湖南省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”典型案例通報（十二）
株洲市部分垃圾中轉站未批先建、惡臭擾民
2020年9月18日至25日,湖南省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督察組”)對株洲市城區12座垃圾中轉站進(jìn)行督察,發(fā)現上述垃圾中轉站普遍存在未批先建、未驗先投、惡臭擾民等突出問(wèn)題,周邊居民反映強烈。
一、基本情況
2019年11月,湖南省突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導小組辦公室就日常督察發(fā)現問(wèn)題書(shū)面致函株洲市人民政府(湘突環(huán)改辦函〔2019〕24號),對天元區城區垃圾中轉站普遍存在的“未辦理環(huán)保手續、未配套建設相應環(huán)保設施、臭味擾民和滲濾液直排”問(wèn)題進(jìn)行交辦。督察組通過(guò)督察天元區家園、南園、江山路3個(gè)中轉站發(fā)現,日常督察交辦指出的問(wèn)題仍未整改到位。通過(guò)現場(chǎng)問(wèn)詢(xún)和有關(guān)部門(mén)書(shū)面回復了解到,株洲市針對日常督察交辦問(wèn)題,除增設噴霧除臭裝置和關(guān)停江山路中轉站外,基本上未采取其他實(shí)質(zhì)性整改措施。隨后,督察組通過(guò)進(jìn)一步督察荷塘區鉆石路、新苗路、大坪路中轉站,蘆淞區迎新路、白關(guān)鎮中轉站,石峰區青石路、白石港中轉站,云龍示范區科教城中轉站、淥口區育紅小學(xué)中轉站等9個(gè)垃圾中轉站發(fā)現,株洲市各城區垃圾中轉站普遍存在未批先建、未驗先投、滲濾液直排、惡臭擾民等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
二、存在問(wèn)題
1、垃圾中轉站違法違規建設。垃圾中轉站建設沒(méi)有落實(shí)《環(huán)境影響評價(jià)法》的有關(guān)規定。本次抽查的12個(gè)垃圾中轉站均未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)分析,未對垃圾中轉站運行過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行充分論證,且未報經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批,屬于未批先建、未驗先投。
2、垃圾中轉站污染防治設施不完善。現場(chǎng)督察發(fā)現,各垃圾中轉站均沒(méi)有配備滲濾液的處理設施,垃圾滲濾液和沖洗廢水在未經(jīng)過(guò)預處理情況下直排市政管網(wǎng)或雨水管網(wǎng)。一些中轉站站內雖配備了噴淋除臭裝置,但處理效果不明顯。
株洲市天元區南園垃圾中轉站現場(chǎng)
株洲市蘆淞區迎新路垃圾中轉站現場(chǎng)
3、垃圾中轉站惡臭擾民問(wèn)題十分突出。現場(chǎng)督察發(fā)現,垃圾中轉站惡臭十分明顯,加之部分垃圾中轉站選址距離居民區或餐飲門(mén)店較近,惡臭擾民現象普遍存在。本次“回頭看”督察期間,督察組多次接到該類(lèi)問(wèn)題的信訪(fǎng)投訴。
三、原因分析
株洲市有關(guān)區委、區政府對省突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導小組辦公室交辦問(wèn)題整改落實(shí)工作認識不足、重視不夠。市、區兩級城管部門(mén)法律意識和生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄,導致垃圾中轉站未批先建、未驗收先投入使用的違法違規行為普遍存在;落實(shí)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作思想不重視,沒(méi)有引以為戒、扎實(shí)整改,在天元區垃圾中轉站問(wèn)題被交辦后,沒(méi)有開(kāi)展全面排查整治,全市城區垃圾中轉站環(huán)境污染問(wèn)題依然十分突出。
督察組將督促株洲市有關(guān)方面進(jìn)一步核實(shí)情況、查清問(wèn)題,并對存在的失職失責行為,督促株洲市依法依規查處到位。
