湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于省十三屆人大四次會(huì )議第1212號建議的主辦答復意見(jiàn)
- 索引號：430S00/2021-08026312
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- 發(fā)布機構： 湖南省生態(tài)環(huán)境廳
- 發(fā)文日期： 2021-09-18 08:53
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- 名稱(chēng)： 湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于省十三屆人大四次會(huì )議第1212號建議的主辦答復意見(jiàn)
潘勝強代表：
您提出的《關(guān)于實(shí)施“三高四新”戰略，編制空氣質(zhì)量達標與碳排放達峰“雙達”行動(dòng)方案的建議》收悉，我廳作為主辦單位，對該建議高度重視，組織相關(guān)處室認真研究，并與省發(fā)改委和省住建廳等會(huì )辦單位進(jìn)行溝通，現結合會(huì )辦單位的答復意見(jiàn)，對您所提關(guān)于編制空氣質(zhì)量達標與碳排放達峰“雙達”行動(dòng)方案的建議答復如下：
一、關(guān)于“成立高規格的工作領(lǐng)導小組”的建議。
我省2007年成立“湖南省節能減排工作領(lǐng)導小組”，2017年更名為“湖南省節能減排和低碳發(fā)展領(lǐng)導小組”，辦公室設在省發(fā)展改革委。根據國家領(lǐng)導協(xié)調機構設立情況和我省機構職能變動(dòng)，省發(fā)展改革委已向省委省政府提請將“湖南省節能減排和低碳發(fā)展領(lǐng)導小組”調整為“湖南省應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組”，作為我省應對氣候變化和節能減排工作的議事協(xié)調機構。省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )統籌協(xié)調“藍天保衛戰”相關(guān)工作。
二、關(guān)于“做好科技創(chuàng )新引領(lǐng)、積極推廣低碳技術(shù)”的建議。
近年來(lái)，我省結合湘江保護和治理“一號重點(diǎn)”工程、河長(cháng)制、污染防治攻堅戰、長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展等重大戰略的技術(shù)需求，加大省級科技計劃項目的統籌規劃和頂層設計，引導企業(yè)摒棄傳統生產(chǎn)模式和理念，不斷提升綠色技術(shù)研發(fā)能力。2021年創(chuàng )新型省份建設專(zhuān)項申報指南設置“交通、建筑等高能耗行業(yè)碳排放達標技術(shù)研發(fā)及應用示范”、“有色煙氣顆粒物梯級回收與無(wú)組織排放治理研發(fā)及應用示范”、“高氟高氯工業(yè)煙氣長(cháng)效化、智能化治理技術(shù)”、“復合污染場(chǎng)地水土協(xié)同修復及再開(kāi)發(fā)利用技術(shù)集成與示范”等大氣保護和生態(tài)修復領(lǐng)域方向20余項，并加強項目凝練的指導，提升技術(shù)研發(fā)能力。根據我省綠色低碳技術(shù)發(fā)展的實(shí)際需求，發(fā)布了《2021年湖南省重點(diǎn)研發(fā)計劃指南》，主動(dòng)對接高校科研院所和企業(yè)，指導申報“建筑垃圾資源化利用”“蘆葦資源高值化利用關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化”凝練項目，提升我省資源化利用水平。
三、關(guān)于“加大‘雙達’與湖南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)研究”的建議。
省級層面正在組織開(kāi)展“溫室氣體與大氣污染物協(xié)同減排研究”、“重點(diǎn)行業(yè)碳排放達峰路徑研究”等相關(guān)研究工作。同時(shí)，加快高效節能技術(shù)產(chǎn)品推廣應用，重點(diǎn)督促六大高耗能行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，按照節能降耗的要求進(jìn)一步改進(jìn)設備、工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程，強化內部節能管理，提高能源資源利用率，促進(jìn)企業(yè)降本增效。
四、關(guān)于“加強生態(tài)環(huán)境保護修復”的建議。
我省已開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復工作，全面完成了省內長(cháng)江干流及湘江兩岸10公里范圍545座廢棄露天礦山、1911公頃廢棄露天礦山生態(tài)修復任務(wù)，并成功申報國家第三批山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)，實(shí)施我省湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)，完成了五大礦區生態(tài)保護修復工程。出臺了《湖南省生產(chǎn)建設項目水土保持監督管理辦法》，強化了事中事后監管，“十三五”期間，國家水土保持重點(diǎn)工程項目完成水土流失治理面積1848.53平方公里，人為水土流失得到有效防控，區域生態(tài)環(huán)境得到有效改善。2020年全省345個(gè)省級監測斷面、60個(gè)“水十條”國家考核斷面，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例進(jìn)一步上升為99.4%、93.3%。同時(shí)，正在組織編制《湖南省國土空間生態(tài)修復規劃（2021-2035年）》、《湖南省“十四五”生態(tài)保護修復專(zhuān)項規劃》、《湖南省水土流失綜合治理技術(shù)規范》和《湖南省水土保持“十四五”規劃》。至2020年，全省已創(chuàng )建國家園林城市（縣城）16個(gè)，省級園林城市（縣城）40個(gè)，園林城市(縣城)占全省縣以上城市總數的56%；全省縣以上城鎮人均公園綠地面積、建成區綠地率和綠化覆蓋率分別達到12.1m2、36.8%、41.66%，全面完成“十三五”規劃目標。
