中共湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報
根據省委統一部署,2019年10月15日至12月16日,省委第二巡視組對省生態(tài)環(huán)境廳黨組進(jìn)行了巡視。2020年2月21日,省委巡視組向省生態(tài)環(huán)境廳黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求,現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
省委巡視反饋問(wèn)題點(diǎn)穴精準、直指要害,廳黨組全盤(pán)接受、主動(dòng)認領(lǐng),并將抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改作為政治任務(wù),作為樹(shù)牢“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,堅決做到“兩個(gè)維護”的實(shí)際行動(dòng),扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。以“措施到位、上級認可、群眾滿(mǎn)意”為標準,堅持立行立改、真改實(shí)改,緊扣巡視反饋問(wèn)題一項一項盯緊抓實(shí)、對賬銷(xiāo)號。
(一)提高政治站位,壓實(shí)責任抓整改。省委巡視組反饋巡視意見(jiàn)后,廳黨組第一時(shí)間召開(kāi)黨組會(huì )議,迅速成立整改領(lǐng)導小組和整改辦公室及選人用人、意識形態(tài)兩個(gè)整改專(zhuān)班,研究制定《中共湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組關(guān)于落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)的整改工作方案》,對巡視指出的問(wèn)題,逐一確定牽頭領(lǐng)導、責任領(lǐng)導、牽頭處室、責任處室,明確整改措施和完成時(shí)限。
(二)領(lǐng)導率先垂范,主動(dòng)擔當作為。廳黨組書(shū)記以身作則,認真履行第一責任人責任,帶頭反思檢查,帶頭認領(lǐng)8項具體整改任務(wù);其他班子成員按照職責分工,主動(dòng)認領(lǐng)整改任務(wù),從嚴從實(shí)抓好整改落實(shí)。廳系統各級領(lǐng)導班子和各級黨組織堅持把自身擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去,舉一反三,逐條逐項抓好整改落實(shí),形成上下聯(lián)動(dòng)、合力抓整改的工作局面。
(三)注重成果運用,結合工作抓整改。堅持把巡視整改的高標準嚴要求體現到統籌疫情防控、推進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和污染防治攻堅戰等中心工作中,通過(guò)中心工作檢驗整改成效。
二、巡視反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況
省生態(tài)環(huán)境廳堅持立行立改、真改實(shí)改,針對巡視反饋的6個(gè)方面23大問(wèn)題制定了275項整改措施,全力推進(jìn)整改,目前尚有2個(gè)問(wèn)題在整改中。
(一)反饋問(wèn)題:學(xué)習“雨過(guò)地皮濕”,有些浮于表面。
整改情況:一是進(jìn)一步強化理論學(xué)習和上級精神宣傳貫徹。黨員領(lǐng)導干部帶頭深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平生態(tài)文明思想,并將學(xué)習和宣傳貫徹納入黨組會(huì )、廳務(wù)會(huì )第一議題;制定《廳黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習制度規定》《2020年湖南省生態(tài)環(huán)境廳理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》;4月21日,廳黨組理論學(xué)習中心組(擴大)開(kāi)展了習近平生態(tài)文明思想專(zhuān)題學(xué)習研討。二是廳黨組號召班子成員到市州宣講,協(xié)調各市(州)及縣(市、區)將習近平生態(tài)文明思想列入專(zhuān)題學(xué)習重點(diǎn)內容和2020年黨校課程。4月,廳領(lǐng)導班子成員集中開(kāi)展“下基層、送服務(wù)”活動(dòng),宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想,開(kāi)展調研活動(dòng)。5月下旬,廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)鄧立佳為永州市委理論學(xué)習中心組(擴大)作輔導報告。三是貫徹落實(shí)“四嚴四基”三年行動(dòng)計劃。印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳“四嚴四基”三年行動(dòng)計劃》,著(zhù)力構建“四縱三橫”大環(huán)保格局。四是全面對照習近平總書(shū)記重要指示批示,進(jìn)行深入“回頭看”并向省委專(zhuān)題報告。
