建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法
《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制監督管理辦法》已于2019年8月19日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2019年11月1日起施行。2015年9月28日原環(huán)境保護部發(fā)布的《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》(環(huán)境保護部令第36號)、2019年1月19日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于取消建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)行政許可事項后續相關(guān)工作要求的公告(暫行)》(生態(tài)環(huán)境部公告2019年第2號)同時(shí)廢止。
生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰
2019年9月20日
建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制監督管理辦法
第一章總則
第一條為規范建設項目環(huán)境影響報告書(shū)和環(huán)境影響報告表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境影響報告書(shū)(表))編制行為,加強監督管理,保障環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量,維護環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序,根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)法律法規,制定本辦法。
第二條建設單位可以委托技術(shù)單位對其建設項目開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià),編制環(huán)境影響報告書(shū)(表);建設單位具備環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)能力的,可以自行對其建設項目開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià),編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)。
技術(shù)單位不得與負責審批環(huán)境影響報告書(shū)(表)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)審批部門(mén)存在任何利益關(guān)系。任何單位和個(gè)人不得為建設單位指定編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)的技術(shù)單位。
本辦法所稱(chēng)技術(shù)單位,是指具備環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)能力、接受委托為建設單位編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)的單位。
第三條建設單位應當對環(huán)境影響報告書(shū)(表)的內容和結論負責;技術(shù)單位對其編制的環(huán)境影響報告書(shū)(表)承擔相應責任。
第四條編制單位應當加強環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)能力建設,提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制能力建設指南由生態(tài)環(huán)境部另行制定。
鼓勵建設單位優(yōu)先選擇信用良好和符合能力建設指南要求的技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)。
本辦法所稱(chēng)編制單位,是指主持編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)的單位,包括主持編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)的技術(shù)單位和自行主持編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)的建設單位。
第五條編制人員應當具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識,不斷提高業(yè)務(wù)能力。
本辦法所稱(chēng)編制人員,是指環(huán)境影響報告書(shū)(表)的編制主持人和主要編制人員。編制主持人是環(huán)境影響報告書(shū)(表)的編制負責人。主要編制人員包括環(huán)境影響報告書(shū)各章節的編寫(xiě)人員和環(huán)境影響報告表主要內容的編寫(xiě)人員。
第六條設區的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén))應當加強對編制單位的監督管理和質(zhì)量考核,開(kāi)展環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制行為監督檢查和編制質(zhì)量問(wèn)題查處,并對編制單位和編制人員實(shí)施信用管理。
第七條生態(tài)環(huán)境部負責建設全國統一的環(huán)境影響評價(jià)信用平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用平臺),組織建立編制單位和編制人員誠信檔案管理體系。信用平臺納入全國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用信息平臺統一管理。
