關(guān)于省十三屆政協(xié)第一次會(huì )議第0560號提案的分辦意見(jiàn)
- 索引號：430S00/2023-049235
- 題裁分類(lèi)：
- 發(fā)布機構： 湖南省生態(tài)環(huán)境廳
- 發(fā)文日期： 2023-05-16 15:10
- 主題分類(lèi)：
- 主題詞：
- 名稱(chēng)： 關(guān)于省十三屆政協(xié)第一次會(huì )議第0560號提案的分辦意見(jiàn)
尊敬的蔡菁菁委員：
您在省十三屆政協(xié)第一次會(huì )議上提出的《關(guān)于推進(jìn)我省重金屬污染與人體健康監測與評估體系的建議》（第0560號）收悉，我廳高度重視，經(jīng)認真研究，現提出分辦意見(jiàn)如下：
近年來(lái)，我廳深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署，嚴格按照《“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）要求，深入推進(jìn)凈土保衛戰。完成耕地土壤加密調查，開(kāi)展耕地土壤污染成因排查和分析試點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查全覆蓋，深入開(kāi)展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，嚴格建設用地污染地塊準入管理，受污染耕地安全利用率穩定在90%以上，重點(diǎn)建設用地土壤污染風(fēng)險有效管控，國家地下水考核飲用水源點(diǎn)位和污染風(fēng)險監控點(diǎn)位水質(zhì)總體保持穩定，有效保障了人民群眾水缸子、菜籃子、米袋子安全。
一、持續推進(jìn)土壤污染狀況調查
完成全省耕地土壤與農產(chǎn)品重金屬污染加密調查，實(shí)現了省域耕地重金屬污染調查全覆蓋、土壤與農產(chǎn)品協(xié)同監測等目標，采集土壤和農產(chǎn)品樣品32萬(wàn)多個(gè)，獲取調查數據460多萬(wàn)個(gè)，根據國土“三調”數據，劃定全省優(yōu)先保護類(lèi)、安全利用類(lèi)、嚴格管控類(lèi)面積。完成第一輪重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查，對全省在產(chǎn)和關(guān)閉搬遷企業(yè)5307個(gè)地塊進(jìn)行基礎信息調查，對471個(gè)開(kāi)展初步采樣調查，形成了調查報告、成果圖件及成果表。為全面掌握企業(yè)用地污染底數，開(kāi)展企業(yè)用地第二輪調查，目前已完成地塊快速檢測1285個(gè)，布點(diǎn)采樣方案編制254個(gè)；開(kāi)展典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調查，完成5個(gè)典型行業(yè)105個(gè)地塊的初步采樣調查。
二、全面部署耕地土壤污染成因排查
為精準推進(jìn)耕地源頭預防，掌握污染成因，制定了《湖南省耕地土壤重金屬污染成因排查實(shí)施方案》，以受污染耕地面積大、安全利用任務(wù)重的縣市區為重點(diǎn)，分批推進(jìn)全省耕地土壤污染成因排查工作。在“十三五”完成5個(gè)縣試點(diǎn)的基礎上，繼續推進(jìn)42個(gè)縣受污染耕地成因排查工作，目前都已啟動(dòng)實(shí)施，其中益陽(yáng)4個(gè)縣已完成初步研判，根據成因排查和污染溯源，需實(shí)施治理的耕地周邊污染源19個(gè)，主要為涉重金屬固廢、底泥。
三、深入開(kāi)展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)
根據國家土壤污染源頭防治行動(dòng)要求，推進(jìn)水氣土同治。2021年以來(lái)，組織各市州對涉鎘等重金屬行業(yè)大氣、廢水排放企業(yè)開(kāi)展全面排查，依法依規納入大氣、水重點(diǎn)排污單位名錄。開(kāi)展歷史遺留固體廢物調查排查，動(dòng)態(tài)更新涉鎘等重金屬污染源。對《湖南省執行污染物特別排放限值標準表（第一批）》實(shí)施評估，編制并發(fā)布了《湖南省執行特別污染物排放限值（第二批）》的公告。推進(jìn)13家在產(chǎn)企業(yè)實(shí)施土壤污染源頭管控（提標改造）。
四、推進(jìn)受污染耕地分類(lèi)管理
根據全省農用地土壤污染狀況詳查、加密調查等工作成果，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別分類(lèi)清單并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，為耕地分類(lèi)管理提供數據支撐。聯(lián)合省農業(yè)農村廳制定了年度受污染耕地安全利用工作方案，將受污染耕地安全利用任務(wù)分解落實(shí)到各縣市區，指導各地將點(diǎn)位圖斑信息確認到具體丘塊、具體農戶(hù)。利用衛星遙感監測等手段，開(kāi)展嚴管區種植結構調整監測。2022年，完成受污染耕地安全利用面積985.40萬(wàn)畝，其中：在924.64萬(wàn)畝輕中度污染耕地上落實(shí)了一種以上的安全利用措施，60.76萬(wàn)畝重度污染耕地全部退出食用水稻生產(chǎn)，完成年度治理面積任務(wù)，安全利用率達到90%以上。
五、加強建設用地土壤環(huán)境監管
強化用地準入管理，嚴格用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一住兩公”）監管，2022年督促各地對變更為“一住兩公”用地共499個(gè)地塊依法組織調查評估，有效保障了人居健康。強化風(fēng)險管控，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查中已采樣調查的471個(gè)地塊中，發(fā)現超標地塊393塊，按照用地性質(zhì)和風(fēng)險等級，對312塊采取風(fēng)險防范措施。
下一步我廳將著(zhù)力抓好以下工作：一是深入開(kāi)展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。嚴格涉鎘等重金屬行業(yè)大氣、水污染物排放管控，全面排查整治涉鎘等重金屬關(guān)停企業(yè)及礦區歷史遺留固體廢物。推進(jìn)重點(diǎn)區域嚴格執行特別排放限值。開(kāi)展郴州市臨武縣三十六灣、桃江縣石煤礦山等重點(diǎn)區域污染源頭防控成效評估。二是推進(jìn)耕地土壤重金屬污染成因排查。加快實(shí)施42個(gè)重點(diǎn)縣市區受污染耕地土壤重金屬成因排查，重點(diǎn)排查整治耕地周邊涉重金屬固體廢物及水體底泥，開(kāi)展大氣重金屬沉降調查評估。三是加強土壤污染重點(diǎn)監管單位監管。督促重點(diǎn)監管單位嚴格落實(shí)自行監測和隱患排查等法定責任，鼓勵企業(yè)實(shí)施綠色化改造和提標改造。四是推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴格管控。會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)分解落實(shí)目標任務(wù)，利用加密調查、成因排查等成果，推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴格管控，加強安全利用類(lèi)耕地安全利用和嚴格管控類(lèi)耕地風(fēng)險管控措施落實(shí)情況監管。五是有效管控重點(diǎn)建設用地土壤污染風(fēng)險。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管，對變更為“一住兩公”地塊督促落實(shí)調查評估等要求，推進(jìn)優(yōu)先監管清單地塊開(kāi)展調查和風(fēng)險防控，督促指導株洲清水塘等重點(diǎn)區域，結合整體規劃，精準調查，分步推進(jìn)污染地塊風(fēng)險管控或治理修復。
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
2023年4月14日
