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2020年9月,湖南省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督察組”)進(jìn)駐郴州市開(kāi)展督察“回頭看”,發(fā)現第一輪省級環(huán)境保護督察反饋的嘉禾縣鑄造業(yè)技改提升工作進(jìn)展緩慢問(wèn)題依然突出,目前沒(méi)有1家鑄造企業(yè)完成整改驗收,嘉禾縣將整改完成時(shí)限一推再推,嘉禾縣及相關(guān)部門(mén)督察整改不力。

一、基本情況

2017年中央環(huán)保督察反饋了嘉禾縣鑄造企業(yè)使用沖天爐生產(chǎn)等落后產(chǎn)能的問(wèn)題,整改時(shí)限為2017年12月底。2018年省級環(huán)境保護督察再次指出,嘉禾縣鑄造業(yè)沖天爐的問(wèn)題整改不徹底,還有6家未完全拆除到位,保留的156家技改提升工作進(jìn)展緩慢。郴州市委、市政府制定整改方案明確了整改措施和整改時(shí)限(2020年12月底)。

2017年中央環(huán)保督察以來(lái),嘉禾縣拆除了沖天爐261座,鋁殼爐102座,完成電能替代改造12家,引進(jìn)自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)36條,鑄造企業(yè)由256家整合為156家。郴州市省級環(huán)保督察整改方案中明確要求對保留的156家企業(yè)進(jìn)行技改提升,未辦理好相關(guān)手續前禁止投入生產(chǎn),但督察組現場(chǎng)抽查發(fā)現,部分企業(yè)沒(méi)有完成整改就恢復生產(chǎn),保留的156家鑄造企業(yè)均未完成技改提升整改驗收。

二、存在問(wèn)題

(一)企業(yè)整改進(jìn)展緩慢,生產(chǎn)現場(chǎng)臟亂差。目前,嘉禾縣保留的156家鑄造企業(yè)中,132家提交整改提升方案但均未正式實(shí)施整改,22家停產(chǎn)轉產(chǎn),還有2家既沒(méi)有提交整改方案,也沒(méi)有停止生產(chǎn)。督察組現場(chǎng)抽查了20余家企業(yè),發(fā)現業(yè)主普遍存在觀(guān)望心態(tài),車(chē)間管理混亂,環(huán)境臟亂差,清潔生產(chǎn)水平低。

某提交整改方案企業(yè)未實(shí)施整改,生產(chǎn)現場(chǎng)臟亂差

(二)嘉禾縣落實(shí)整改不力,整改時(shí)限一推再推。經(jīng)核實(shí),嘉禾縣在2019年和2020年整改實(shí)施方案中兩次延長(cháng)整改時(shí)限,特別是《嘉禾縣2020年鑄造企業(yè)整改提升實(shí)施方案》(嘉鑄轉辦函[2020]1號),未經(jīng)同意擅自將整改驗收時(shí)限延長(cháng)至2021年9月30日,比郴州市委、市政府規定的整改時(shí)限延長(cháng)了9個(gè)月。

(三)整改實(shí)施方案不完善,組織驗收規定不合理。嘉禾縣制定的整改實(shí)施方案規定,對所有鑄造企業(yè)的整改提升方案統一時(shí)間和批次進(jìn)行評審,整改驗收時(shí)間集中到2021年6月1日-9月30日,沒(méi)有根據企業(yè)的實(shí)際整改進(jìn)展及時(shí)組織評審和驗收。

(四)市縣有關(guān)部門(mén)未嚴格履責,監管不到位。郴州市工信局作為工業(yè)主管部門(mén)和問(wèn)題整改的監管責任單位,發(fā)現嘉禾縣鑄造業(yè)技改提升工作進(jìn)展緩慢后,監管措施不力,未能有效推動(dòng)問(wèn)題整改,在收到嘉禾縣報備的2020年度實(shí)施方案后,沒(méi)有指出其擅自延長(cháng)整改時(shí)限的問(wèn)題。嘉禾縣有關(guān)部門(mén)監管不到位,默許企業(yè)未整改到位就恢復生產(chǎn)。督察組抽查發(fā)現,嘉禾縣電力公司未按發(fā)改局下達的斷電通知對2家企業(yè)采斷電措施;停產(chǎn)企業(yè)所在鄉鎮巡查不嚴,個(gè)別“停產(chǎn)企業(yè)”采取外購鐵水方式偷偷生產(chǎn),存在安全隱患;生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管不嚴,一些企業(yè)廢氣廢水污染防治設施不全或沒(méi)有及時(shí)維護,廢鐵渣未規范堆存。

某停產(chǎn)企業(yè)外購鐵水偷偷生產(chǎn)現場(chǎng)