編制單位和編制人員的基礎信息等相關(guān)信息應當通過(guò)信用平臺公開(kāi)。具體辦法由生態(tài)環(huán)境部另行制定。
第二章編制要求
第八條編制單位和編制人員應當堅持公正、科學(xué)、誠信的原則,遵守有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)法律法規、標準和技術(shù)規范等規定,確保環(huán)境影響報告書(shū)(表)內容真實(shí)、客觀(guān)、全面和規范。
第九條編制單位應當是能夠依法獨立承擔法律責任的單位。
前款規定的單位中,下列單位不得作為技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書(shū)(表):
(一)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負責審批環(huán)境影響報告書(shū)(表)的審批部門(mén)設立的事業(yè)單位;
(二)由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會(huì )組織,或者由其他負責審批環(huán)境影響報告書(shū)(表)的審批部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會(huì )組織;
(三)由本款前兩項中的事業(yè)單位、社會(huì )組織出資的單位及其再出資的單位;
(四)受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負責審批環(huán)境影響報告書(shū)(表)的審批部門(mén)委托,開(kāi)展環(huán)境影響報告書(shū)(表)技術(shù)評估的單位;
(五)本款第四項中的技術(shù)評估單位出資的單位及其再出資的單位;
(六)本款第四項中的技術(shù)評估單位的出資單位,或者由本款第四項中的技術(shù)評估單位出資人出資的其他單位,或者由本款第四項中的技術(shù)評估單位法定代表人出資的單位。
個(gè)體工商戶(hù)、農村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)以及本條第一款規定單位的內設機構、分支機構或者臨時(shí)機構,不得主持編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)。
第十條編制單位應當具備環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)能力。環(huán)境影響報告書(shū)(表)的編制主持人和主要編制人員應當為編制單位中的全職人員,環(huán)境影響報告書(shū)(表)的編制主持人還應當為取得環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)的人員。
第十一條編制單位和編制人員應當通過(guò)信用平臺提交本單位和本人的基本情況信息。
生態(tài)環(huán)境部在信用平臺建立編制單位和編制人員的誠信檔案,并生成編制人員信用編號,公開(kāi)編制單位名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼等基礎信息以及編制人員姓名、從業(yè)單位等基礎信息。
編制單位和編制人員應當對提交信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。相關(guān)信息發(fā)生變化的,應當自發(fā)生變化之日起二十個(gè)工作日內在信用平臺變更。
第十二條環(huán)境影響報告書(shū)(表)應當由一個(gè)單位主持編制,并由該單位中的一名編制人員作為編制主持人。
建設單位委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)的,應當與主持編制的技術(shù)單位簽訂委托合同,約定雙方的權利、義務(wù)和費用。
第十三條編制單位應當建立和實(shí)施覆蓋環(huán)境影響評價(jià)全過(guò)程的質(zhì)量控制制度,落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)工作程序,并在現場(chǎng)踏勘、現狀監測、數據資料收集、環(huán)境影響預測等環(huán)節以及環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制審核階段形成可追溯的質(zhì)量管理機制。有其他單位參與編制或者協(xié)作的,編制單位應當對參與編制單位或者協(xié)作單位提供的技術(shù)報告、數據資料等進(jìn)行審核。
編制主持人應當全過(guò)程組織參與環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制工作,并加強統籌協(xié)調。
委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)的建設單位,應當如實(shí)提供相關(guān)基礎資料,落實(shí)環(huán)境保護投入和資金來(lái)源,加強環(huán)境影響評價(jià)過(guò)程管理,并對環(huán)境影響報告書(shū)(表)的內容和結論進(jìn)行審核。
第十四條除涉及國家秘密的建設項目外,編制單位和編制人員應當在建設單位報批環(huán)境影響報告書(shū)(表)前,通過(guò)信用平臺提交編制完成的環(huán)境影響報告書(shū)(表)基本情況信息,并對提交信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。信用平臺生成項目編號,并公開(kāi)環(huán)境影響報告書(shū)(表)相關(guān)建設項目名稱(chēng)、類(lèi)別以及建設單位、編制單位和編制人員等基礎信息。
報批的環(huán)境影響報告書(shū)(表)應當附具編制單位和編制人員情況表(格式附后)。建設單位、編制單位和相關(guān)人員應當在情況表相應位置蓋章或者簽字。除涉及國家秘密的建設項目外,編制單位和編制人員情況表應當由信用平臺導出。
第十五條建設單位應當將環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其審批文件存檔。