五、關(guān)于“大力發(fā)展清潔能源”的建議。
“十四五”規劃綱要和能源發(fā)展規劃已將清潔能源和可再生能源電力消納作為重點(diǎn)，明確了目標任務(wù)。目前我省已實(shí)施可再生能源電力跨省跨區交易。在電動(dòng)車(chē)動(dòng)力電池回收用于儲能方面，我省積極支持儲能體系建設，但受限于技術(shù)和成本等因素，暫時(shí)仍難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。“十二五”和“十三五”期間，我省可再生能源建筑應用示范面積達2000萬(wàn)平方米，涌現一大批可再生能源建筑應用示范市、示范縣和示范鎮。近幾年，我省全力推廣綠色建筑，加強建筑可再生能源利用，相繼發(fā)布《湖南省太陽(yáng)能熱水系統工程技術(shù)標準》《湖南省地源熱泵系統工程技術(shù)標準》《湖南省地表水水源熱泵系統工程技術(shù)標準》，完成《湖南省被動(dòng)式超低能耗居住建筑節能設計標準》（送審稿）；2020年印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)淺層地熱能建筑規模化應用試點(diǎn)工作的通知》，明確在全省開(kāi)展為期三年的淺層的熱能建筑規模化應用試點(diǎn)。目前正在對望城濱江新區，馬欄山文創(chuàng )園等全省淺層地熱能建筑規模化應用項目進(jìn)行跟蹤督導。
六、關(guān)于“做好試點(diǎn)示范，推廣典型案例”的建議。
2020年，我省張家界市、湘西州、郴州市、懷化市、永州市、婁底市和衡陽(yáng)市7個(gè)市州空氣質(zhì)量達到國家二級標準。全省PM2.5年均值為35ug/m3，達到國家二級標準，但長(cháng)株潭三市PM2.5年均值為39ug/m3，離達標仍有較大差距。我省長(cháng)沙、株洲、湘潭和郴州4個(gè)市為國家低碳試點(diǎn)城市，2018年，長(cháng)沙、株洲、湘潭三市完成了碳排放達峰研究，2019年郴州市完成了碳排放達峰目標預測，均提出了達峰目標年，識別了達峰路線(xiàn)圖。湘潭高新區、岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園、益陽(yáng)高新區為國家級低碳試點(diǎn)園區；岳陽(yáng)市和常德市為國家氣候適應型試點(diǎn)建設城市也在不斷推進(jìn)試點(diǎn)示范工作。其中，長(cháng)沙市2018年以來(lái)設立低碳發(fā)展專(zhuān)項資金，共安排6458萬(wàn)元，支持了189個(gè)低碳項目建設，具備比較好的基礎和積極性。常德市依托全國首個(gè)百兆瓦多源融合驗證檢驗平臺，建設儲能產(chǎn)業(yè)基地，為碳達峰碳中和貢獻科技創(chuàng )新力量。長(cháng)沙高新區、馬欄山視頻文創(chuàng )園、長(cháng)沙縣、常德市都在積極研究創(chuàng )建近零碳或碳中和示范區。省級層面正在開(kāi)展馬欄山近零碳排放示范園區試點(diǎn)相關(guān)基礎性研究。
七、關(guān)于“加強再生資源利用”的建議。
我省積極組織和指導符合條件的企業(yè)申報再生資源行業(yè)準入公告，加強對廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎等已公告再生資源利用企業(yè)的事中事后監管，促進(jìn)再生資源行業(yè)規范有序發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)垃圾處理方式轉型升級，加快以垃圾焚燒為主的終端處理設施建設，逐步降低填埋處理的比重。2020年建成焚燒發(fā)電項目5個(gè)，新增處理能力2450噸/日，在建19個(gè)（其中新開(kāi)工14個(gè)），完成投資46億元，年度新增項目數量和規模位居全國第一。截至目前，全省共建成焚燒發(fā)電廠(chǎng)13座，日處理能力達到1.73萬(wàn)噸，占全省生活垃圾無(wú)害化處理量的41.5%，較“十二五”末期提高31.5個(gè)百分點(diǎn)。2020年全省建筑垃圾產(chǎn)生量約為1.7億噸，全省建筑垃圾資源化綜合利用量約為5000萬(wàn)噸，全省資源化綜合利用率接近30%（包括棄土現場(chǎng)回填）。農業(yè)方面， 2019、2020年我省共有23個(gè)縣市區被列入秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，58個(gè)生豬調出大縣全部納入國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目,省財政安排專(zhuān)項資金2.2億元，支持44個(gè)非生豬調出大縣同步啟動(dòng)整縣推進(jìn)。目前全省大型畜禽養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到100%，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到99.97%，畜禽糞污資源化利用率達到85%以上。
下一步工作中，我們將結合代表建議，按照國家部署，立足我省實(shí)施“三高四新”戰略和生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)際，深入打好污染防治攻堅戰,持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強生態(tài)保護和修復，啟動(dòng)實(shí)施碳達峰行動(dòng),積極應對氣候變化，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，推動(dòng)“減污降碳協(xié)同效應”落地見(jiàn)效，實(shí)現生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙贏(yíng)。
感謝您對我省生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持。
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
2021年5月25日
聯(lián)系單位：湖南省生態(tài)環(huán)境廳 諶 羿
聯(lián)系電話(huà)：0731-85698081
