向建平代表：

 您在省十四屆人大一次會(huì )議提出的第0611號《關(guān)于降低中小微企業(yè)危廢處置費用的建議》收悉。我廳高度重視，并與會(huì )辦單位溝通對接，結合會(huì )辦單位的意見(jiàn)，經(jīng)認真研究，現答復如下：

一、關(guān)于“參照江浙、貴州、山東等省政策鼓勵每一個(gè)地級市建一個(gè)危廢和醫療廢物處置中心，引入競爭機制，降低企業(yè)危廢處置成本”的建議。

（一）醫療廢物處置中心相關(guān)情況。2020年2月，國家衛生健康委、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》，明確要求“每個(gè)地級以上城市至少建成1個(gè)符合運行要求的醫療廢物集中處置設施”。我廳聯(lián)合省衛健委等部門(mén)積極貫徹落實(shí)方案要求，督促指導各市州加快醫療廢物處置中心建設或因地制宜開(kāi)展醫療廢物集中處置設施提質(zhì)改造。截至2023年3月，我省14個(gè)市州已建成醫療廢物集中處置中心15個(gè)（其中常德市2個(gè)，其余市州均為1個(gè)），醫療廢物集中處置常規能力為280噸/天，最大處置能力385噸/天，已基本滿(mǎn)足全省醫療廢物常規處置。

（二）危險廢物處置中心相關(guān)情況。目前我省現有湖南瀚洋環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“瀚洋公司”）、湖南衡興環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“衡興公司”）兩家處置中心，2006年經(jīng)省政府授權，原省環(huán)保廳與衡興、瀚洋公司簽署了《特許權協(xié)議》，特許經(jīng)營(yíng)期為項目建設完工竣工驗收之日起25年。由于項目選址、拆遷等問(wèn)題，兩家處置中心分別于2016年和2017年完成建設項目竣工驗收，目前，兩家公司均在特許經(jīng)營(yíng)期限內。

為強化推進(jìn)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化處理,按照“省內總體平衡”原則,統籌一般工業(yè)固體廢物、危險廢物等固體廢物能力建設,有序引導危險廢物經(jīng)營(yíng)、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，逐步實(shí)現危險廢物就近處置。2021年，我省印發(fā)《湖南省“十四五”固體廢物環(huán)境管理規劃》，鼓勵大型企業(yè)和工業(yè)園區配套建設自行處置危險廢物設施并支持省內大型企業(yè)集團內部共享危險廢物利用處置設施；鼓勵水泥窯優(yōu)先協(xié)同處理生活垃圾焚燒飛灰、污泥、應急處理等危險廢物，將水泥窯、工業(yè)窯爐協(xié)同處理危險廢物建設納入各市州固體廢物污染防治規劃,且建設項目不超過(guò)1個(gè),協(xié)同處理本市州行政區域內產(chǎn)生的危險廢物，構建危險廢物集中處置中心+N個(gè)水泥窯協(xié)同處理危險廢物的格局。

截至2022年底，除瀚洋、衡興公司外，全省已有5家水泥窯協(xié)同處理企業(yè)、2家工業(yè)園區配套危險廢物處置企業(yè)、82家危險廢物綜合利用企業(yè)，年利用處置能力達428.48萬(wàn)噸，已基本形成“產(chǎn)廢單位自行處理為主、經(jīng)營(yíng)單位綜合利用為輔、集中處置中心兜底處置”的危險廢物利用處置現狀。

二、關(guān)于“取消擬建危廢處置項目大氣環(huán)境防護距離500米的隱形規定，執行國家相關(guān)規定”的建議。

為保護人群健康，減少正常排放條件下大氣污染物對居住區的環(huán)境影響，對于廠(chǎng)界濃度滿(mǎn)足大氣污染物廠(chǎng)界濃度限值，但廠(chǎng)界外大氣污染物短期貢獻濃度超過(guò)環(huán)境質(zhì)量濃度限值的項目，需要設置一定范圍的大氣環(huán)境防護距離。大氣環(huán)境防護距離的計算方法由《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2，以下稱(chēng)大氣導則）作出明確規定。2018年，生態(tài)環(huán)境部對大氣導則進(jìn)行修訂，進(jìn)一步優(yōu)化了大氣環(huán)境防護距離的計算方法，統籌考慮了無(wú)組織和有組織污染源，提升了大氣環(huán)境防護距離的科學(xué)性。我省環(huán)評審批嚴格依法依規，不存在設置擬建危廢處置項目大氣環(huán)境防護距離500米的隱形規定，均統一以環(huán)評相關(guān)導則計算結果作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)過(guò)程中環(huán)境防護距離確定的依據。