(二)反饋問(wèn)題:堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念不夠堅決。
整改情況:一是牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。嚴格貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察長(cháng)江岳陽(yáng)段作出的“守護好一江碧水”重要指示精神,按照“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的要求,持續推進(jìn)“一江一湖四水”系統聯(lián)治,強力抓好長(cháng)江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改,堅決打好污染防治攻堅戰。二是起草《湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實(shí)施辦法》,經(jīng)廳務(wù)會(huì )議審議后已報省政府,經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )審議后,報省委以?xún)赊k文件印發(fā)實(shí)施。三是推動(dòng)問(wèn)題整改銷(xiāo)號。“回頭看”反饋的長(cháng)株潭“綠心”問(wèn)題已于2019年12月底完成整改銷(xiāo)號,其中株洲“北歐小鎮”頂風(fēng)違建的24棟別墅已全部拆除,省紀委監委對株洲市政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了調查問(wèn)責。四是在省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”中,將對各類(lèi)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況開(kāi)展督察,確保問(wèn)題不反彈。
(三)反饋問(wèn)題:重視解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題不夠。
整改情況:廳黨組針對巡視反饋的群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治。一是對土壤重金屬污染等反映強烈問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。有序組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查;完成2020年第一批土壤污染防治項目入庫評審工作,建立省級儲備庫;印發(fā)《湖南省農用地土壤污染成因排查與分析試點(diǎn)實(shí)施方案》;組織召開(kāi)全省土壤和農村污染防治工作培訓會(huì ),印發(fā)《2020年全省土壤生態(tài)環(huán)境保護工作要點(diǎn)》。二是調度重視信訪(fǎng)件辦理。截至目前,巡視組交辦的42件投訴件已辦結40件。中央環(huán)保督察交辦的4583件信訪(fǎng)件已上報辦結4582件,“回頭看”交辦的4226件信訪(fǎng)件已上報辦結4172件,未辦結的,均按照要求制定整改方案,積極推進(jìn)整改。三是將中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”重復信訪(fǎng)件納入“回頭看”整改方案,再核查、再銷(xiāo)號。持續開(kāi)展“平時(shí)不作為、臨時(shí)‘一刀切’”專(zhuān)項整治,嚴肅查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題。四是對部分地方重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項調研督導。
(四)反饋問(wèn)題:防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險意識不夠強、應急機制不健全。
整改情況:一是制定并下發(fā)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險隱患大排查三年行動(dòng)計劃。5月18日,我廳報請省安全生產(chǎn)委員會(huì )同意,在《湖南省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施計劃》中納入危險廢物專(zhuān)項整治內容。二是落實(shí)生態(tài)環(huán)境信息報送制度,制定生態(tài)環(huán)境保護日常督察工作專(zhuān)報。明確文件報送規則,推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境保護突出問(wèn)題信息報送“綠色”通道,重要情況及時(shí)向省委省政府領(lǐng)導請示報告。三是完善風(fēng)險防控和應急管理機制及相應平臺建設。4月底,省生態(tài)環(huán)境監控與應急指揮大廳已建設完成并投入使用,預警體系建設正積極推進(jìn)。重新組建專(zhuān)家庫,著(zhù)力提升環(huán)境應急管理能力水平。4月27日,制定并下發(fā)《湖南省環(huán)境應急物資庫建設管理指導意見(jiàn)》。