編制單位應當建立環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制工作完整檔案。檔案中應當包括項目基礎資料、現場(chǎng)踏勘記錄和影像資料、質(zhì)量控制記錄、環(huán)境影響報告書(shū)(表)以及其他相關(guān)資料。開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量現狀監測和調查、環(huán)境影響預測或者科學(xué)試驗的,還應當將相關(guān)監測報告和數據資料、預測過(guò)程文件或者試驗報告等一并存檔。
建設單位委托技術(shù)單位主持編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)的,建設單位和受委托的技術(shù)單位應當分別將委托合同存檔。
存檔材料應當為原件。
第三章監督檢查
第十六條環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制行為監督檢查包括編制規范性檢查、編制質(zhì)量檢查以及編制單位和編制人員情況檢查。
第十七條環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制規范性檢查包括下列內容:
(一)編制單位和編制人員是否符合本辦法第九條和第十條的規定,以及是否列入本辦法規定的限期整改名單或者本辦法規定的環(huán)境影響評價(jià)失信“黑名單”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑名單”);
(二)編制單位和編制人員是否按照本辦法第十一條和第十四條第一款的規定在信用平臺提交相關(guān)信息;
(三)環(huán)境影響報告書(shū)(表)是否符合本辦法第十二條第一款和第十四條第二款的規定。
第十八條環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制質(zhì)量檢查的內容包括環(huán)境影響報告書(shū)(表)是否符合有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)法律法規、標準和技術(shù)規范等規定,以及環(huán)境影響報告書(shū)(表)的基礎資料是否明顯不實(shí),內容是否存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價(jià)結論是否正確、合理。
第十九條編制單位和編制人員情況檢查包括下列內容:
(一)編制單位和編制人員在信用平臺提交的相關(guān)情況信息是否真實(shí)、準確、完整;
(二)編制單位建立和實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量控制制度情況;
(三)編制單位環(huán)境影響報告書(shū)(表)相關(guān)檔案管理情況;
(四)其他應當檢查的內容。
第二十條各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在環(huán)境影響報告書(shū)(表)受理過(guò)程中,應當對報批的環(huán)境影響報告書(shū)(表)進(jìn)行編制規范性檢查。
受理環(huán)境影響報告書(shū)(表)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現環(huán)境影響報告書(shū)(表)不符合本辦法第十二條第一款、第十四條第二款的規定,或者由不符合本辦法第九條、第十條規定的編制單位、編制人員編制,或者編制單位、編制人員未按照本辦法第十一條、第十四條第一款規定在信用平臺提交相關(guān)信息的,應當在五個(gè)工作日內一次性告知建設單位需補正的全部?jì)热?發(fā)現環(huán)境影響報告書(shū)(表)由列入本辦法規定的限期整改名單或者本辦法規定的“黑名單”的編制單位、編制人員編制的,不予受理。
第二十一條各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在環(huán)境影響報告書(shū)(表)審批過(guò)程中,應當對報批的環(huán)境影響報告書(shū)(表)進(jìn)行編制質(zhì)量檢查;發(fā)現環(huán)境影響報告書(shū)(表)基礎資料明顯不實(shí),內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,或者環(huán)境影響評價(jià)結論不正確、不合理的,不予批準。
第二十二條生態(tài)環(huán)境部定期或者根據實(shí)際工作需要不定期抽取一定比例地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)審批部門(mén)審批的環(huán)境影響報告書(shū)(表)開(kāi)展復核,對抽取的環(huán)境影響報告書(shū)(表)進(jìn)行編制規范性檢查和編制質(zhì)量檢查。
省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以對本行政區域內下級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)審批部門(mén)審批的環(huán)境影響報告書(shū)(表)開(kāi)展復核。
鼓勵利用大數據手段開(kāi)展復核工作。
第二十三條生態(tài)環(huán)境部定期或者根據實(shí)際工作需要不定期通過(guò)抽查的方式,開(kāi)展編制單位和編制人員情況檢查。省級和市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以對住所在本行政區域內或者在本行政區域內開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)的編制單位及其編制人員相關(guān)情況進(jìn)行抽查。
第二十四條單位或者個(gè)人向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制規范性問(wèn)題、編制質(zhì)量問(wèn)題,或者編制單位和編制人員違反本辦法規定的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當及時(shí)組織開(kāi)展調查核實(shí)。
