湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境行政執法全過(guò)程記錄辦法（試行）和湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境行政執法公示辦法（試行）的通知
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
關(guān)于印發(fā)湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境行政執法全過(guò)程記錄辦法（試行）和湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境行政執法公示辦法（試行）的通知
湘環(huán)發(fā)〔2020〕42號
廳機關(guān)各處室，直管、直屬各單位：
《湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境行政執法全過(guò)程記錄辦法（試行）》《湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境行政執法公示辦法（試行）》已經(jīng)廳務(wù)會(huì )第15次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
2020年12月24日
湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境行政執法全過(guò)程記錄辦法（試行）
第一條 為加強對行政執法全過(guò)程信息的記錄、保存、管理和使用，進(jìn)一步規范和監督行政執法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕118號）精神，按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于在生態(tài)環(huán)境系統推進(jìn)行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實(shí)施意見(jiàn)》（環(huán)辦執法〔2019〕42號）和《湖南省行政執法全過(guò)程記錄辦法》要求，結合我廳工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省生態(tài)環(huán)境廳本級實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法全過(guò)程記錄活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱(chēng)的行政執法全過(guò)程記錄活動(dòng)是指省生態(tài)環(huán)境廳按照合法、客觀(guān)、公正的原則，根據不同執法行為的性質(zhì)種類(lèi)、現場(chǎng)情況、執法環(huán)節，通過(guò)合法、恰當、有效的文字、音像等方式記錄行政執法全過(guò)程，按規范歸檔保存。
第四條 行政執法全過(guò)程記錄應當堅持合法、客觀(guān)、全面、及時(shí)、可回溯的原則。
第五條 省生態(tài)環(huán)境廳應當對行政執法全過(guò)程進(jìn)行文字記錄。
第六條 行政執法文書(shū)是行政許可、行政處罰、行政強制等執法活動(dòng)全過(guò)程記錄的基本形式。
省生態(tài)環(huán)境廳法制機構負責統一制定和完善行政執法文書(shū)格式標準。
第七條 對查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)或者經(jīng)省政府批準的停業(yè)關(guān)閉等涉及重大權益的現場(chǎng)執法活動(dòng)和執法辦案場(chǎng)所，應全程音像記錄。
第八條 對現場(chǎng)執法、調查取證、舉行聽(tīng)證、文書(shū)送達等容易引發(fā)爭議的行政執法過(guò)程，應根據實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。
第九條 對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的，可不進(jìn)行音像記錄。因查處違法行為,需要進(jìn)行隱蔽錄音錄像的，應當不違反法律規定，且不得侵害當事人的合法權益。
第十條 重大行政執法決定經(jīng)法制審核的，應當對法制審核的相關(guān)情況進(jìn)行記錄。
第十一條 省生態(tài)環(huán)境廳應當在行政執法行為終結之后，按照有關(guān)法律、法規和檔案管理規定及時(shí)歸檔保存行政執法全過(guò)程記錄資料。
案卷內的音像資料，應編號并備注攝錄內容，不得故意毀損、擅自修改刪除或者剪輯拼接。音頻資料應視情況備注對話(huà)人員的身份信息和主要對話(huà)內容。
第十二條 省生態(tài)環(huán)境廳執法人員應當按規定配備必要的音像記錄設備，購置、維護、管理執法記錄相關(guān)設備、設施等所需經(jīng)費，列入本級財政預算予以保障。
第十三條 本辦法未作規定的，適用《湖南省行政執法全過(guò)程記錄辦法》和有關(guān)法律、法規、規章的規定。
第十四條 依法受省生態(tài)環(huán)境廳委托承擔行政執法職責的組織開(kāi)展行政執法全過(guò)程記錄活動(dòng)，適用本辦法。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境行政執法公示辦法（試行）
