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賀茂云代表：

您提出的《關(guān)于系統防治揮發(fā)性有機物（VOCs）污染 助力打贏(yíng)污染防治攻堅戰的建議》收悉，我廳高度重視，認真研究，現答復如下：

一、主要工作

（一）加強頂層設計

根據國家六部委印發(fā)的《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，印發(fā)《湖南省VOC_S污染防治三年實(shí)施方案》《2020年揮發(fā)性有機物綜合整治工作方案》，連續兩年將揮VOC_S污染治理納入省污染防治攻堅夏季攻勢重點(diǎn)推進(jìn)，完成涉VOC_S企業(yè)排放清單調查，出臺涂裝、家具、包裝印刷三個(gè)行業(yè)湖南省地方排放標準；印發(fā)《湖南省2020年重污染天氣應急減排清單更新工作方案》，完成14個(gè)市州應急減排清單更新，完善應急減排措施，督促納入應急管控的企業(yè)完成了重污染天氣應急響應“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案和公示牌制定工作，為重污染天氣應對打下堅實(shí)基礎。

（二）強化污染治理

一是注重全過(guò)程管控，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)源VOC_S污染治理。持續推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)VOC_S污染治理和“一企一策”綜合整治，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加強VOC_S源頭替代和無(wú)組織管控。同時(shí)，按照VOC_S產(chǎn)生量大小和環(huán)境效益逐年安排重點(diǎn)治理項目，2018年以來(lái)，完成800余個(gè)揮發(fā)性有機物治理項目；2020年，建立省級揮發(fā)性有機物重點(diǎn)監管企業(yè)名錄，督促各重點(diǎn)監管企業(yè)完成“一企一策”整治方案編制并持續開(kāi)展揮發(fā)性有機物治理。印發(fā)《關(guān)于加強對消耗臭氧層物質(zhì)備案登記的通知》，對全省143家銷(xiāo)售、使用、回收ODS（消耗臭氧層物質(zhì)）的企業(yè)進(jìn)行了摸底和備案登記，配合執法局聯(lián)合省市場(chǎng)監管局對涉ODS企業(yè)進(jìn)行了雙隨機一公開(kāi)執法檢查。

二是開(kāi)展交通源VOC_S污染整治。提升加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理技術(shù)。全省加油站完成油氣回收管線(xiàn)鋪設，采用油氣回收加油槍?zhuān)⒓友b后處理裝置；儲油庫進(jìn)行高效密封浮頂罐改造，或安裝頂空聯(lián)通轉換油氣回收裝置。目前已完成全省4655家加油站油氣回收裝置建設，安裝油氣回收在線(xiàn)監測設備107套。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展老舊柴油貨車(chē)淘汰相關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強非道路移動(dòng)機械環(huán)境監管工作的通知》等文件，14個(gè)市州均劃定并公布了非道路移動(dòng)機械限制使用區；完成非道路移動(dòng)機械的編碼登記和號牌發(fā)放，2020年，開(kāi)展新車(chē)環(huán)保達標監管，對900余臺機動(dòng)車(chē)和500余臺非道路移動(dòng)機械進(jìn)行了環(huán)保一致性核查；查處尾氣排放超標上路行駛車(chē)輛9000余輛；對車(chē)輛環(huán)保檢測機構進(jìn)行了“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查，移交市州查處7家，依法注銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)2家。

三是加強生活源農業(yè)源VOC_S污染管控。以長(cháng)株潭區域為重點(diǎn)，推進(jìn)餐飲、汽修等行業(yè)VOC_S污染整治，清查并治理汽車(chē)4S店，城區范圍餐飲油煙企業(yè)均加裝油煙凈化器，推進(jìn)1.7萬(wàn)余家規模以上餐飲門(mén)店安裝油煙凈化設備，完成2.5萬(wàn)余戶(hù)老舊居民區餐飲油煙設施改造，加大違規夜市和露天燒烤執法力度，規范夜市管理。建立秸稈火點(diǎn)日通報制度，每日在微信群通報秸稈衛星監測火點(diǎn)情況，印發(fā)了《湖南省2020年秸稈綜合利用實(shí)施方案》，在重點(diǎn)縣（市區）試點(diǎn)將露天焚燒秸稈與耕地地力保護補貼發(fā)放、有關(guān)農業(yè)農村項目申報等掛鉤，對露天焚燒秸稈形成剛性制約，2020年，全省秸稈焚燒火點(diǎn)數同比減少85.7%。