(五)反饋問(wèn)題:意識形態(tài)工作責任制落實(shí)不夠到位。
整改情況:一是組織深入學(xué)習相關(guān)法規制度。召開(kāi)黨組(擴大)會(huì )議,專(zhuān)題學(xué)習中央、省委有關(guān)意識形態(tài)工作責任制等文件。二是廳黨組召開(kāi)意識形態(tài)形勢研判專(zhuān)題會(huì )議,部署意識形態(tài)工作。三是加強組織領(lǐng)導,明確責任分工。制定《湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組落實(shí)意識形態(tài)工作責任制實(shí)施方案》,成立落實(shí)意識形態(tài)工作責任制領(lǐng)導小組,明確各責任單位職責,細化相關(guān)制度落實(shí)的要求,形成工作長(cháng)效機制。四是落實(shí)學(xué)習制度。2019年10月和2020年5月,廳黨組理論學(xué)習中心組2次組織意識形態(tài)工作專(zhuān)題學(xué)習研討,共12名同志作交流發(fā)言。五是落實(shí)述職考核。將意識形態(tài)工作責任落實(shí)情況列入領(lǐng)導干部述職述廉報告的重要內容。1月9日,省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)了2019年述職測評大會(huì ),28個(gè)單位向廳黨組述職,述職內容包括黨建、意識形態(tài)工作履職情況。
(六)反饋問(wèn)題:該發(fā)現的問(wèn)題沒(méi)發(fā)現,發(fā)現的問(wèn)題整治不到位。
整改情況:一是加強對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平生態(tài)文明思想的學(xué)習貫徹,不斷增強發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的政治責任和歷史擔當。二是深入剖析存在問(wèn)題及原因。廳黨組多次進(jìn)行研究分析,開(kāi)展“關(guān)于提高主動(dòng)發(fā)現和解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題能力”的專(zhuān)題調研活動(dòng),查找出三個(gè)方面不足,剖析十個(gè)方面原因,制定七個(gè)方面整改措施,并印發(fā)《關(guān)于印發(fā)主動(dòng)發(fā)現和解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題若干措施的通知》。三是成立了省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護督察二處(專(zhuān)員辦),明確職責規定,實(shí)行督察專(zhuān)員分區域督察相關(guān)工作機制。印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護日常督察工作規程(試行)》,采取交辦、督辦、曝光等措施推動(dòng)解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。四是加強生態(tài)環(huán)境監管執法。制定《湖南省2020年生態(tài)環(huán)境監督執法工作計劃》《2020年全省生態(tài)環(huán)境執法工作要點(diǎn)》《湖南省生態(tài)環(huán)境執法廉政規定》,嚴肅查處環(huán)境違法行為,促進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的整治。起草《湖南省生態(tài)環(huán)境執法能力建設三年行動(dòng)計劃》,進(jìn)一步加強隊伍建設,提高隊伍能力素質(zhì),以適應當前形勢發(fā)展的需要。五是建立聯(lián)動(dòng)工作機制。印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境系統督察聯(lián)動(dòng)工作機制的通知》,建立督察與執法、督察與綜合、督察與業(yè)務(wù)工作、督察與直屬單位聯(lián)動(dòng)工作機制。
(七)反饋問(wèn)題:落實(shí)“生態(tài)強省”戰略謀劃推動(dòng)不夠。
整改情況:一是推進(jìn)生態(tài)文明示范縣市區建設。印發(fā)《湖南省生態(tài)文明建設示范市縣管理規程》和《湖南省生態(tài)文明建設示范市縣建設指標》。二是加強基礎研究。梳理我省生態(tài)強省建設基礎現狀,并與浙江、福建、江西、湖北、貴州等兄弟省份開(kāi)展對比分析。赴長(cháng)沙市、郴州市開(kāi)展現場(chǎng)調研,形成了《推進(jìn)完善生態(tài)環(huán)境保護治理體系加快建設生態(tài)強省——湖南省基礎分析報告》。目前,正在整理調研成果。三是強力推進(jìn)污染防治攻堅戰和夏季攻勢。印發(fā)《湖南省污染防治攻堅戰2020年度工作方案》和“夏季攻勢”任務(wù)清單,明確大氣、水、土壤污染防治目標,打好污染防治攻堅戰,全面完成污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃目標任務(wù)。
