中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向湖南省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察情況
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2018年10月30日至11月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對(duì)湖南省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對(duì)洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并形成督察意見。
經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2019年5月5日向湖南省委、省政府進(jìn)行反饋。反饋會(huì)由許達(dá)哲省長主持，李家祥組長通報(bào)督察意見，杜家毫?xí)涀鞅響B(tài)發(fā)言。趙英民副組長，督察組有關(guān)人員，湖南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
督察認(rèn)為，湖南省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的重要指示要求，強(qiáng)化部署，狠抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難，中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作取得重要進(jìn)展和成效。
第一輪督察反饋以來，湖南省建立由所有省委常委在內(nèi)的14位省領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系督辦14個(gè)市（州）整改任務(wù)的工作機(jī)制，多次召開省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議，研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志先后10余次深入一線現(xiàn)場督促檢查和指導(dǎo)督察整改工作，針對(duì)重點(diǎn)問題緊盯不放。
湖南省敢于直面問題，果斷處置一批歷史遺留的老大難生態(tài)環(huán)境問題。持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)與治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，累計(jì)投入500多億元，安排整治項(xiàng)目3058個(gè)，取得較好的整治成效。加大洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治力度并取得明顯成效，清理湖區(qū)保護(hù)區(qū)核心區(qū)近8萬畝歐美黑楊，強(qiáng)力推進(jìn)港口碼頭專項(xiàng)整治，依法拆除47萬畝矮圍、網(wǎng)圍，用13天時(shí)間堅(jiān)決拆除延續(xù)17年的下塞湖矮圍，湖區(qū)水質(zhì)總磷濃度開始下降，越冬水鳥數(shù)量創(chuàng)近十年之最。在全國率先出臺(tái)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出處置政策，撥付財(cái)政資金7600多萬元，清退39個(gè)省級(jí)發(fā)證礦業(yè)權(quán)。湘潭市拆除綠心地區(qū)富力城96套違建別墅、59畝違建仿古建筑，恢復(fù)植被110多畝；郴州市耗資近千萬元，拆除東江湖飲用水水源地98棟木質(zhì)別墅。
督察反饋以來，湖南省對(duì)違法排污的工業(yè)企業(yè)責(zé)令整改4326家，立案處罰1360起，罰款金額超過8000萬元；對(duì)生態(tài)環(huán)境問題背后存在的不作為、慢作為、亂作為等問題，約談黨政干部1469人次、黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理1950人；對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題背后存在的權(quán)力尋租、“保護(hù)傘”等違法犯罪問題，實(shí)施“一案三查”，移交司法處理255人，發(fā)揮了極大的震懾作用。
湖南省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動(dòng)解決一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改1825家；立案處罰368家，罰款2385.6萬元；立案偵查32件，拘留35人；約談245人，問責(zé)198人。
督察指出，湖南省第一輪督察整改工作雖然取得重要進(jìn)展，但一些整改存在標(biāo)準(zhǔn)不高、工作不實(shí)，一些地方和部門辦法不多、擔(dān)當(dāng)不夠，部分整改工作沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，甚至存在敷衍整改、表面整改、假裝整改等情況。
一是一些地方和部門思想認(rèn)識(shí)仍不夠到位。有些地方對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想領(lǐng)會(huì)還不到位，表態(tài)多、行動(dòng)少，部署多、落實(shí)少。有些地方整改力度不大，要求不高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力傳導(dǎo)層層遞減，一些突出生態(tài)環(huán)境問題還要依靠領(lǐng)導(dǎo)批示或上級(jí)督察督辦才能引起重視、推動(dòng)解決。益陽市沒有把督察整改工作擺在重要位置，攻堅(jiān)克難的決心與擔(dān)當(dāng)不夠，態(tài)度消極、行動(dòng)拖沓，以致許多整改任務(wù)久拖不決，水環(huán)境問題依然突出，群眾反映強(qiáng)烈。益陽市18項(xiàng)整改任務(wù)中，除長期整改任務(wù)外，其余15項(xiàng)任務(wù)有7項(xiàng)未完成或未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度；全市涉銻污染整治工作部署不力，導(dǎo)致大量嚴(yán)重超標(biāo)的高濃度含銻、砷廢水直排外環(huán)境；在醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)遭遇鄰避問題阻力后，不是采取有效措施化解矛盾，而是畏難不動(dòng)、擱置項(xiàng)目。全市水環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差，2017年大通湖斷面水質(zhì)仍為劣Ⅴ類。
杜家毫表示，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見既肯定了我省抓督察整改取得的積極進(jìn)展，又嚴(yán)肅指出了存在的差距不足和突出問題，提出了明確的整改要求，對(duì)我省進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是有力推動(dòng)和促進(jìn)。省委、省政府照單全收、誠懇接受，將切實(shí)擔(dān)負(fù)整改主體責(zé)任，深入查找剖析原因，抓緊制定整改方案，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和時(shí)限要求，堅(jiān)決抓好問題整改落實(shí)。
杜家毫強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的殷切囑托，切實(shí)增強(qiáng)抓整改落實(shí)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性。要進(jìn)一步打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)保問題。要進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”落到實(shí)處，加強(qiáng)環(huán)保督察問責(zé)和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立健全生態(tài)文明建設(shè)制度機(jī)制。要進(jìn)一步樹牢新發(fā)展理念，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)適應(yīng)綠色發(fā)展要求的政績考核評(píng)價(jià)體系，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，倡導(dǎo)綠色生活方式，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