在建設項目環(huán)評審查過(guò)程中，我廳將嚴格基于相關(guān)導則要求，與評審專(zhuān)家一道就“擬建危廢處置項目大氣環(huán)境防護距離”的計算進(jìn)行充分的論證，并讓建設單位及評價(jià)單位充分知曉；同時(shí)，我廳將根據代表意見(jiàn)，積極向生態(tài)環(huán)境部建議，由其專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位就相關(guān)導則實(shí)施情況適時(shí)開(kāi)展相關(guān)評估工作。

三、關(guān)于“根據省發(fā)改委指導價(jià)格要求，降低現有危廢收集、處置收費標準，讓產(chǎn)廢企業(yè)能夠承受、處置企業(yè)也有合理的利潤，使企業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)。同時(shí)，實(shí)行產(chǎn)廢企業(yè)向環(huán)保主管部門(mén)承諾制（承諾達到一定量及時(shí)送有資質(zhì)單位處置），消除未實(shí)際處置危廢而憑一紙合同收費的不合理現場(chǎng)”的建議。

2018年，省發(fā)展改革委會(huì )同我廳印發(fā)了《關(guān)于危險廢物處置有關(guān)問(wèn)題的批復》（湘發(fā)改價(jià)費〔2018〕658號）《湖南省危險廢物處置收費管理辦法》（湘發(fā)改價(jià)費〔2018〕1081號），進(jìn)一步規范我省危險廢物處置收費管理，明確了危險廢物處置收費實(shí)行政府指導價(jià)管理，具體收費標準為高溫焚燒處置3元/公斤、固化安全填埋1.8元/公斤、物化處理填埋2.9元/公斤，危險廢物收集、運輸費用收費標準由處置雙方另行協(xié)商確定。同時(shí)，經(jīng)與省市場(chǎng)監督管理局溝通，該局相關(guān)部門(mén)已將超標準收費行為納入日常監管，依法對價(jià)格違法行為嚴厲打擊。暢通投訴渠道，歡迎廣大群眾和社會(huì )各界對各經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)單位的價(jià)格行為進(jìn)行監督，若發(fā)現價(jià)格違法行為，可保存相關(guān)憑證及時(shí)通過(guò)12315、12345 平臺進(jìn)行舉報投訴。

根據國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于實(shí)行危險廢物處置收費制度促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》要求，危險廢物處置收費（不包括放射性廢物送貯費）為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，其收費標準應按照補償危險廢物處置成本，合理盈利的原則核定。結合《湖南省行政程序規定》規范性文件有效期為5年，湘發(fā)改價(jià)費〔2018〕658號、湘發(fā)改價(jià)費〔2018〕1081號文件有效期將于今年屆滿(mǎn)，下一步，我廳將配合省發(fā)改委進(jìn)一步加強調查研究，對危險廢物綜合收集、處置企業(yè)充分開(kāi)展市場(chǎng)調查，聽(tīng)取危險廢物產(chǎn)生單位（尤其是中小微企業(yè)）、收集、運輸企業(yè)以及省直相關(guān)部門(mén)、市州縣市區意見(jiàn)和建議，以服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為中心，做好危險廢物處置收費管理辦法的修訂，在履行成本監審等定價(jià)程序的基礎上，充分考慮市場(chǎng)供求和社會(huì )承受能力，重新制定危險廢物處置收費標準。同時(shí)，根據《湖南省小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)工作方案》，按照“先行先試、便利收運、就近處理、防范?險”要求,加快推進(jìn)小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)建設,全面規范危險廢物收集行為,系統解決小微企業(yè)危險廢物收集、轉移不及時(shí)、環(huán)境?險高等問(wèn)題,加快補?危險廢物收集轉運管理短板,到2023年底,基本建立全省危險廢物收集轉運處理體系,有效打通小微企業(yè)危險廢物收運“最后一公里”。

感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的的關(guān)心和支持。

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                                                              2023年5月19日