(八)反饋問(wèn)題:斗爭精神不強,履職盡責不力。
整改情況:一是進(jìn)一步規范項目審批程序。制定了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規定》、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳輻射類(lèi)建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規定》、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳固體(危險)廢物審批事項程序規定》、《湖南省輻射類(lèi)建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制監督檢查技術(shù)程序》等程序性規定,在行政審批中嚴格執行。二是對制度規定開(kāi)展評估。按計劃對試行的《湖南省環(huán)境保護工作責任規定》開(kāi)展評估工作,評估后將按程序對兩個(gè)文件進(jìn)行修訂。三是制定相應法規制度。制定《湖南省生態(tài)環(huán)境保護日常督察工作規程(試行)》和《湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察紀律規定》,強化督察工作責任。四是推進(jìn)問(wèn)題整改。中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)指出的衡陽(yáng)大義山保護區問(wèn)題已整改銷(xiāo)號,省紀委監委對以調代改為礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)讓路問(wèn)題進(jìn)行了調查問(wèn)責。五是規范地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批。2020年5月我廳對全省2019年-2020年4月全省生態(tài)環(huán)境系統審批的環(huán)評項目開(kāi)展技術(shù)復核和違規審批核查。
(九)反饋問(wèn)題:工作作風(fēng)不實(shí),擔當作為不夠。
整改情況:一是理順職能職責。修訂印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳機關(guān)各部門(mén)職能配置細化方案》,進(jìn)一步厘清各處室之間的職責邊界,強化職責意識。二是激勵干部擔當作為。計劃于今年下半年組織開(kāi)展全省生態(tài)環(huán)境保護先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選,大力表彰宣傳全省系統擔當作為先進(jìn)典型,為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。三是嚴格提前退休審批制度和提前退休承諾制度。修訂印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳人事工作管理辦法》,明確申請提前退休的條件、程序,對申請提前退休的干部進(jìn)行嚴格審核,把好出口關(guān)。
(十)反饋問(wèn)題:打破利益藩籬不力,地方保護主義仍然存在。
整改情況:一是規范環(huán)評(含輻射類(lèi))建設項目、固體廢物許可證的審批,嚴格執行集體審查制。二是出臺《湖南省生態(tài)環(huán)境系統日常工作交往行為規范》,加強生態(tài)環(huán)境系統干部職工日常工作交往行為管理。三是厘清職責,梳理廉政風(fēng)險點(diǎn),評估風(fēng)險等級,采取廉政風(fēng)險防控措施。
(十一)反饋問(wèn)題:思想觀(guān)念和角色轉變還不到位。
整改情況:一是切實(shí)強化思想政治教育引領(lǐng)。宣講習近平生態(tài)文明思想,切實(shí)推動(dòng)干部職工工作理念轉變。二是貫徹落實(shí)“四嚴四基”三年行動(dòng)計劃。印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳“四嚴四基”三年行動(dòng)計劃》,著(zhù)力構建“四縱三橫”大環(huán)保格局,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統干部思想觀(guān)念和角色轉變。三是認真組織開(kāi)展“關(guān)于徹底肅清蔣、謝惡劣影響營(yíng)造良好政治生態(tài)專(zhuān)項治理”活動(dòng),有效引導了干部職工樹(shù)立正確的是非觀(guān)。
(十二)反饋問(wèn)題:統籌協(xié)調推動(dòng)落實(shí)不夠到位。
