對省十二屆人大四次會(huì )議第6009號建議的答復
- 索引號：430S00/2022-03010663
- 題裁分類(lèi)：
- 發(fā)布機構： 湖南省生態(tài)環(huán)境廳
- 發(fā)文日期： 2022-07-27 17:46
- 主題分類(lèi)：
- 主題詞：
- 名稱(chēng)： 對省十二屆人大四次會(huì )議第6009號建議的答復
王林夢(mèng)代表：
您提出的《關(guān)于從省級層面加強嘉禾縣盤(pán)江水庫飲用水源地保護的建議》收悉，現答復如下：
一、基本情況
盤(pán)江水庫飲用水水源地原由盤(pán)江水庫、藕塘水庫和青山水庫聯(lián)合供水（藕塘水庫、青山水庫通過(guò)管道/渠道向盤(pán)江水庫補水），于2016年經(jīng)省人民政府同意，由原省環(huán)保廳批復同意劃定嘉禾縣盤(pán)江水庫飲用水水源保護區。2018年，郴州市、嘉禾縣將青山水庫渠道切斷，不再向盤(pán)江水庫輸水，遂向省人民政府提出調整盤(pán)江水庫飲用水水源保護區（主要是將青山水庫調出）。另由于原盤(pán)江水庫水源保護區劃定范圍涉及永州市寧遠縣和藍山縣部分區域，牽扯較廣，常引起糾紛，難以協(xié)調，不便監管（永州市、寧遠縣亦對保護區劃定方案提出異議），嘉禾縣人民政府組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，最終形成新的保護區劃定方案（新的保護區范圍均在嘉禾縣境內，不涉及永州寧遠、藍山），并于2018年11月獲批（《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于調整郴州市部分縣級及以上集中式飲用水水源保護區的復函》（湘環(huán)函〔2018〕367號））。
二、2018年同意調整的基本考慮
（一）基于郴州市的調整需求。《中華人民共和國水污染防治法》明確規定，市州、縣市區是劃定飲用水水源地的責任主體。郴州市及嘉禾縣提出調整需求，劃分方案經(jīng)郴州市組織專(zhuān)家評審和省廳專(zhuān)家組審核通過(guò)，省環(huán)保廳經(jīng)研究，認為應予支持，并報經(jīng)省政府同意批復。
（二）充分考慮跨界市州意見(jiàn)建議。調整過(guò)程中，郴州市和嘉禾縣按程序征求永州市和寧遠縣意見(jiàn)，永州市和寧遠縣均提出異議，并向原省環(huán)保廳報告、申訴。嘉禾縣根據永州市和寧遠縣的意見(jiàn)對保護區劃定方案進(jìn)行了調整，后亦未向原省環(huán)保廳提出意見(jiàn)建議，應視為完成工作對接協(xié)調。
（三）符合相關(guān)技術(shù)規范要求。一是為便于管理，可以以行政區域邊界作為保護區邊界；二是準保護區內對種養植無(wú)禁止要求，即便恢復至調整前劃定方案，亦無(wú)法禁止其進(jìn)行相關(guān)養殖活動(dòng)。
三、下一步工作打算
（一）郴州市嘉禾縣和永州市寧遠縣聯(lián)合開(kāi)展盤(pán)江水庫飲用水源地風(fēng)險源調查，摸清底數，要求寧遠縣加強盤(pán)江水庫上游流域生態(tài)環(huán)境監管，相關(guān)企業(yè)養殖廢水必須實(shí)現達標排放。
（二）郴州市、嘉禾縣根據需求，充分考慮上游風(fēng)險源的特征，盡可能采取《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》相關(guān)指標，在行政區邊界設置預警監測斷面，力求最簡(jiǎn)單的指標，快速反映上游水質(zhì)的異常變化，實(shí)現實(shí)時(shí)監控入庫河流水質(zhì)狀況。
（三）加大對盤(pán)江水庫的資金支持力度。2020年，省級財政曾對盤(pán)江水庫水源地規范化建設予以100萬(wàn)資金獎補。下一步，我廳將根據郴州市和嘉禾縣人民政府的具體需求，持續加強盤(pán)江水庫飲用水水源保護區規范化建設和污染防治等技術(shù)和資金方面的支持。
（四）要求嘉禾縣人民政府加強對供水單位的監督管理，不斷提升制水工藝和應急處置能力，確保出廠(chǎng)水水質(zhì)達標。
（五）推動(dòng)郴州市嘉禾縣和永州市寧遠縣探索建立飲用水水源地流域補償機制，更好落實(shí)相關(guān)市州、縣市區的責任。
感謝您對飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持。
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
2022年5月9日