第二十五條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行監督檢查時(shí),被監督檢查的單位和人員應當如實(shí)說(shuō)明情況,提供相關(guān)材料。
第二十六條在監督檢查過(guò)程中發(fā)現環(huán)境影響報告書(shū)(表)不符合有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)法律法規、標準和技術(shù)規范等規定、存在下列質(zhì)量問(wèn)題之一的,由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對建設單位、技術(shù)單位和編制人員給予通報批評:
(一)評價(jià)因子中遺漏建設項目相關(guān)行業(yè)污染源源強核算或者污染物排放標準規定的相關(guān)污染物的;
(二)降低環(huán)境影響評價(jià)工作等級,降低環(huán)境影響評價(jià)標準,或者縮小環(huán)境影響評價(jià)范圍的;
(三)建設項目概況描述不全或者錯誤的;
(四)環(huán)境影響因素分析不全或者錯誤的;
(五)污染源源強核算內容不全,核算方法或者結果錯誤的;
(六)環(huán)境質(zhì)量現狀數據來(lái)源、監測因子、監測頻次或者布點(diǎn)等不符合相關(guān)規定,或者所引用數據無(wú)效的;
(七)遺漏環(huán)境保護目標,或者環(huán)境保護目標與建設項目位置關(guān)系描述不明確或者錯誤的;
(八)環(huán)境影響評價(jià)范圍內的相關(guān)環(huán)境要素現狀調查與評價(jià)、區域污染源調查內容不全或者結果錯誤的;
(九)環(huán)境影響預測與評價(jià)方法或者結果錯誤,或者相關(guān)環(huán)境要素、環(huán)境風(fēng)險預測與評價(jià)內容不全的;
(十)未按相關(guān)規定提出環(huán)境保護措施,所提環(huán)境保護措施或者其可行性論證不符合相關(guān)規定的。
有前款規定的情形,致使環(huán)境影響評價(jià)結論不正確、不合理或者同時(shí)有本辦法第二十七條規定情形的,依照本辦法第二十七條的規定予以處罰。
第二十七條在監督檢查過(guò)程中發(fā)現環(huán)境影響報告書(shū)(表)存在下列嚴重質(zhì)量問(wèn)題之一的,由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十二條的規定,對建設單位及其相關(guān)人員、技術(shù)單位、編制人員予以處罰:
(一)建設項目概況中的建設地點(diǎn)、主體工程及其生產(chǎn)工藝,或者改擴建和技術(shù)改造項目的現有工程基本情況、污染物排放及達標情況等描述不全或者錯誤的;
(二)遺漏自然保護區、飲用水水源保護區或者以居住、醫療衛生、文化教育為主要功能的區域等環(huán)境保護目標的;
(三)未開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)范圍內的相關(guān)環(huán)境要素現狀調查與評價(jià),或者編造相關(guān)內容、結果的;
(四)未開(kāi)展相關(guān)環(huán)境要素或者環(huán)境風(fēng)險預測與評價(jià),或者編造相關(guān)內容、結果的;
(五)所提環(huán)境保護措施無(wú)法確保污染物排放達到國家和地方排放標準或者有效預防和控制生態(tài)破壞,未針對建設項目可能產(chǎn)生的或者原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施的;
(六)建設項目所在區域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準,所提環(huán)境保護措施不能滿(mǎn)足區域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理相關(guān)要求的;
(七)建設項目類(lèi)型及其選址、布局、規模等不符合環(huán)境保護法律法規和相關(guān)法定規劃,但給出環(huán)境影響可行結論的;
(八)其他基礎資料明顯不實(shí),內容有重大缺陷、遺漏、虛假,或者環(huán)境影響評價(jià)結論不正確、不合理的。
第二十八條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在作出通報批評和處罰決定前,應當向建設單位、技術(shù)單位和相關(guān)人員告知查明的事實(shí)和作出決定的理由及依據,并告知其享有的權利。相關(guān)單位和人員可在規定時(shí)間內作出書(shū)面陳述和申辯。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對相關(guān)單位和人員在陳述和申辯中提出的事實(shí)、理由或者證據進(jìn)行核實(shí)。
第二十九條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當將作出的通報批評和處罰決定向社會(huì )公開(kāi)。處理和處罰決定應當包括相關(guān)單位及其人員基礎信息、事實(shí)、理由及依據、處理處罰結果等內容。
第三十條在監督檢查過(guò)程中發(fā)現經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書(shū)(表)有下列情形之一的,實(shí)施監督檢查的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當重新對其進(jìn)行編制質(zhì)量檢查:
(一)不符合本辦法第十二條第一款、第十四條第二款規定的;
(二)編制單位和編制人員未按照本辦法第十一條、第十四條第一款規定在信用平臺提交相關(guān)信息的;
(三)由不符合本辦法第十條規定的編制人員編制的。
