實(shí)施方案》。
《湖南實(shí)施方案》包括總體要求、持續深化水環(huán)境綜合治理、深入推進(jìn)水生態(tài)系統修復、著(zhù)力提升水資源保障程度、加快形成綠色發(fā)展管控格局和強化實(shí)施保障等6個(gè)章節。
二、總體要求
第一章節為總體要求部分，包括指導思想、基本原則、主要目標。要求以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對湖南重要講話(huà)重要指示批示精神，貫徹落實(shí)《中華人民共和國長(cháng)江保護法》。堅持生態(tài)優(yōu)先、統籌兼顧，堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，堅持精準、科學(xué)、依法治污，堅持多元共治、落實(shí)責任等四項原則。明確到2025年年底，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到97.3%，長(cháng)江干流湖南段和湘、資、沅、澧四水干流斷面水質(zhì)全部達到或優(yōu)于II類(lèi)；洞庭湖湖體總磷持續下降，穩定達到國家考核目標，力爭2/3以上國考斷面水質(zhì)達到III類(lèi)；飲用水安全保障水平持續提升，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升；縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到97%以上，縣級城市建成區黑臭水體基本消除，化肥農藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農膜回收率達到85%以上，尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患基本可控；水生生物完整性指數持續提升。
三、主要任務(wù)
第二章節至第五章節為任務(wù)部分，主要有四大類(lèi)31項具體任務(wù)：
一是持續深化水環(huán)境綜合治理。包括鞏固提升飲用水安全保障水平、持續推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理、深入推進(jìn)城鎮污水垃圾處理、深入實(shí)施工業(yè)污染治理、深入推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展和農村污染治理、強化船舶與港口污染防治、深入推進(jìn)入河排污口整治、加強汛期和枯水期水環(huán)境管理、加強磷污染綜合治理、推進(jìn)錳污染綜合治理、加強重金屬污染防治、深入推進(jìn)尾礦庫污染治理、加強塑料污染治理、穩步推進(jìn)地下水污染防治等14項具體任務(wù)。
二是深入推進(jìn)水生態(tài)系統修復。包括建立健全水生態(tài)考核機制、扎實(shí)推進(jìn)水生生物多樣性恢復、全面實(shí)施十年禁漁、實(shí)施林地、草地及濕地保護修復、深入實(shí)施自然岸線(xiàn)生態(tài)修復、加強重要河湖生態(tài)保護修復、推進(jìn)生態(tài)保護和修復重大工程建設、開(kāi)展自然保護地建設與監管等8項具體任務(wù)。
三是著(zhù)力提升水資源保障程度。包括嚴格落實(shí)用水總量和強度雙控制度、優(yōu)化水資源配置、鞏固小水電清理整改成果、切實(shí)保障基本生態(tài)流量（水位）等4項具體任務(wù)。
四是加快形成綠色發(fā)展管控格局。嚴格國土空間用途管控、推動(dòng)全流域精細化分區管控、完善污染源管理體系、防范化解沿江環(huán)境風(fēng)險、引導推動(dòng)綠色低碳轉型發(fā)展等5項具體任務(wù)。
四、保障措施
第六章節為保障措施。主要是五個(gè)方面：
一是加強組織領(lǐng)導。主要包括全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。按照《關(guān)于推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見(jiàn)》要求，推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護職責等。
二是強化法治與標準保障。主要包括加強《中華人民共和國長(cháng)江保護法》等法律法規宣傳工作。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理有關(guān)制度。因地制宜制定地方水污染物排放標準，根據汛期、枯水期等生態(tài)環(huán)境管理要求，制定差別化的行業(yè)污染排放管控要求等。
三是健全資金與補償機制。主要包括拓寬投融資渠道，完善流域生態(tài)保護補償等。
四是加大科技支撐。主要包括組織開(kāi)展總磷控制等方面的技術(shù)研究與應用。加強生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng )新平臺建設。組織實(shí)施專(zhuān)家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)等。
五是嚴格監督執法。主要包括持續推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察等途徑交辦問(wèn)題整改。深入開(kāi)展省級生態(tài)環(huán)境保護督察。持續深化打擊非法捕撈違法犯罪活動(dòng)。依法嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。提升監測預警能力等。
六是促進(jìn)全民行動(dòng)。主要包括創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，引導群眾建言獻策。鼓勵群眾通過(guò)多種渠道舉報生態(tài)環(huán)境違法行為。深入推動(dòng)環(huán)保設施向公眾開(kāi)放等。
關(guān)于印發(fā)《湖南省深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰實(shí)施方案》的通知
