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項目名稱(chēng) 

祁陽(yáng)科技工業(yè)園污水處理廠(chǎng)（2.5萬(wàn)m3/d）入河排污口

設置地點(diǎn) 

湖南省永州市祁陽(yáng)市白水鎮祁陽(yáng)市科技工業(yè)園

建設單位 

祁陽(yáng)市科技工業(yè)園

論證單位

湖南朗譽(yù)環(huán)保科技有限公司

入河排污口概況

1、排污口坐標：東經(jīng)111°59'1.554"北緯26°26'23.964"；

2、排污口設置類(lèi)型：改建、擴大；

3、排污口分類(lèi)：工業(yè)及其他各類(lèi)園區污水處理廠(chǎng)排污口；

4、排放方式：連續排放；

5、排污口入河方式：污水處理廠(chǎng)尾水通過(guò)專(zhuān)用管道（管徑為DN800，材質(zhì)為水泥管，長(cháng)度770m）排入湘江右岸。

6、排污口改建方案：封堵原老排污口，新排污口位于老排污口下游230m處，新建專(zhuān)用管道（管徑為DN600，材質(zhì)為水泥管，長(cháng)度約930m）湘江右岸排放。入河口位于湖南祁陽(yáng)浯溪國家濕地公園的保育區，編制了生態(tài)影響評價(jià)報告并已取得湖南省林業(yè)廳復函。

7、排污口論證范圍：排污口上游0.5km至下游25km湘祁水電站大壩，共計25.5km長(cháng)湘江河段。

8、排污口排污限值：依據論證報告，污水處理廠(chǎng)排污口出水中化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷執行《湖南省城鎮污水處理廠(chǎng)主要水污染物排放標準》（DB43/T1546-2018）中表1二級標準，二氧化氯、硫化物、總銻和苯胺類(lèi)執行《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》(GB4287-2012)表2中直接排放標準，其他污染因子執行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）及2006年修改單中一級A標準，達標后經(jīng)排污專(zhuān)管排入湘江右岸，本次排污口排污限制總量為15000m³/d

主要影響分析及水環(huán)境保護措施 

一、主要影響分析

（一）入河排污口設置對水功能區水質(zhì)及下游斷面的影響

根據論證報告預測，正常排污工況下，污水處理廠(chǎng)尾水達標經(jīng)排污口排入湘江后，排污口下游0.4m處湘江水質(zhì)能達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準要求，正常情況下污水處理廠(chǎng)達標排放對湘江水質(zhì)影響很小，滿(mǎn)足排污口所在湘江段水功能區質(zhì)量標準要求。

根據論證報告預測，正常排污工況下，排污口下游0.6km處的白水入湘江口國控斷面及排污口下游2.5km處普濟橋省控斷面水質(zhì)能達Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標準要求，對國控及省控斷面影響很小。

根據論證報告預測，非正常排污工況下，排污口下游4m處湘江水質(zhì)能達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準要求，污水處理廠(chǎng)排水對納污水體水質(zhì)有一定影響，應加強運營(yíng)期風(fēng)險防控，嚴格環(huán)境管理，杜絕污水處理廠(chǎng)非正常排污現象。

（二）入河排污口設置對水生生態(tài)的影響

根據論證報告，污水處理廠(chǎng)入河排污口論證范圍不涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區。通過(guò)預測，排污口廢水排入湘江后水環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)足Ⅲ類(lèi)水標準要求，對湘江水生態(tài)影響很小。建設單位應嚴格落實(shí)各項生態(tài)保護措施，切實(shí)保護好水生生物資源及水域生態(tài)環(huán)境。

（三）入河排污口設置對地下水的影響

根據論證報告，本項目排污口附近沒(méi)有地下水出露點(diǎn)，地下水的污染主要體現在運行期間污水管網(wǎng)破裂或滲漏造成的地下水質(zhì)污染。因此，污水處理廠(chǎng)在運行期間，需要加強管網(wǎng)運行維護與巡查監管，防止管道堵塞、破裂，造成污水外泄對地下水產(chǎn)生影響。

（四）污水處理措施

根據論證報告，污水處理廠(chǎng)采用“預處理+水解酸化+A2/O-二沉池（生化組合池）+高效沉淀池+濾布濾池+紫外線(xiàn)消毒”處理工藝，各污染物達標后排入湘江右岸。

（五）事故及應急措施分析

論證報告對園區污水處理廠(chǎng)事故風(fēng)險源、事故情景進(jìn)行了識別，提出了突發(fā)水污染事件應急預案及保障措施。污水處理廠(chǎng)通過(guò)采取配備事故應急池、安裝水質(zhì)在線(xiàn)監測設施、建立風(fēng)險應急預案等風(fēng)險防范措施，確保管道及排污口的安全運行，避免出現污染事故。

