湖南省環(huán)境保護督察工作簡(jiǎn)報（2018年第9期 總第50期）
第一批省級環(huán)保督察完成第一階段市級層面督察
省第一批7個(gè)環(huán)境保護督察組于2018年6月21日至22日進(jìn)駐衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、岳陽(yáng)市、常德市、益陽(yáng)市、懷化市、湘西自治州以來(lái)，按照“益陽(yáng)省級環(huán)保督察試點(diǎn)工作”探索總結的思路，既扎實(shí)完成召開(kāi)會(huì )議、開(kāi)展談話(huà)、走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)、受理舉報等既定動(dòng)作，又不斷探索摸索新方式新途徑，建立了與被督察地方集中辦公和定期對接機制，對發(fā)現的突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展集體約談，實(shí)行集中督辦，推動(dòng)督察各項工作落到實(shí)處。
截至6月30日，7個(gè)督察組均基本完成第一階段市級層面督察任務(wù)。共與市級領(lǐng)導、市直有關(guān)部門(mén)和縣市區主要負責人談話(huà)224人次，累計走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)市級有關(guān)部門(mén)和單位120個(gè)，調閱資料6批12187份。共接到群眾來(lái)電、來(lái)信投訴1675件（來(lái)電1583件，來(lái)信92件），其中重復投訴464件；分7批次向被督察地方交辦1386件（一般信訪(fǎng)件1036件、重點(diǎn)信訪(fǎng)件350件），其中涉及中央環(huán)保督察交辦信訪(fǎng)件重復投訴84件。開(kāi)展現場(chǎng)督查、檢查49次（其中暗訪(fǎng)13次），查看各類(lèi)現場(chǎng)194處，發(fā)現問(wèn)題79個(gè),并就群眾關(guān)注度高的突出環(huán)境問(wèn)題、中央環(huán)保督察交辦信訪(fǎng)件辦理不實(shí)、污染反彈、整改不到位等問(wèn)題下達交辦單41份、督辦單17份。各市州目前已辦結信訪(fǎng)件402件，其中責令整改492家，立案處罰58家，處罰金額249.52萬(wàn)元，立案偵查7件，拘留3人，組織處理54人，黨紀政紀處分1人。
第一環(huán)境保護督察組在個(gè)別談話(huà)環(huán)節充分體現“黨政同責、一崗雙責”，共與41人開(kāi)展個(gè)別談話(huà)，談話(huà)對象覆蓋衡陽(yáng)市所有市委常委、副市長(cháng)和所屬縣市區黨政主要負責人以及市政協(xié)、市人大、市中級法院、市人民檢察院主要負責人。第二環(huán)境保護督察組組長(cháng)帶頭深入一線(xiàn)，分別對邵陽(yáng)市飲用水水源地及黑臭水體環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)情況、馬鞍山土石方施工場(chǎng)地大氣污染防控情況進(jìn)行檢查，并現場(chǎng)就飲用水水源地環(huán)境整治滯后問(wèn)題向邵陽(yáng)市下達督辦單。第三環(huán)境保護督察組高度重視，通過(guò)現場(chǎng)檢查發(fā)現問(wèn)題，在調閱資料的基礎上，組長(cháng)帶隊先后15次到岳陽(yáng)市各區縣開(kāi)展現場(chǎng)督察，發(fā)現和核實(shí)了一批問(wèn)題線(xiàn)索。第四環(huán)境保護督察組共調閱各類(lèi)資料4200多份，整理匯總問(wèn)題線(xiàn)索294份。對暗訪(fǎng)發(fā)現的9處違法行為向常德市下達督辦單6個(gè)，分6批次約談或問(wèn)詢(xún)市直部門(mén)負責人、縣市區政府領(lǐng)導和相關(guān)單位負責人共15人次。第五環(huán)境保護督察組堅持把中央環(huán)保督察整改情況作為督察重點(diǎn)，對益陽(yáng)市華昌銻業(yè)渣場(chǎng)問(wèn)題整改嚴重滯后、重金屬超標嚴重、環(huán)境風(fēng)險突出的問(wèn)題立即進(jìn)行交辦，要求益陽(yáng)市立即依法查處，并對監管履職問(wèn)題進(jìn)行調查處理。第六環(huán)境保護督察組注重個(gè)別談話(huà)的廣泛性，除與懷化市廳級以上領(lǐng)導、法院和檢察院主要領(lǐng)導、各縣（市、區）黨政主要負責人談話(huà)外，還把有一定影響力的退休老干部納入談話(huà)范圍，了解懷化市以前生態(tài)環(huán)保工作的開(kāi)展情況。第七環(huán)境保護督察組以督導核實(shí)湘西自治州中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題和交辦信訪(fǎng)件為重點(diǎn)工作，聚焦三大戰役、七大專(zhuān)項行動(dòng)，對問(wèn)題集中的7個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了交辦，要求依法依規嚴肅查處，限時(shí)反饋，不斷強化邊督邊改。
