關(guān)于省政協(xié)十二屆五次會(huì )議第0186號提案的答復意見(jiàn)
- 索引號：430S00/2022-03002059
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- 發(fā)布機構： 湖南省生態(tài)環(huán)境廳
- 發(fā)文日期： 2022-06-28 17:04
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- 名稱(chēng)： 關(guān)于省政協(xié)十二屆五次會(huì )議第0186號提案的答復意見(jiàn)
張愛(ài)民委員：
您在省政協(xié)十二屆五次會(huì )議上提出的第0186號《加強我省火電固廢開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現綠色循環(huán)發(fā)展》的提案收悉。經(jīng)認真研究并商省發(fā)改委，現答復如下：
一、我省火電類(lèi)固體廢物基本情況
近年來(lái)，我省高度重視固體廢物特別是火電類(lèi)固體廢物管理，明確火電類(lèi)固廢管理要求，初步建立了比較完備的管理制度。目前全省規模以上火電廠(chǎng)16個(gè)，年產(chǎn)生脫硫石膏216萬(wàn)噸/年，粉煤灰547萬(wàn)噸/年，爐渣78萬(wàn)噸/年，共計841萬(wàn)噸/年，主要外售至水泥廠(chǎng)和建材廠(chǎng)、混凝土攪拌站等，此類(lèi)固體廢物利用價(jià)值較高，可以得到有效綜合利用。如華能湖南岳陽(yáng)發(fā)電有限責任公司年產(chǎn)粉煤灰量約80萬(wàn)噸，爐渣8萬(wàn)噸、脫硫石膏30萬(wàn)噸，市場(chǎng)供不應求，水泥廠(chǎng)、建材廠(chǎng)等需進(jìn)行招投標購買(mǎi)。此外，根據《湖南省“十四五”能源發(fā)展規劃》，“十四五”期間我省僅有3個(gè)火電類(lèi)新建項目，其余7個(gè)均為儲備類(lèi)項目，預估火電類(lèi)固體廢物規模不會(huì )大幅增長(cháng)。
二、有關(guān)建議回復情況
1.關(guān)于“做好我省火電固廢環(huán)保開(kāi)發(fā)利用的中長(cháng)期規劃”的建議
2022年2月25日，省生態(tài)環(huán)境廳已印發(fā)《湖南省“十四五”固體廢物環(huán)境管理規劃》，加強一般工業(yè)固廢管理，對火電類(lèi)固體廢物提出規劃，明確要求充分利用工業(yè)窯爐、水泥窯等設施消納粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等一般工業(yè)固體廢物,構建以水泥、建材、冶金等行業(yè)為核心的一般工業(yè)固體廢物綜合利用系統，截止到2022年6月，我省婁底市、安化縣、汨羅高新區、常寧水口山經(jīng)開(kāi)區、永興經(jīng)開(kāi)區已獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。
2.關(guān)于“要求產(chǎn)生固廢的源頭央企共同來(lái)完成固廢的環(huán)保開(kāi)發(fā)利用”“環(huán)保部門(mén)需在新建電廠(chǎng)的項目前期環(huán)評階段提前介入，作出電廠(chǎng)建設必須同步建設固廢環(huán)保開(kāi)發(fā)利用的剛性要求”“限期完成固廢環(huán)保開(kāi)發(fā)利用的改造”的建議
根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條規定，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書(shū)面合同，在合同中約定污染防治要求即可。火電企業(yè)可自主建設固體廢物利用設施，但目前暫無(wú)法律法規政策強制火電廠(chǎng)配套建設固體廢物利用設施。在火電廠(chǎng)環(huán)境影響評價(jià)階段，已明確要求落實(shí)固體廢物的收集、處置和綜合利用措施，項目產(chǎn)生的灰渣和脫硫石膏全部綜合利用，固體廢物在廠(chǎng)內的堆放、貯存、轉移應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599-2020）等相關(guān)要求，防止產(chǎn)生二次污染。
3.關(guān)于“火電固廢開(kāi)發(fā)利用，真正引進(jìn)有實(shí)力和良好業(yè)績(jì)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)參與投資建設”的建議
我省一直以來(lái)都強化落實(shí)固體廢物處理“減量化、資源化、無(wú)害化”要求，積極鼓勵具有固體廢物管理經(jīng)驗、具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、社會(huì )責任感強的社會(huì )企業(yè)按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化原則參與固體廢物處理，省內已引入了海螺水泥、華新水泥和紅獅水泥等大型企業(yè)，加大固體廢物綜合利用。
下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是強化固體廢物申報登記制度，把控源頭產(chǎn)生，加強固體廢物全過(guò)程環(huán)境監管；二是積極配合發(fā)改部門(mén)，督促市州指導示范基地和骨干企業(yè)抓緊完善2022-2025年建設實(shí)施方案，提高大宗固廢綜合利用量；三是加強事中事后監管，壓實(shí)企業(yè)主體責任，積極引導地方政府和社會(huì )資金加大投入。
感謝您對我省生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)注與支持！
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
2022年6月20日