在監督檢查過(guò)程中發(fā)現經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書(shū)(表)存在本辦法第二十六條第二款、第二十七條所列問(wèn)題的,或者由不符合本辦法第九條規定以及由受理時(shí)已列入本辦法規定的限期整改名單或者本辦法規定的“黑名單”的編制單位或者編制人員編制的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負責審批環(huán)境影響報告書(shū)(表)的審批部門(mén)應當依法撤銷(xiāo)相應批準文件。
在監督檢查過(guò)程中發(fā)現經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書(shū)(表)存在本辦法第二十六條、第二十七條所列問(wèn)題的,原審批部門(mén)應當督促建設單位采取措施避免建設項目產(chǎn)生不良環(huán)境影響。
在監督檢查過(guò)程中發(fā)現經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書(shū)(表)有本條前三款涉及情形之一的,實(shí)施監督檢查的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對原審批部門(mén)及有關(guān)情況予以通報。其中,經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書(shū)(表)存在本辦法第二十六條、第二十七條所列問(wèn)題的,實(shí)施監督檢查的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)還應當一并對開(kāi)展環(huán)境影響報告書(shū)(表)技術(shù)評估的單位予以通報。
第四章信用管理
第三十一條市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當將編制單位和編制人員作為環(huán)境影響評價(jià)信用管理對象(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用管理對象)納入信用管理;在環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制行為監督檢查過(guò)程中,發(fā)現信用管理對象存在失信行為的,應當實(shí)施失信記分。
生態(tài)環(huán)境部另行制定信用管理對象失信行為記分辦法,對信用管理對象失信行為的記分規則、記分周期、警示分數和限制分數等作出規定。
第三十二條信用管理對象的失信行為包括下列情形:
(一)編制單位不符合本辦法第九條規定或者編制人員不符合本辦法第十條規定的;
(二)未按照本辦法及生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規定在信用平臺提交相關(guān)情況信息或者及時(shí)變更相關(guān)情況信息,或者提交的相關(guān)情況信息不真實(shí)、不準確、不完整的;
(三)違反本辦法規定,由兩家以上單位主持編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)或者由兩名以上編制人員作為環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制主持人的;
(四)技術(shù)單位未按照本辦法規定與建設單位簽訂主持編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)委托合同的;
(五)未按照本辦法規定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量控制的;
(六)未按照本辦法規定在環(huán)境影響報告書(shū)(表)中附具編制單位和編制人員情況表并蓋章或者簽字的;
(七)未按照本辦法規定將相關(guān)資料存檔的;
(八)未按照本辦法規定接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監督檢查或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的;
(九)因環(huán)境影響報告書(shū)(表)存在本辦法第二十六條第一款所列問(wèn)題受到通報批評的;
(十)因環(huán)境影響報告書(shū)(表)存在本辦法第二十六條第二款、第二十七條所列問(wèn)題受到處罰的。
第三十三條實(shí)施失信記分應當履行告知、決定和記錄等程序。
市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在監督檢查過(guò)程中發(fā)現信用管理對象存在失信行為的,應當向其告知查明的事實(shí)、記分情況以及相關(guān)依據。信用管理對象可以在規定時(shí)間內作出書(shū)面陳述和申辯。
市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對信用管理對象在陳述和申辯中提出的事實(shí)、理由或者證據進(jìn)行核實(shí)。
市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的失信行為記分作出書(shū)面決定,并向社會(huì )公開(kāi)。失信行為記分決定應當包括信用管理對象基礎信息、失信行為事實(shí)、失信記分及依據、涉及的建設項目和建設單位名稱(chēng)等內容。
市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當在作出失信行為記分決定后五個(gè)工作日內,將書(shū)面決定及有關(guān)情況上傳至信用平臺并記入信用管理對象誠信檔案。
因環(huán)境影響報告書(shū)(表)存在本辦法第二十六條、第二十七條所列問(wèn)題,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對信用管理對象作出處理處罰決定的,實(shí)施失信記分的告知、決定程序應當與處理處罰相關(guān)程序同步進(jìn)行,并可合并作出處理處罰決定和失信行為記分決定。
同一失信行為已由其他生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施失信記分的,不得重復記分。
