湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”典型案例通報（十）
湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”典型案例通報（十）
永興縣危險廢物填埋場(chǎng)項目敷衍整改
2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見(jiàn)指出永興縣30萬(wàn)噸危險廢物填埋設施無(wú)法正式運行問(wèn)題，目前整改未達序時(shí)進(jìn)度。督察“回頭看”期間，湖南省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)”督察組“）經(jīng)到現場(chǎng)檢查，發(fā)現該設施仍未正常運行，存在應付整改、敷衍整改現象。
一、基本情況
2015年，郴州市獲得國家重金屬治理專(zhuān)項資金支持，在永興縣柏林工業(yè)園建設30萬(wàn)噸危險廢物填埋設施，項目業(yè)主為格林美（郴州）固體廢物處理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“格林美公司”）。2018年6月，一期工程建設完工，達到投入使用要求，但一直未正常運行。2019年5月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見(jiàn)后，郴州市委、市政府制定了整改方案，明確整改措施和整改時(shí)限。2019年11月15日，郴州市生態(tài)環(huán)境局對該項目環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行了批復，同意其處置歷史遺留廢渣總量21.16萬(wàn)噸（其中一般Ⅱ類(lèi)固體廢物約20.6萬(wàn)噸、危險廢物約5486噸）。2020年3月4日，郴州市生態(tài)環(huán)境局對該項目核發(fā)了排污許可證。但直到2020年5月14日，格林美公司才開(kāi)始填埋一般Ⅱ類(lèi)固體廢物，9月12日在督察組進(jìn)駐前才突擊啟動(dòng)危險廢物安全處置的預處理，沒(méi)有進(jìn)行填埋處置，大量危險廢物仍續存于暫存庫。郴州市審計局對國家重金屬專(zhuān)項治理資金使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項審計，目前實(shí)際支付資金621.67萬(wàn)元，使用比例仍然很低。
二、存在問(wèn)題
（一）長(cháng)期閑置處置設施。自2018年6月一期工程建設完工達到投入使用要求，按規定不需要辦理危廢經(jīng)營(yíng)許可證即可安全處置項目方案內的危險廢物,但項目業(yè)主單位出于自身利益考慮，一直要求擴大服務(wù)范圍，不愿意先行處置歷史遺留廢渣，并將商業(yè)處置危廢和公益處置歷史遺留廢渣捆綁在一起要求獲取危廢經(jīng)營(yíng)許可證，造成處置設施長(cháng)時(shí)間閑置。
（二）整改進(jìn)度緩慢。2020年5月14日，格林美公司才開(kāi)始處置遺留的一般Ⅱ類(lèi)固體廢物，但處置進(jìn)展緩慢，時(shí)常處于半停工狀態(tài)，至今4個(gè)多月僅填埋處置10050噸左右，日均不足100噸，而其正常填埋處置能力每天可達1000噸以上，嚴重影響永興縣歷史遺留固體廢物安全處置工作。
（三）應付敷衍整改。2020年9月12日，在督察組進(jìn)駐前兩天，格林美公司才啟動(dòng)永興縣危險廢物（冶煉廠(chǎng)歷史遺留無(wú)主冶煉廢渣）安全處置的預處理。9月17日，督察組在現場(chǎng)督察時(shí)，該公司突擊組織開(kāi)展現場(chǎng)填埋作業(yè)，但督察組離開(kāi)后，9月18日回頭檢查時(shí)發(fā)現所有現場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)已停止。
2020年9月18日下午3點(diǎn)10分填埋場(chǎng)現狀，無(wú)作業(yè)痕跡
三、原因分析
項目業(yè)主單位和永興縣對中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦問(wèn)題整改力度不夠，沒(méi)有加快推進(jìn)歷史遺留廢渣處置，沒(méi)有發(fā)揮國家重金屬治理專(zhuān)項資金效益。相關(guān)職能部門(mén)督促整改不力、監管不到位。項目業(yè)主單位拖延處置、敷衍整改。
督察組將督促郴州市有關(guān)方面進(jìn)一步核實(shí)情況，查清問(wèn)題，并對存在的失職失責行為，督促郴州市依法依規查處到位。
