按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執法方式提高執法效能的指導意見(jiàn)》和《2021年生態(tài)環(huán)境執法要點(diǎn)》,湖南省生態(tài)環(huán)境廳制定了《湖南省生態(tài)環(huán)境保護執法典型案例發(fā)布制度》,建立了生態(tài)環(huán)境保護執法典型案例收集、整理、解析和發(fā)布機制,定期與不定期的發(fā)布指導性典型案例,供各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)參考。

今年以來(lái),湖南省生態(tài)環(huán)境系統加大對環(huán)境違法行為打擊力度,嚴厲查辦了一批案件。為進(jìn)一步形成有效震懾,充分發(fā)揮典型案例的示范引導作用,現向社會(huì )集中公開(kāi)發(fā)布4件涉水污染物排放的環(huán)境污染犯罪案件。

 

涉嫌環(huán)境污染犯罪案

 

(一)陳某葉等三人利用滲坑排放有毒污染物

涉嫌環(huán)境污染罪案

一、案情介紹

接群眾投訴舉報,2021年3月15日,長(cháng)沙市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法局(以下稱(chēng)“執法局”)執法人員對岳麓區蓮花鎮云蓋村壩水灣組譚某私宅內的金屬表面鍍鎳作坊進(jìn)行執法檢查。該作坊位置隱蔽,現場(chǎng)未生產(chǎn),作坊的經(jīng)營(yíng)者不在現場(chǎng)且身份不明無(wú)法聯(lián)系。生產(chǎn)場(chǎng)地有8個(gè)盛有液體的工藝池以及加熱棒、行吊、超聲儀等設備,有已硬化的廢水收集溝,收集溝通過(guò)管道與生產(chǎn)車(chē)間左邊未做有效防滲漏處理的化糞池相連,化糞池在圍墻外留有出口連通外環(huán)境,現場(chǎng)無(wú)污水外溢,現場(chǎng)檢查時(shí)化糞池未滿(mǎn)。現場(chǎng)委托第三方檢測公司進(jìn)行了采樣檢測。

經(jīng)檢測,該化糞池污水中有銅、鉛、鋅、鎘、鎳、銀、鉻等重金屬(其中鎳濃度為2.26mg/L,超過(guò)《電鍍污染物排放標準》(GB 21900-2008)表2中標準限值(0.5mg/L)的3.52倍),屬有毒物質(zhì);出口處土壤中鎳含量(16.9mg/kg)高于背景土壤鎳含量(14.4mg/kg),證明該作坊直接向外環(huán)境排放含鎳廢水(有毒物質(zhì))。

為推進(jìn)案件辦理,防止涉案嫌疑人逃匿,4月6日,執法局以案件線(xiàn)索形式報長(cháng)沙市公安局岳麓分局,請求公安部門(mén)介入協(xié)助案件偵破。5月28日,長(cháng)沙市公安局岳麓分局查明該作坊經(jīng)營(yíng)者身份,系陳某葉等三人,公安機關(guān)依法傳喚涉案人員陳某葉等三人,并將三人刑事拘留;同日,執法人員對上述三人進(jìn)行調查詢(xún)問(wèn)。

 

   陳某葉等人經(jīng)營(yíng)的作坊現場(chǎng)

 

        委托檢測公司現場(chǎng)采樣檢測

二、案件處理結果

陳某葉等三人的行為,違反《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規定,依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第三項之規定,長(cháng)沙市生態(tài)環(huán)境局責令陳某葉等三人立即改正環(huán)境違法行為;依據《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第(四)項之規定,對當事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內的8個(gè)盛有液體的工藝池、加熱棒、行吊、超聲儀、7個(gè)盛有液體的原料桶等予以查封(扣押);依據《中華人民共和國水污染防治法》第一百零一條、《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款第五項,對本案當事人以涉嫌污染環(huán)境罪移送岳麓公安分局進(jìn)行處理。

三、典型意義

(一)充分重視群眾舉報線(xiàn)索

將群眾投訴舉報線(xiàn)索作為發(fā)現違法問(wèn)題的重要途徑,廣泛發(fā)動(dòng)群眾監督,健全環(huán)境問(wèn)題發(fā)現機制。該電鍍作坊雖然位置偏僻,極具隱蔽性,依舊難逃群眾監督的千里眼。