（三）提升監測監管能力

一是監測方面，建成1座省級環(huán)境空氣質(zhì)量復合監測站、7臺VOC_S組分站、3臺非甲烷總烴站、60余套機動(dòng)車(chē)尾氣遙感設施，完成36家企業(yè)VOC_S在線(xiàn)監測設施建設，完善了揮發(fā)性有機物監測網(wǎng)絡(luò )；二是監管方面，開(kāi)展長(cháng)株潭區域顆粒物和臭氧源解析工作，舉辦VOCs污染防治及執法業(yè)務(wù)培訓班、VOC_S源頭減排技術(shù)應用培訓，全省14個(gè)市州分管大氣和執法的副局長(cháng)以及業(yè)務(wù)骨干100余人在長(cháng)沙主會(huì )場(chǎng)參加，14市州和新疆吐魯番設分會(huì )場(chǎng)，全省大氣監管和執法人員在分會(huì )場(chǎng)參會(huì )，針對《大氣污染防治法》《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》《揮發(fā)性有機物治理實(shí)用手冊》《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物現場(chǎng)檢查指南》及相關(guān)標準進(jìn)行解讀和授課部署，提高監管執法人員專(zhuān)業(yè)知識水平。

（四）加強幫扶指導和聯(lián)防聯(lián)控

印發(fā)《湖南省打贏(yíng)藍天保衛戰專(zhuān)家團隊技術(shù)幫扶方案（2020年）》，組建7個(gè)大氣污染防治專(zhuān)家幫扶小組，對14個(gè)市州開(kāi)展了2輪全覆蓋大氣污染防治技術(shù)幫扶，2020年以來(lái)，共赴現場(chǎng)幫扶60余次，督促指導各市州開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理和重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”綜合整治等工作，實(shí)現對各市州大氣污染防治工作的精準幫扶。開(kāi)展夏季臭氧污染防治監督幫扶，在全力協(xié)同配合國家對長(cháng)株潭地區的揮發(fā)性有機物強化幫扶工作的同時(shí)，組織骨干力量，對國家監督幫扶外的傳輸通道城市常德、益陽(yáng)、岳陽(yáng)3市開(kāi)展監督幫扶，按照國家的做法，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)5大行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)縣區，以工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群和典型企業(yè)為重點(diǎn)管控對象，幫助地方和企業(yè)發(fā)現問(wèn)題。組織開(kāi)展長(cháng)株潭區域“藍天利劍”交叉執法。

（五）加大政策扶持

近年以來(lái)，我廳聯(lián)合省財政廳積極向中央申請大氣污染防治專(zhuān)項資金，并逐步將中央和省級大氣專(zhuān)項資金向VOC_S污染治理重點(diǎn)傾斜，支持了一批揮發(fā)性有機物污染防治項目，強化資金示范引領(lǐng)作用。出臺政府兩型采購政策，對資源節約、環(huán)境友好型產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購，對納入《湖南省政府采購兩型產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，可享受首購、評審加分以及價(jià)格扣除等優(yōu)先采購措施。目前，按照財政部有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，我省家具、印刷、汽車(chē)維修等定點(diǎn)入圍采購將逐步取消，但是，相關(guān)企業(yè)可以向省科技廳申報兩型產(chǎn)品，依法享受兩型采購政策優(yōu)惠。

二、下一步打算

2018年以來(lái)，我省針對VOC_S污染治理開(kāi)展了大量工作，取得了一定成效，但涉VOC_S源類(lèi)點(diǎn)多面廣，還存在部分企業(yè)有機廢氣未進(jìn)行有效收集、無(wú)組織排放管控有待進(jìn)一加強等問(wèn)題。下一步，我廳將嚴格落實(shí)省委、省政府和生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部署和要求，深入推進(jìn)VOC_S綜合治理，強化工作指導，出臺湖南省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物污染控制技術(shù)手冊和典型案例，開(kāi)展重點(diǎn)區域揮發(fā)性有機物強化幫扶，加大政策和資金扶持力度，對開(kāi)展源頭替代、使用原輔材料VOC_S含量均低于10%，無(wú)組織管控有效，采用高效末端治理技術(shù)等的企業(yè)進(jìn)行應急減排績(jì)效升級和專(zhuān)項資金優(yōu)先支持，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)企業(yè)治污的內生動(dòng)力，全力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。                                                     

感謝您對我省大氣污染防治工作的關(guān)心和支持。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

                              2021年5月26日

聯(lián)系單位：湖南省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境與應對氣候變化處