（六）入河排污口對防洪、通航的影響分析

根據論證報告，排污口設置滿(mǎn)足相關(guān)規定要求，不會(huì )對湘江防洪和通航造成影響。

（七）對第三者權益的影響分析

根據論證報告，排污口位于湖南祁陽(yáng)浯溪國家濕地公園保育區內，入河排污口永久占用濕地公園土地2.4平方米，排污口設置符合《國家級自然公園管理辦法（試行）》（林保規〔2023〕4號）及《關(guān)于規范入河排污口設置審批工作的函》（湘環(huán)函〔2021〕71號）等相關(guān)政策，項目編制了《祁陽(yáng)市科技工業(yè)園污水處理工程對湖南祁陽(yáng)浯溪國家濕地公園生態(tài)影響評價(jià)報告》，于2024年4月16日通過(guò)了湖南省林業(yè)局組織的專(zhuān)家評審，并取得《湖南省林業(yè)局對<關(guān)于請求批準在湖南祁陽(yáng)浯溪國家濕地公園建設祁陽(yáng)市科技工業(yè)園污水處理工程項目的請示>的復函》, 原則支持項目實(shí)施。項目對濕地公園自然景觀(guān)、森林及濕地生態(tài)系統、野生動(dòng)植物保護負面影響有限，只要認真落實(shí)生態(tài)影響評價(jià)報告提出的減緩措施，項目建設所產(chǎn)生的負面影響可以得到有效控制，并降至生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內。

（八）入河排污口設置合理性分析

根據論證報告，本入河排污口是祁陽(yáng)市科技工業(yè)園老排污口的改建并擴大，排污口建設符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律法規要求。預測結果表明，入河排污口對湘江水功能區水質(zhì)目標、水生態(tài)環(huán)境以及第三者權益都將不會(huì )產(chǎn)生明顯不利影響，入河排污口設置方案總體符合水功能區管理要求，排污口設置合理可行。

二、保護措施

2.1 加強工程運行管理

切實(shí)加強污水處理廠(chǎng)運行管理，保證污水處理工程運行率達100%，避免非 正常排放現象的發(fā)生。加強生產(chǎn)管理，防止“跑、冒、滴、漏”。嚴格安全生產(chǎn)管 理，經(jīng)常性開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現問(wèn)題并及時(shí)解決，消除事故隱患。強化生產(chǎn) 操作人員的安全培訓教育，增強全體職工的責任感，保證生產(chǎn)操作人員熟悉發(fā)生 非正常排放時(shí)的應急處理措施。

2.2 完善入河排污口規范化建設 根據《入河排污口監督管理技術(shù)指南 規范化建設》（HJ1309-2023），本污 水處理廠(chǎng)入河排污口的規范化建設要求如下：

2.3 建立信息報送制度

入河排污口設置單位定期向縣級或市級行政主管部門(mén)如實(shí)報送上一年度入 河排污口有關(guān)情況的報表。 縣級或市級行政主管部門(mén)每年按照規定的審批權限，對排污口開(kāi)展監督性檢 查和年審工作，不定期組織排污口第三方監督性監測，并向上級行政主管部門(mén)報 告排水水質(zhì)、水量及污染物排放狀況的統計報表。

 2.4 開(kāi)展排污口設置竣工驗收

 為加強入河排污口監督管理，切實(shí)保護水資源和水環(huán)境，入河排污口設置單 位在工程竣工驗收后，應盡快向設置審批單位申請驗收，經(jīng)驗收合格后的入河排 污口方可正式投入使用。 入河排污口設置驗收內容應包括：污水處理設施驗收合格；入河排污口設置 審批手續完備，技術(shù)資料齊全；入河排污口已按行政許可決定的要求建成，污水 排放符合行政許可決定中提出的標準及總量控制要求；有削減要求或削減承諾 的，有關(guān)措施和承諾已經(jīng)落實(shí)；污水處理設施水質(zhì)水量監測設備、監測頻次、報 108 送信息方式等符合有關(guān)規定的要求；入河排污口設置單位有完善的水污染事件應 急預案；有關(guān)水資源保護措施全面落實(shí)等。

 2.5 加強水功能區監督管理

根據水利部《水功能區監督管理辦法》及《永州市水功能區劃》，永州市生 態(tài)環(huán)境局祁陽(yáng)分局應加強水功能區監督管理。開(kāi)展水功能區水質(zhì)監測工作，及時(shí) 掌握水功能區水環(huán)境狀況，采取切實(shí)可行的措施確保實(shí)現水功能區水質(zhì)管理目 標。

