湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”典型案例（十一）
湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”典型案例(十一)
婁底市落后產(chǎn)能整改工作不嚴不實(shí)
石灰土窯淘汰不到位
督察“回頭看”期間,湖南省第五生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督察組”)對中央環(huán)保督察和2018年省級環(huán)保督察交辦信訪(fǎng)件反映的關(guān)于婁底市石灰土窯環(huán)境污染問(wèn)題整改情況進(jìn)行了檢查,發(fā)現婁底市落后產(chǎn)能排查整改工作不嚴不實(shí),石灰土窯淘汰不徹底,婁底市相關(guān)部門(mén)履職不到位。
一、基本情況
“回頭看”期間,督察組在下沉督察中發(fā)現,漣源市、冷水江市各有3口石灰土窯正在生產(chǎn),新化縣有1口石灰土窯正在生產(chǎn)。根據國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )令第6號《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第一批),建筑石灰土窯為落后生產(chǎn)工藝裝備,要求于1999年淘汰。這類(lèi)企業(yè)規模小、技術(shù)水平低,普遍采用裝備落后的土立窯,能源消耗高,環(huán)境污染嚴重。
冷水江市青禾鎮石灰土窯裝車(chē)設備
二、存在問(wèn)題
(一)落后產(chǎn)能淘汰不到位,淘汰情況上報不實(shí)。2018年,湖南省淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導小組辦公室開(kāi)展了石灰窯專(zhuān)項整治工作,根據婁底市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組辦公室2018年12月底上報的整治工作情況,經(jīng)開(kāi)區、冷水江市、雙峰縣、新化縣均無(wú)石灰土窯;婁星區關(guān)停26家,漣源市在2018年3月關(guān)停21家的基礎上核查出3家并立即予以關(guān)停。但督察組在“回頭看”督察期間發(fā)現,婁底市漣源市、冷水江市、新化縣仍有7口石灰土窯在燒制石灰。
(二)黨委政府及相關(guān)部門(mén)履職不到位,日常監管不力。督察組在調查期間,個(gè)別縣市監管部門(mén)反映,石灰土窯淘汰工作主要是由鄉鎮排查上報,對鄉鎮未上報的情況他們不掌握。但從督察情況來(lái)看,新化縣、冷水江市的石灰土窯就在公路旁邊;漣源市的石灰土窯距公路也就百余米,附近村民都知曉該石灰土窯還在生產(chǎn)。個(gè)別鄉鎮黨委政府工作人員對轄區內的石灰土窯隱瞞包庇,督察組調查時(shí)不配合、遮遮掩掩,反復強調轄區內已沒(méi)有石灰土窯,督察組查實(shí)后,又強調已多次上門(mén)交辦、要求關(guān)停。
冷水江市青禾鎮石土灰窯煙氣繚繞
冷水江市青禾鎮石灰土窯工人施工現場(chǎng)
(三)污染防治設施未落實(shí),環(huán)境污染問(wèn)題突出。石灰土窯在燒制石灰過(guò)程中,無(wú)任何污染防治設施,煙氣直排外環(huán)境。石灰出料、破碎、傳輸、裝卸等環(huán)節收塵措施不到位,也未封閉;場(chǎng)內地面未進(jìn)行硬化處理,揚塵污染嚴重。石灰場(chǎng)內污水未收集處理,直接外排。
漣源市三甲鄉石灰土窯生產(chǎn)設施簡(jiǎn)陋
漣源市三甲鄉石灰土窯水池污水外溢
三、原因分析
婁底市有關(guān)縣市黨委政府生態(tài)文明思想樹(shù)得不牢,生態(tài)環(huán)境保護意識不強,對中央生態(tài)環(huán)保督察、省級環(huán)保督察整改任務(wù)落實(shí)不到位,發(fā)展與保護的關(guān)系處理不當,應付督察、敷衍整改問(wèn)題仍然存在;婁底市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組辦公室作風(fēng)不實(shí),整改工作浮于表面,上報的石灰土窯排查整改情況不實(shí);婁底市相關(guān)部門(mén)履職不到位,日常監管缺失,情況掌握不準;企業(yè)法制觀(guān)念淡薄,污染防治主體責任不落實(shí),長(cháng)期利用落后生產(chǎn)工藝裝備非法生產(chǎn)。
督察組將根據“回頭看”有關(guān)工作要求,進(jìn)一步核實(shí)情況,查清問(wèn)題。對存在的失職失責行為,督察組將移交婁底市依法依規查處到位。
