對省十三屆人大五次會(huì )議第0937號建議的辦理意見(jiàn)
- 索引號：430S00/2022-03010315
- 題裁分類(lèi)：
- 發(fā)布機構： 湖南省生態(tài)環(huán)境廳
- 發(fā)文日期： 2022-07-26 20:37
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- 名稱(chēng)： 對省十三屆人大五次會(huì )議第0937號建議的辦理意見(jiàn)
尊敬的唐榮成代表：
您在省十三屆人大五次會(huì )議上提出《關(guān)于支持永州市零陵區電子信息產(chǎn)業(yè)園即電鍍中心環(huán)評工作的建議》（第0937號）收悉，我廳對您的建議高度重視，廳領(lǐng)導多次組織相關(guān)處室進(jìn)行研究，現對您的建議答復如下：
一、電鍍產(chǎn)業(yè)的環(huán)境影響
電鍍行業(yè)是國民經(jīng)濟必不可少的基礎性行業(yè),但同時(shí)也是污染影響較大的行業(yè)。電鍍生產(chǎn)工藝廢水是典型的含重金屬有機廢水，若管理不嚴，不經(jīng)處理偷排漏排，容易對環(huán)境產(chǎn)生污染。近年來(lái)，隨著(zhù)沿海地區先發(fā)展起來(lái)，環(huán)境管理要求越來(lái)越嚴格，為減少污染治理成本，沿海電鍍產(chǎn)業(yè)有逐步向內陸地區轉移的趨勢，有的項目在我省并沒(méi)有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈基礎，而是以“利用環(huán)境容量”為目的，此類(lèi)項目的落地將極大增加我省重金屬污染治理負擔。根據已有產(chǎn)業(yè)基礎和相關(guān)需求，建設服務(wù)于區域產(chǎn)業(yè)需求的電鍍中心，將電鍍產(chǎn)業(yè)，特別是電鍍污染集中治理、專(zhuān)業(yè)管理，是廣東、天津等地的成功經(jīng)驗。
二、對我省電鍍項目環(huán)評把關(guān)的原則
2021年，為切實(shí)落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，助力我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展，做好具體電鍍項目的環(huán)評審批和環(huán)保監管，在數次專(zhuān)題研究及調研的基礎上，結合我省實(shí)際情況，我廳對我省電鍍項目環(huán)境準入工作明確了如下原則：
一是對于存在污染轉移傾向，而我省在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上又無(wú)實(shí)質(zhì)基礎的新建項目，原則上不予支持。不將電鍍行業(yè)作為我省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在項目環(huán)評審批中嚴格把關(guān)，從源頭予以控制。
二是對于重點(diǎn)大型企業(yè)配套的電鍍生產(chǎn)線(xiàn)項目或有特殊要求的軍工項目，在符合法律法規的基礎上予以重點(diǎn)支持，并對項目選址-清潔生產(chǎn)-污染治理等環(huán)節提出相關(guān)建議。
三是統籌區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，從環(huán)保角度推動(dòng)電鍍中心的合理布局。原則上支持有相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎的市州統籌實(shí)際需求建設服務(wù)本市州、本區域的電鍍中心，用以承接電鍍服務(wù)，替代中小型企業(yè)自建電鍍生產(chǎn)線(xiàn)的情況。區域電鍍中心獲批后，相關(guān)區域原則上不再新批復中小電鍍生產(chǎn)線(xiàn)，并推動(dòng)現有中小電鍍生產(chǎn)線(xiàn)向電鍍中心搬遷集中。
四是嚴格執行“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境管控相關(guān)要求。電鍍中心項目必須建設在符合產(chǎn)業(yè)定位和“三線(xiàn)一單”管控要求的省級及以上園區。在項目環(huán)評審批過(guò)程中繼續嚴守《湘江保護條例》第四十七條的相關(guān)要求。
三、永州地區電鍍產(chǎn)業(yè)情況
我廳重視永州地區的電鍍服務(wù)需求，同時(shí)也關(guān)注永州大部分區域位于湘江沿岸20公里的政策限制。2021-2022年期間，零陵區、祁陽(yáng)市等縣市區曾多次就布局建設全市電鍍中心的方案與我廳進(jìn)行匯報溝通，我廳第一時(shí)間回應地方訴求，多次安排電鍍項目環(huán)評審批工作人員赴現場(chǎng)進(jìn)行勘查，并就政策限制性要求、選址方案比選、所涉園區調擴區工作程序與相關(guān)縣市區政府進(jìn)行了充分的研究討論，但作為電鍍中心的落子布局，還需要永州市從全市層面統籌考慮并做出明確的支持決策，我廳將持續做好環(huán)評服務(wù)，并將服務(wù)前移，在依法依規的前提下，指導地方排除項目落地的政策和技術(shù)障礙，高標準建設區域電鍍中心，助力永州相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的高水平保護。
關(guān)于重金屬指標來(lái)源問(wèn)題，將在永州市明確電鍍中心選址后，對照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強重金屬污染防控的意見(jiàn)》（環(huán)固體〔2022〕17號）和《重點(diǎn)重金屬污染物排放量控制目標完成情況評估細則（試行）》（環(huán)辦固體〔2019〕38號）由市級予以統籌。
特此答復，感謝您所提寶貴建議。
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
2022年5月24日
