湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于省政協(xié)十三屆一次會(huì)議第0005號提案的答復(fù)意見
- 索引號：430S00/2023-112406
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- 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 湖南省生態(tài)環(huán)境廳
- 發(fā)文日期： 2023-08-02 14:25
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- 名稱： 湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于省政協(xié)十三屆一次會(huì)議第0005號提案的答復(fù)意見
劉麗華委員：
您在省政協(xié)十三屆一次會(huì)議上提出的第0005號《關(guān)于大力發(fā)展我省有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的提案》收悉。省政府高度重視，建中副省長專門作出批示，結(jié)合省發(fā)改委、省工信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等部門會(huì)辦意見，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下:
近年來，我省高度重視有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省人民政府出臺《支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈的若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2021〕49號），從加大產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈激勵(lì)力度、推動(dòng)綜合循環(huán)利用示范基地建設(shè)、強(qiáng)化金融政策引導(dǎo)支持、完善資源綜合循環(huán)利用環(huán)保政策、理順行業(yè)管理體制機(jī)制、優(yōu)化營商環(huán)境等6個(gè)方面進(jìn)行部署，省級層面圍繞再生銅鋁、鋼鐵、鎢鈷和稀貴金屬四類再生金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈，成立專門的部門聯(lián)合工作組，研究制定并落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施，大力引導(dǎo)有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)走精深加工路線，推動(dòng)我省有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、綠色低碳化發(fā)展。
一、關(guān)于“支持重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展”的建議
省發(fā)改委制定印發(fā)了《湖南省“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，在全省布局了13個(gè)再生資源加工利用重點(diǎn)基地，提出了城鄉(xiāng)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程，推進(jìn)廢有色金屬等固體廢物分類利用和集中處置，將資源循環(huán)利用助力降碳行動(dòng)納入“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。省工信廳出臺《湖南省園區(qū)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，加快優(yōu)化全省園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜、分類施策，促進(jìn)全省園區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，推動(dòng)全省園區(qū)有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群化特色化差異化發(fā)展。省生態(tài)環(huán)境廳2022年度對衡東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8家園區(qū)的的規(guī)劃環(huán)評完成了審查工作并出具了審查意見，推進(jìn)完成了衡山高新區(qū)等11家省級以上園區(qū)的環(huán)境影響跟蹤評價(jià)論證工作并出具工作意見，并開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評級工作，評定汨羅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等6家環(huán)保誠信園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)綠色發(fā)展。
二、關(guān)于“加大政策支持力度”的建議
省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《湖南省危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入利用管理辦法（試行）》，對納入“白名單”廢催化劑和含有戰(zhàn)略性稀有金屬的危險(xiǎn)廢物，不受省外來源比例限制，支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省工信廳制定《湖南省有色金屬行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，對建立湖南有色金屬（冶金）資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”、重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。省財(cái)政廳2022年度安排資金2400萬元對有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)市縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，會(huì)同有關(guān)部門對647戶資源綜合利用企業(yè)享受增值稅即征即退政策，退稅金額達(dá)18億元；同時(shí)，出資10億元認(rèn)繳國家綠色發(fā)展基金，在全國率先設(shè)立省級土壤污染防治基金，吸引社會(huì)資本參與資源綜合利用等綠色發(fā)展項(xiàng)目。
三、關(guān)于“搭建省級交易平臺”的建議
省商務(wù)廳充分利用“中博會(huì)”“中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”“投洽會(huì)”“港洽周”等國家級、省級重大經(jīng)貿(mào)平臺和“湘商回歸”“跨國公司湖南行”等招商引資活動(dòng)，組織開展專場推介和精準(zhǔn)對接，積極搭建有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)企業(yè)對接平臺。省內(nèi)依托汨羅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，積極發(fā)展汨羅再生資源市場，目前園區(qū)入駐各類企業(yè)366家，規(guī)模以上企業(yè)154家，其中再生銅批復(fù)產(chǎn)能85萬噸/年，實(shí)際加工量達(dá)到5萬噸/年，形成了以湖南龍智新材料科技有限公司等10家規(guī)模企業(yè)為代表的再生銅加工企業(yè)；廢鋁回收加工企業(yè)25家，再生鋁加工量達(dá)到25萬噸/年；再生不銹鋼回收加工企業(yè)發(fā)展到7家，不銹鋼加工量達(dá)到40萬噸/年，形成了一批不銹鋼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，汨羅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為全國重要的再生銅、鋁、不銹鋼、塑料等原材料供應(yīng)基地和集散市場。
四、關(guān)于“開發(fā)挖掘‘城市礦產(chǎn)’”的建議
省生態(tài)環(huán)境廳積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，開展湖南鋼鐵和湖南有色等“無廢集團(tuán)”建設(shè)，試點(diǎn)城市長沙、張家界制定印發(fā)工作方案，深入推進(jìn)開發(fā)挖掘“城市礦產(chǎn)”。省發(fā)改委指導(dǎo)長沙、湘潭、衡陽3市獲批國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市，部分示范試點(diǎn)已形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)和成效并在全國推廣宣介。省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)對廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)業(yè)的支持，確保拆解過程中的規(guī)范管理和資源循環(huán)利用，推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量，全省持證的4家企業(yè)拆解處理“四機(jī)一腦”(電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)、微型計(jì)算機(jī))能力為960萬臺（套）/年，2022年實(shí)際拆解470萬臺（套），共產(chǎn)生拆解產(chǎn)物10.13萬噸，其中危險(xiǎn)廢棄物0.55萬噸，一般固體廢物9.58萬噸，這些固體廢物95%以上的得到資源化再利用，帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
五、關(guān)于“大力引進(jìn)龍頭企業(yè)”的建議
省商務(wù)廳出臺《湖南省關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)招商的若干意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大政策領(lǐng)域和覆蓋范圍，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳出臺《湖南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》，對符合納入條件的有色金屬資源綜合循環(huán)利用企業(yè)，實(shí)行減少、免除現(xiàn)場檢查等正面激勵(lì)措施，做到對“對守法者無事不擾，對違法者利劍高懸”。“十四五”以來，我省先后引進(jìn)和培育了金龍新材、高諾銅業(yè)、展威新材、炯銅科技4個(gè)產(chǎn)值超20億的有色金屬綜合利用龍頭企業(yè)，引進(jìn)培育了龍智科技、中安安華、順華鋰業(yè)、展卓新材、皓鑫科技等5個(gè)超10億的骨干企業(yè)，先后培育國家級資源綜合利用基地3個(gè)(耒陽、湘鄉(xiāng)、郴州國家工業(yè)固廢資源綜合利用基地)，省級工業(yè)固廢資源綜合利用示范園區(qū)6個(gè)、示范企業(yè)22家。
下一步，我們將進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈激勵(lì)力度，鼓勵(lì)圍繞四條產(chǎn)業(yè)鏈招引精深加工龍頭企業(yè)，積極推動(dòng)綜合循環(huán)利用示范基地建設(shè)，強(qiáng)化金融政策引導(dǎo)支持，加大對有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)支持力度，鼓勵(lì)符合條件的四條產(chǎn)業(yè)鏈上的精深加工企業(yè)采取多元投資和市場化方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化營商環(huán)境，依法對違法違規(guī)行為予以專項(xiàng)整治，維護(hù)良好的市場秩序。
感謝您對我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注與支持！
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
2023年8月1日