第一條 為規范行政執法公示工作，增強行政執法透明度，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕118號）精神，按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于在生態(tài)環(huán)境系統推進(jìn)行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實(shí)施意見(jiàn)》（環(huán)辦執法〔2019〕42號）和《湖南省行政執法公示辦法》要求，結合我廳工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省生態(tài)環(huán)境廳本級實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法公示活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱(chēng)行政執法公示，是指省生態(tài)環(huán)境廳通過(guò)一定的載體和方式，在行政執法事前、事中和事后環(huán)節，將行政執法有關(guān)信息，主動(dòng)向當事人和社會(huì )公開(kāi)的活動(dòng)。
依申請公開(kāi)行政執法信息的活動(dòng)，按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規定辦理。
第四條 省生態(tài)環(huán)境廳應當建立健全行政執法公示制度，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、依法、及時(shí)、便民的原則，明確公示的內容和方式，規范公示標準和格式，并按規定進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì )公眾監督。
第五條 省生態(tài)環(huán)境廳應當按照省人民政府、生態(tài)環(huán)境部要求，通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等統一的行政執法公示平臺公布行政執法信息。
第六條 省生態(tài)環(huán)境廳按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》等要求，向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)以下行政執法信息：
（一）生態(tài)環(huán)境保護法律、法規、規章、標準和行政處罰自由裁量基準等規范性文件；
（二）本部門(mén)行政執法事項和依據（即權力清單）信息，包括本部門(mén)依法承擔的行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政執法事項及其所依據的法律、法規、規章等；
（三）本部門(mén)機構設置、工作職責、執法人員等信息；
（四）本部門(mén)行政許可辦事指南和行政處罰、行政強制流程等；
（五）對本部門(mén)行政執法的監督方式和救濟渠道；
（六）“雙隨機”抽查事項清單和抽查工作細則；
（七）法律、法規、規章規定應當公開(kāi)的其他生態(tài)環(huán)境行政執法信息。
前款第（二）項清單信息，應當經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳法制機構進(jìn)行合法性審查后予以公開(kāi)。
第七條 省生態(tài)環(huán)境廳應當編制生態(tài)環(huán)境執法事項指導目錄，并根據法律法規立改廢釋和機構職能變化情況及時(shí)進(jìn)行調整公布。
第八條 省生態(tài)環(huán)境廳執法人員在實(shí)施行政處罰、行政強制等執法活動(dòng)時(shí)，依法出示行政執法證件表明身份，根據國家有關(guān)規定統一著(zhù)執法服裝、佩戴執法標識的，應當按規定著(zhù)裝、佩戴標識，暗查、暗訪(fǎng)除外。
第九條 省生態(tài)環(huán)境廳執法人員在行政執法活動(dòng)中應依法出具執法文書(shū)，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務(wù)等內容，特別是救濟的權利、程序、渠道，并在行政執法文書(shū)中予以記錄。
第十條 省生態(tài)環(huán)境廳應當在行政許可、群眾來(lái)訪(fǎng)受理等政務(wù)服務(wù)窗口設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本，以及辦理進(jìn)度查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)、投訴舉報途徑等信息。
第十一條 省生態(tài)環(huán)境廳行政執法決定應在作出之日起20個(gè)工作日內，向社會(huì )公布執法機關(guān)、執法對象、執法類(lèi)別、執法結論等信息。其中，除法律、行政法規另有規定外，行政許可、行政處罰決定信息應在作出之日起7個(gè)工作日內公開(kāi)。
第十二條 行政執法決定書(shū)信息依法確定為國家秘密的，法律、行政法規禁止公開(kāi)的，以及公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定的，不予公開(kāi)。
行政執法決定書(shū)信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì )對第三方合法權益造成損害的，不得公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者省生態(tài)環(huán)境廳認為不公開(kāi)會(huì )對公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。
發(fā)現公開(kāi)的行政執法決定書(shū)信息不準確的，應及時(shí)予以更正。
第十三條 已公開(kāi)的行政執法決定被依法撤銷(xiāo)、確認違法或者要求重新作出的，應當及時(shí)從信息公示平臺撤下原行政執法決定信息。行政執法決定信息在信息公示平臺上的公開(kāi)期限，按照國家和我省有關(guān)規定執行。
第十四條 本辦法未作規定的，適用《湖南省行政執法公示辦法》和有關(guān)法律、法規、規章的規定。
第十五條 依法受省生態(tài)環(huán)境廳委托承擔行政執法職責的組織開(kāi)展行政執法公示活動(dòng)，適用本辦法。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