(二)選準突破口調查取證

從當事人的生產(chǎn)場(chǎng)所選址為突破,對租賃房屋的房東和另一租戶(hù)進(jìn)行詢(xún)問(wèn),取得了佐證的證人證言;對當事人陳某葉進(jìn)行調查詢(xún)問(wèn),得到了逃避監管的直接證據。

(三)司法聯(lián)動(dòng)指導案件辦理

在發(fā)現違法行為之后,迅速向公安移送證據線(xiàn)索,聯(lián)動(dòng)公安、檢察到現場(chǎng)進(jìn)行勘驗,指導對證據鏈條進(jìn)行梳理,對現場(chǎng)的相關(guān)證據進(jìn)行固定,防止滅失。在公安機關(guān)協(xié)助下依法對當事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

(四)及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)損害賠償

對其造成的環(huán)境損害,及時(shí)按程序啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償。

(二)
花垣縣某錳礦污水處理有限責任公司

涉嫌環(huán)境污染犯罪案件

 

一、案件情況

2021年4月19日,湘西州生態(tài)環(huán)境局執法人員對花垣縣某錳礦污水處理有限責任公司進(jìn)行夜查,發(fā)現該公司處于停運狀態(tài),在線(xiàn)監控設施總錳數據為0mg/L、COD為0mg/L,操作工將進(jìn)水收集提升池提升泵關(guān)閉,導致進(jìn)水收集提升池的池水通過(guò)池中部排口流入龍門(mén)小溪。環(huán)境監測人員在該公司進(jìn)水收集提升池排口進(jìn)行采樣,結果顯示:該公司進(jìn)水收集提升池出水總錳為121mg/L,超過(guò)《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)一級59.5倍。

二、案件處理結果

該公司行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條、第三十九條的規定。依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第(二)項和第(三)項的規定,湘西自治州生態(tài)環(huán)境局對該公司下達《責令改正違法行為決定書(shū)》,責令立即恢復污染防治設施正常運行,確保污水處理廠(chǎng)外排水穩定達標排放;立即制定污水處理廠(chǎng)環(huán)保問(wèn)題整改工作方案并實(shí)施到位。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第(四)項“實(shí)施刑法第三百三十八條規定的行為,具有下列情形之一的,應當認定為‘嚴重污染環(huán)境’:(四)排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過(guò)國家或者地方污染物排放標準十倍以上的”之規定,湘西州生態(tài)環(huán)境局將該案件移送公安機關(guān),瀘溪縣公安局于4月30日立案,對3名責任人進(jìn)行刑事拘留。

三、典型意義

    本案系涉嫌通過(guò)不正常運行水污染防治設施逃避監管的方式排放污染物案,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,應確保污染防治設施正常運行及污染物穩定達標排放。后續環(huán)境執法監管中,要進(jìn)一步強化在線(xiàn)監控的運用,充分發(fā)揮污染源在線(xiàn)監控“千里眼”作用,強化非現場(chǎng)監管,讓企業(yè)環(huán)境違法行為無(wú)處遁行。

(三)陳某某排放廢水涉嫌污染環(huán)境犯罪案

 

一、案情介紹

2020年4月14日,赫山區滄水鋪鎮工作人員在巡查中,發(fā)現一家非法煉金作坊并將線(xiàn)索告知赫山區分局,該局立即派執法人員趕往現場(chǎng)調查取證,發(fā)現經(jīng)營(yíng)者系陳某某,現場(chǎng)正在生產(chǎn),其生產(chǎn)工藝為使用洗砂泵和搖床等設備采用物理方法取得含金細沙,再向含金細沙中加入汞,提取其中的金,生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水經(jīng)自建的2級簡(jiǎn)易沉淀池沉淀后,由埋設在地下的排水管道排至黃家山水庫,對水庫水體造成污染。該局委托湖南中昊檢測有限公司對陳某某洗砂場(chǎng)生產(chǎn)區3個(gè)點(diǎn)位廢水進(jìn)行檢測,經(jīng)檢測出2個(gè)點(diǎn)位廢水中汞含量超標,按照《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中表1第一類(lèi)污染物最高允許排放濃度,其中,總汞最高允許排放濃度為0.05mg/L,2#搖床廢水沉淀池檢測出汞濃度為0.173mg/L,超過(guò)了國家規定排放標準的濃度限值2.5倍;3#吸沙泵廢水檢測出汞濃度為0.109mg/L,超過(guò)了國家規定排放標準的濃度限值1.18倍。