第三十四條失信行為和失信記分相關(guān)情況在信用平臺的公開(kāi)期限為五年。禁止從事環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制工作的技術(shù)單位和終身禁止從事環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制工作的編制人員,其失信行為和失信記分永久公開(kāi)。
失信行為和失信記分公開(kāi)的起始時(shí)間為生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)作出失信記分決定的時(shí)間。
第三十五條信用平臺對信用管理對象在一個(gè)記分周期內各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施的失信記分予以動(dòng)態(tài)累計,并將記分周期內累計失信記分情況作為對其實(shí)行守信激勵和失信懲戒的依據。
第三十六條信用管理對象連續兩個(gè)記分周期的每個(gè)記分周期內編制過(guò)十項以上經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書(shū)(表)且無(wú)失信記分的,信用平臺在后續兩個(gè)記分周期內將其列入守信名單,并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當減少對列入守信名單的信用管理對象編制的環(huán)境影響報告書(shū)(表)復核抽取比例和抽取頻次。
信用管理對象在列入守信名單期間有失信記分的,信用平臺將其從守信名單中移出,并將移出情況記入其誠信檔案。
第三十七條信用管理對象在一個(gè)記分周期內累計失信記分達到警示分數的,信用平臺在后續兩個(gè)記分周期內將其列入重點(diǎn)監督檢查名單,并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當提高對列入重點(diǎn)監督檢查名單的信用管理對象編制的環(huán)境影響報告書(shū)(表)復核抽取比例和抽取頻次。
第三十八條信用管理對象在一個(gè)記分周期內的失信記分實(shí)時(shí)累計達到限制分數的,信用平臺將其列入限期整改名單,并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。限期整改期限為六個(gè)月,自達到限制分數之日起計算。
信用管理對象在限期整改期間的失信記分再次累計達到限制分數的,應當自再次達到限制分數之日起限期整改六個(gè)月。
第三十九條信用管理對象因環(huán)境影響報告書(shū)(表)存在本辦法第二十六條第二款、第二十七條所列問(wèn)題,受到禁止從事環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制工作處罰的,失信記分直接記為限制分數。信用平臺將其列入“黑名單”,并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。列入“黑名單”的期限與處罰決定中禁止從事環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制工作的期限一致。
對信用管理對象中列入“黑名單”單位的出資人,由列入“黑名單”單位或者其法定代表人出資的單位,以及由列入“黑名單”單位出資人出資的其他單位,信用平臺將其列入重點(diǎn)監督檢查名單,并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。列入重點(diǎn)監督檢查名單的期限為二年,自列入“黑名單”單位達到限制分數之日起計算。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當提高對上述信用管理對象編制的環(huán)境影響報告書(shū)(表)的復核抽取比例和抽取頻次。
第四十條信用管理對象列入本辦法規定的守信名單、重點(diǎn)監督檢查名單、限期整改名單和“黑名單”的相關(guān)情況在信用平臺的公開(kāi)期限為五年。
生態(tài)環(huán)境部每半年對列入本辦法規定的限期整改名單和本辦法規定的“黑名單”的信用管理對象以及相關(guān)情況予以通報,并向社會(huì )公開(kāi)。
第四十一條因環(huán)境影響報告書(shū)(表)存在本辦法第二十六條第二款、第二十七條所列問(wèn)題,信用管理對象受到處罰的,作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當及時(shí)將其相關(guān)違法信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統和全國信用信息共享平臺。
第四十二條上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現下級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)未按照本辦法規定對發(fā)現的失信行為實(shí)施失信記分的,應當責令其限期改正。
第五章附則
第四十三條鼓勵環(huán)境影響評價(jià)行業(yè)組織加強行業(yè)自律,開(kāi)展技術(shù)單位和編制人員水平評價(jià)。
第四十四條本辦法所稱(chēng)全職,是指與編制單位訂立勞動(dòng)合同(非全日制用工合同除外)并由該單位繳納社會(huì )保險或者在事業(yè)單位類(lèi)型的編制單位中在編等用工形式。
本辦法所稱(chēng)從業(yè)單位,是指編制人員全職工作的編制單位。
第四十五條負責審批環(huán)境影響報告書(shū)(表)的其他有關(guān)審批部門(mén)可以參照本辦法對環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制實(shí)施監督管理。
第四十六條本辦法由生態(tài)環(huán)境部負責解釋。
第四十七條本辦法自2019年11月1日起施行。《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》(環(huán)境保護部令第36號)同時(shí)廢止。
附件:編制單位和編制人員情況表