 2.6 對水質(zhì)的保護措施

根據《排污單位自行監測技術(shù)指南 水處理》（HJ1083-2020）、《排污許可 證申請與核發(fā)技術(shù)規范 水處理（試行）》（HJ 978-2018），根據本報告的各類(lèi) 水污染物及特征污染物的預測。 

此外，本報告從污水處理廠(chǎng)運營(yíng)對湘江影響的長(cháng)期考慮，提出如下建議： 1、在發(fā)現污水處理廠(chǎng)處理廢水水質(zhì)異常的情況下應立即告知當地生態(tài)環(huán)境 主管部門(mén)，并做好相應的取樣留樣、應急監測的準備。同時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案。 2、定期開(kāi)展內部化驗員培訓，提高檢測精度。 3、不斷完善和更新實(shí)驗室監測設備、監測因子，加強水質(zhì)監測指標能力。 4、按季度對排污口所在水域水質(zhì)進(jìn)行內部化驗檢測存檔，并將檢測數據提 供永州市生態(tài)環(huán)境局祁陽(yáng)分局報備，檢測點(diǎn)位、因子、頻次由永州市生態(tài)環(huán)境局 祁陽(yáng)分局根據情況決定。

2.7 對水生態(tài)的保護措施

（1）加強進(jìn)、出水質(zhì)管控：對工程進(jìn)、出水口設置在線(xiàn)監測系統，并做好 與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)工作。確保進(jìn)水水質(zhì)在可接受范圍內，以免高濃度污水影響處 理系統的正常運行，一旦發(fā)現進(jìn)水中污染物濃度高于進(jìn)水水質(zhì)控制要求，應迅速 109 對進(jìn)水進(jìn)行阻斷或應急處理，追查污染源頭。

（2）加強運營(yíng)管理：必須認真做好污水處理廠(chǎng)的日常管理工作，加強對員 工的培訓和教育，提高其工作責任心；制定各項規章制度和操作規程，避免因操 作失誤而造成事故排放。

 （3）定期檢修機械設備：加強對各類(lèi)設備的定期檢查、維護和管理，以減 少事故隱患；污水廠(chǎng)應采用雙回路供電，防止因停電而造成運轉事故。

（4）設置警示牌：規范建設排水管道及排污口，管道相應位置及排污口設 置明顯的警示標志，確保管道及排污口的安全運行。

（5）對園區內企業(yè)污染物排放嚴格管控。污水處理廠(chǎng)牽頭，與園區管理部 門(mén)共同制定園區企業(yè)管理制度：①?lài)栏裣拗浦亟饘佟⒏呶廴酒髽I(yè)入駐園區；②企 業(yè)污染物排入污水管網(wǎng)系統前進(jìn)行預處理，達標后才能排放，嚴格控制含難降解 的有機物、有毒有害物、“三致”物、重金屬等的廢水進(jìn)入管網(wǎng)；③定期檢查企業(yè) 污水處理設備是否正常運行，嚴禁超標超量排放；④企業(yè)與污水處理廠(chǎng)建立實(shí)時(shí) 溝通機制，在出現緊急情況時(shí)可快速采取措施，防止污染物擴散。

（6）設置閥門(mén)：廠(chǎng)區尾水排入專(zhuān)用管道前應設置閥門(mén)、場(chǎng)地內布設的地埋 式污水管道應設置 U 形槽。一旦發(fā)生意外，關(guān)閉排污口閥門(mén)，由于管道布置在 U 形槽內，U 形槽用水泥板封蓋，U 形槽應與事故應急池連通并有一定坡度，一旦 發(fā)生管道泄漏，泄漏的廢水通過(guò) U 形槽自流導入調節事故池。

（7）建立長(cháng)效的監測跟蹤評價(jià)機制：積極采用新技術(shù)、新工藝，持續提高 污水處理廠(chǎng)工藝以減緩對保護區的影響。

三、專(zhuān)家評審結論

專(zhuān)家評審結論：《論證報告》編制符合相關(guān)技術(shù)規范要求，內容較全面，對入河排污口的位置、排水方式、入河排放總量、污水中主要污染物的排放量以及污水排放對水功能區水質(zhì)、水生態(tài)的影響進(jìn)行了論證，內容符合入河排污口設置論證的要求，提出的排污口規范化建設、污水排放監控方案總體可行。論證過(guò)程闡述較合理，論證結論總體可信。《論證報告》經(jīng)修改完善后，可作為入河排污口設置的技術(shù)依據。