二、案件處理結果

陳某某煉金產(chǎn)生的廢水通過(guò)水泥地面下的暗溝排放至黃金山水庫,存在通過(guò)逃避監管的方式(暗管)排放有毒物質(zhì)的行為,違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物”的規定。依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條第三項“下列物質(zhì)應當認定為刑法第三百三十八條規定的“有毒物質(zhì)”:(三)含重金屬的污染物;”之規定,依法將該案移送公安機關(guān)立案查處。益陽(yáng)市赫山區人民法院以污染環(huán)境罪判處涉案人陳某某拘役四個(gè)月,并處罰金五千元。

三、典型意義

本案責任人陳某某為獲得利益,非法生產(chǎn),通過(guò)地下暗溝排放含汞污染廢水至水庫,屬于以逃避監管的方式排放有毒物質(zhì)的行為,應當負刑事責任。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)暗管將含汞污染廢水偷排至群眾生產(chǎn)、生活用水水庫的行為,是對他人生命財產(chǎn)安全的漠視。環(huán)保部門(mén)從嚴進(jìn)行了處置,追究經(jīng)營(yíng)者責任,是行政部門(mén)積極履行社會(huì )管理職能的表現,是維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的良好詮釋。

 

(四)岳陽(yáng)縣鄧某某、陳某某(廢磨片)加工廠(chǎng)

涉嫌環(huán)境污染犯罪案

 

一、案情介紹

2021年4月25日,經(jīng)群眾舉報,對陳某某、鄧某某所從事的廢棄磨片加工廠(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)檢查,發(fā)現該廠(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的含酸廢水、廢泥未經(jīng)有效處理直排至未作任何防滲措施的山塘及一個(gè)約10m3未作防滲措施的收集池,該池已出現裂痕,存在滲漏現象,對周邊環(huán)境造成影響。依據《國家危險廢物名錄》,廢酸屬危險廢物并具有毒性、腐蝕性。2021 年 6 月 21 日,岳陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境分局委托湖南省環(huán)境保護科學(xué)研究院對本次事件損害進(jìn)行環(huán)境污染損害鑒定評估,根據湖南省環(huán)境保護科學(xué)研究院2021年8月出具的鑒定評估報告,其環(huán)境違法行為已致使公私財產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上。根據刑法規定,其行為已涉嫌構成環(huán)境污染犯罪。

二、案件處理結果

2021 年 4 月 27 日,為防止繼續擴大污染,岳陽(yáng)縣分局委托湖南洋沙湖危險廢物治理有限公司對該加工廠(chǎng)硫酸廢酸液收集池廢液、池底酸渣、硫酸廢酸液等進(jìn)行收集貯存。 4 月 29 日,岳陽(yáng)縣長(cháng)湖鄉人民政府將該加工廠(chǎng)原材料(彈性磨片)、半成品、廢渣集中清理至廠(chǎng)房分三個(gè)區域堆存,并對加工廠(chǎng)生產(chǎn)區域加蓋圍柵,做好防滲漏、防雨淋等措施;同時(shí)對加工廠(chǎng)土爐進(jìn)行拆除,對沉淀池進(jìn)行填埋,并根據環(huán)保專(zhuān)家建議,對山塘進(jìn)行了生態(tài)修復。

依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第(九)項之規定,岳陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境分局將該案件移送縣公安部門(mén),岳陽(yáng)縣公安局于9月1日已受理,將當事人陳某某、鄧某某刑事拘留。對陳某某、鄧某某環(huán)境違法行為造成的損害,啟動(dòng)生態(tài)損害賠償。

三、典型意義

一是啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境賠償制度。經(jīng)對該環(huán)境污染事件進(jìn)行生態(tài)損害鑒定評估,對受污染的山塘進(jìn)行生態(tài)修復,環(huán)境隱患得到及時(shí)消除,并且啟動(dòng)生態(tài)損害賠償制度。

二是與公安聯(lián)動(dòng)到位。2021年4月25日發(fā)現該案情后,岳陽(yáng)縣分局成立了由執法、法制、固廢站、公安、檢察、長(cháng)湖鄉政府組成的調查處理小組,查明案情后,移送公安機關(guān),公安機關(guān)受理案件后將當事人鄧某某進(jìn)行了刑事拘留,但陳某某得知信息后外逃,在公安部門(mén)作出網(wǎng)上追逃兩周后被抓捕歸案,為案件的下一步偵辦爭取了時(shí)間。