關(guān)于省十三屆人大五次會(huì )議第0576號建議的主辦答復意見(jiàn)
- 索引號：430S00/2022-03010665
- 題裁分類(lèi)：
- 發(fā)布機構： 湖南省生態(tài)環(huán)境廳
- 發(fā)文日期： 2022-07-27 17:48
- 主題分類(lèi)：
- 主題詞：
- 名稱(chēng)： 關(guān)于省十三屆人大五次會(huì )議第0576號建議的主辦答復意見(jiàn)
資程代表：
您提出的《關(guān)于安鄉縣珊珀湖綜合治理的建議》收悉，作為主辦單位，結合省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳的會(huì )辦意見(jiàn)，現答復如下：
作為洞庭湖重要內湖，珊珀湖在維護區域生態(tài)環(huán)境安全具有極其重要的作用。為持續改善珊珀湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，近年來(lái)，省、市、縣三級共同努力，有力有序有效縱深推進(jìn)了各項重點(diǎn)工作。2016年以來(lái)，省委、省政府先后推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境綜合整治五大專(zhuān)項行動(dòng)、生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃，實(shí)施2018-2025年綜合整治規劃，突出抓好農業(yè)面源污染防治、城鄉生活污染治理等重點(diǎn)工作，其中，把珊珀湖整治作為九大重點(diǎn)整治片區之一，集中資源攻堅，取得積極成效。結合2017年中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改，常德市、安鄉縣積極推進(jìn)珊珀湖綜合整治，依法依規收回珊珀湖水面養殖使用權，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)湖截污、多點(diǎn)活水、重點(diǎn)清淤、生態(tài)修復等整治工程，有效改善了珊珀湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據監測，2021年，珊珀湖水質(zhì)改善為IV類(lèi)，總磷年均濃度0.065mg/L，其他指標穩定達到Ⅲ類(lèi)。但珊珀湖保護和治理涉及方方面面，目前也面臨較多的問(wèn)題和困難，如區域污染負荷重、農業(yè)面源污染防治相對滯后、水生態(tài)修復周期長(cháng)、支撐保障能力不足等，既要打攻堅戰，也要打持久戰，還要嚴格落實(shí)各級各有關(guān)部門(mén)的職責，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以問(wèn)題為導向，以整治項目為載體，有力有序有效加快推進(jìn)各項整治工作。
一、關(guān)于“建議調整珊珀湖水質(zhì)考核目標”的答復意見(jiàn)
2014年5月，常德市政府向省政府申請將珊珀湖飲用水水源保護地劃定為飲用水水源保護區，作為安鄉縣城飲用水備用水源。2014年12月，原省環(huán)保廳根據《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區劃分技術(shù)規范》（HJ/T338-2007）等文件及技術(shù)規范要求組織審核，并報經(jīng)省人民政府同意后批復劃定保護區。按照實(shí)事求是的原則，結合有關(guān)要求，《關(guān)于印發(fā)我省“十四五”地表水省控斷面和飲用水源考核目標的通知》（湘環(huán)辦〔2021〕293號）確定珊珀湖考核目標為：總磷濃度持續改善，至2025年達Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，2021-2024年珊珀湖均按水質(zhì)Ⅳ類(lèi)標準執行，但需推進(jìn)總磷濃度持續改善。關(guān)于“將珊珀湖由飲用水水源保護區調整為一般工業(yè)用水區及人體非直接接觸的娛樂(lè )用水區，執行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838—2002）》Ⅳ類(lèi)標準的”建議，建議常德市、安鄉縣綜合研究、認真論證，按程序上報省政府。后續，我廳將積極做好技術(shù)指導和服務(wù)工作。
二、關(guān)于“建議繼續給予項目和資金支持”的答復意見(jiàn)
珊珀湖整治一直是省直相關(guān)部門(mén)支持的重點(diǎn)，在資金、項目資金上均予以?xún)A斜支持。其中，2018年，在申報中央山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)時(shí)，省財政廳會(huì )同有關(guān)單位將珊珀湖流域河湖水系連通補水調枯工程列入試點(diǎn)支持范圍，安排中央及省級資金7727萬(wàn)元；2018年以來(lái)，省財政廳會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳安排中央水污染防治資金2725萬(wàn)元支持安鄉縣珊珀湖水體環(huán)境綜合整治項目；2020年12月，省財政廳在分配重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付時(shí)，安排安鄉縣6000萬(wàn)元。同時(shí)，省發(fā)改委也積極在項目資金上予以?xún)A斜支持，在安鄉縣水環(huán)境綜合治理方面累計安排中央預算內和省預算內資金超過(guò)1.25億元。下一步，按照相關(guān)文件要求，我廳將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強技術(shù)指導，督促、幫助安鄉縣做好項目?jì)洌瑺幦摇⑹±锔噘Y金、項目支持。
在前期工作基礎上，以問(wèn)題為導向，5月9日，省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動(dòng)計劃（2022-2025年）》，即將以省政府辦公廳名義印發(fā)湖區三市一區實(shí)施。《行動(dòng)計劃》明確了狠抓農業(yè)農村污染防治、深化城鎮生活污水收集處理等7項重點(diǎn)任務(wù)和1項“禁磷限磷”專(zhuān)項行動(dòng)，總共18小類(lèi)任務(wù)，并要求重點(diǎn)推進(jìn)珊珀湖等14個(gè)內湖治理，結合污染防治攻堅戰“夏季攻勢”推進(jìn)，將每年篩選、實(shí)施一批重點(diǎn)整治項目，通過(guò)持續降低污染物排放總量，提升區域環(huán)境自?xún)裟芰Γ苿?dòng)改善湖區水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，《行動(dòng)計劃》明確要求強化組織領(lǐng)導、政策支持、項目建設、科技支撐，通過(guò)嚴格考核獎懲推動(dòng)責任落實(shí)，省財政將制定獎補政策，根據工作實(shí)際，采取以獎代補方式支持湖區各地開(kāi)展《行動(dòng)計劃》。建議常德市、安鄉縣加強工作統籌，嚴格落實(shí)《行動(dòng)計劃》要求，以農業(yè)面源污染防治、湖泊生態(tài)修復等為重點(diǎn)，推動(dòng)持續改善珊珀湖水環(huán)境質(zhì)量。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持！
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
2022年5月24日