根據督察工作日程安排，各督察組目前陸續進(jìn)入第二階段，開(kāi)始延伸督察，并繼續受理人民群眾的環(huán)境信訪(fǎng)舉報。延伸督察時(shí)間約7天，通過(guò)深入現場(chǎng)，重點(diǎn)調查核實(shí)省級層面督察聚焦的突出環(huán)境問(wèn)題，并抽查核實(shí)群眾反映的突出問(wèn)題或重復舉報問(wèn)題的查處整改情況。
2018年第一批湖南省環(huán)境保護督察邊督邊改情況匯總表
截至2018年6月30日
各市州邊督邊改動(dòng)態(tài)
常德市：對交辦信訪(fǎng)舉報件做到快速轉辦、快速處置、限期整改，部分問(wèn)題當即進(jìn)行處置。6月24日，安鄉縣收到省督察組轉來(lái)的“陳家嘴四分局四組養豬場(chǎng)污染擾民”問(wèn)題后，相關(guān)負責人立即趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調查，在調查核實(shí)養豬場(chǎng)的環(huán)境違法行為后，立即責令養殖戶(hù)停止養殖，采取清欄措施，并對糞池進(jìn)行了清理和覆蓋，防止了復養的可能性，在3天內基本整改到位。
湘西自治州：按照“立交立辦立查、邊督邊改邊公開(kāi)”要求，組織開(kāi)展對中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題和交辦信訪(fǎng)件整改、全國水源地環(huán)境保護督查、省政府污染防治“夏季攻勢”等任務(wù)進(jìn)行全覆蓋督查，對問(wèn)題整改進(jìn)度滯后的責任單位進(jìn)行通報批評。制定省督察組轉交信訪(fǎng)問(wèn)題辦理規程和方案，成立信訪(fǎng)處理組，抽調專(zhuān)人辦理信訪(fǎng)案件，嚴明辦理要求，從嚴從快查處，切實(shí)做到立轉、立辦、嚴查、細改。
益陽(yáng)市：建立聯(lián)席會(huì )議集中辦公制度，在省環(huán)境保護督察組駐地設立聯(lián)席會(huì )議集中辦公室，各成員單位每天集中辦公，通報情況，研究部署相關(guān)工作。益陽(yáng)市環(huán)保局實(shí)行重點(diǎn)部門(mén)和崗位值班制，積極配合督察組開(kāi)展現場(chǎng)督察，監察、監測等部門(mén)分成多個(gè)小組，白天督察組有現場(chǎng)檢查任務(wù)隨時(shí)調派執法人員和監測人員趕赴現場(chǎng)，對督察組采取的樣品進(jìn)行加急分析處理。同時(shí)，安排新聞媒體對現場(chǎng)督察情況進(jìn)行跟蹤報道，及時(shí)對違法問(wèn)題進(jìn)行曝光。
衡陽(yáng)市：市縣兩級黨委政府、園區管委會(huì )和相關(guān)市直部門(mén)均成立了協(xié)調聯(lián)絡(luò )領(lǐng)導機構和工作機構，制定了相關(guān)工作方案，明確了配合省環(huán)保督察的具體負責人和聯(lián)絡(luò )人，并組織召開(kāi)了工作推進(jìn)會(huì )。各級各部門(mén)以配合省環(huán)保督察為契機，在全市范圍內開(kāi)展了“飲用水源環(huán)境整治”“清廢行動(dòng)2018”“綠盾2018尾礦庫整治”“餐飲油煙集中整治”等專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。
懷化市：實(shí)行雙線(xiàn)交辦制度，市委書(shū)記彭國甫每天將當日信訪(fǎng)舉報件簽批交辦給有關(guān)縣市區委書(shū)記或負責人，市政府同時(shí)按照省第六環(huán)保督察組的要求交辦有關(guān)縣市區政府或市直單位。為推進(jìn)信訪(fǎng)件整改落實(shí)，實(shí)行“市級領(lǐng)導聯(lián)縣督辦”“一天一調度、一天一排名、一天一通報”和“五率一度”等制度，每天編印《市委環(huán)保督查專(zhuān)報》通報辦理情況，并對信訪(fǎng)件辦理情況進(jìn)行實(shí)地巡回督辦、明察暗訪(fǎng)，廣泛接受群眾監督。
岳陽(yáng)市：市委書(shū)記劉和生深入湘陰縣湘江流域和洞庭湖流域親自開(kāi)展巡河巡湖，檢查下塞湖矮圍拆除情況，督促縣區按省環(huán)保督察要求落實(shí)污染源排查、防治和監管工作。同時(shí)對交辦信訪(fǎng)件辦理不實(shí)、污染反彈、整改不到位、履職不力等問(wèn)題從嚴問(wèn)責，截至6月30日，共問(wèn)責38人，人數為7個(gè)市州最多。
邵陽(yáng)市：對督察組交辦的信訪(fǎng)件立行立改，加大對違法行為的處罰力度。截至6月26日 ，責令立即改正違法行為3家，立案查處15家，移送公安行政拘留1家，查封扣押1家。持續開(kāi)展邊督邊改工作宣傳報道，在中國網(wǎng)、紅網(wǎng)、邵陽(yáng)日報等媒體推送新聞，在市政府網(wǎng)、市環(huán)保局網(wǎng)、《邵陽(yáng)日報》等媒體公開(kāi)群眾信訪(fǎng)舉報件及查處情況。