整改情況:一是完善省級生環(huán)委和生環(huán)委辦的工作規則。二是科學(xué)擬定省直單位2020年污染防治攻堅戰考核細則。三是充分發(fā)揮整改辦、督察辦、生環(huán)辦的平臺作用,建立與省委督查室、省政府督查室橫向聯(lián)動(dòng)機制,以及督察與執法、督察與綜合、督察與業(yè)務(wù)等內部聯(lián)動(dòng)機制。四是按既定整改方案督促省直牽頭督導單位和主體責任單位推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改。五是擬出臺《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題(事件)調查處理暫行辦法》,并科學(xué)制定湖南省生態(tài)環(huán)境保護責任清單。六是加強突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改督查督辦,充分運用調度、通報、督辦、掛牌督辦、約談、曝光、區域限批、專(zhuān)項督察等措施。
(十三)反饋問(wèn)題:基礎能力建設滯后。
整改情況:一是加大干部教育培訓力度。已印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳2020年度干部教育培訓計劃》。二是積極拓寬干部教育培訓渠道。落實(shí)干部自學(xué)、“菜單式”選學(xué)、網(wǎng)上在線(xiàn)學(xué)習和自主選學(xué)等要求。三是認真做好黨校和組織部門(mén)的選培、調訓工作。四是加強環(huán)保資金監管,并定期開(kāi)展專(zhuān)項資金項目檢查。
(十四)反饋問(wèn)題:推動(dòng)機構改革落實(shí)落地有差距。
整改情況:一是調整廳領(lǐng)導責任分工,進(jìn)一步強化領(lǐng)導責任。二是細化各部門(mén)職能。在廳“三定”文件的基礎上,修訂印發(fā)了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳機關(guān)各部門(mén)職能配置細化方案》,進(jìn)一步厘清各處室之間的職責邊界,強化職責意識。三是加強工作調度。進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革的推進(jìn)力度。目前,14個(gè)市州生態(tài)環(huán)境局垂直管理制度改革實(shí)施方案均已印發(fā),140個(gè)縣市區分局的機構掛牌、“三定”方案、班子任命和人員上劃工作已基本完成。
(十五)反饋問(wèn)題:落實(shí)“兩個(gè)責任”不夠到位。
整改情況:一是召開(kāi)全面從嚴治黨工作專(zhuān)題會(huì )議。學(xué)習貫徹黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定。廳黨組每年2次專(zhuān)題研究全面從嚴治黨工作。二是組織召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境系統全面從嚴治黨工作視頻會(huì )議。三是廳黨組與駐廳紀檢監察組建立全面從嚴治黨協(xié)調會(huì )商機制。四是調整全面從嚴治黨工作領(lǐng)導小組。五是開(kāi)展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查。制定《廉政談話(huà)與約談?dòng)涗洷尽?各級領(lǐng)導干部廣泛開(kāi)展廉政約談與提醒談話(huà)。
(十六)反饋問(wèn)題:蔣益民、謝立案影響尚未徹底消除。
整改情況:一是認真組織開(kāi)展“關(guān)于徹底肅清蔣、謝惡劣影響營(yíng)造良好政治生態(tài)專(zhuān)項治理”活動(dòng),有效引導干部職工樹(shù)立正確的是非觀(guān)。二是編印學(xué)習資料并組織集中學(xué)習。三是召開(kāi)“徹底肅清蔣、謝惡劣影響,營(yíng)造良好政治生態(tài)”專(zhuān)題民主(組織)生活會(huì ),廳領(lǐng)導班子落實(shí)雙重組織生活,駐廳紀檢監察組及直屬機關(guān)黨委參會(huì )指導。四是將2020年定為全省生態(tài)環(huán)境系統“作風(fēng)建設提升年”。五是強化制度約束。嚴格貫徹執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,修訂印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳人事工作管理辦法》。六是加強干部隊伍日常監管。加強對黨員干部日常與節假日的監督管理,及時(shí)發(fā)送廉潔過(guò)節通知、短信或動(dòng)畫(huà)宣傳冊提醒,并開(kāi)展暗察明訪(fǎng)。
(十七)反饋問(wèn)題:違反中央八項規定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題仍然突出。
整改情況:一是加強行業(yè)協(xié)會(huì )監管。督促省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )組織職工學(xué)習相關(guān)規定,出臺廉潔自律管理制度,對指出的問(wèn)題堅持立行立改,目前已完成整改。二是強力整治二級機構違規發(fā)放津補貼行為。三是嚴格整治“文山會(huì )海”。制定《湖南省生態(tài)環(huán)境廳機關(guān)公文處理實(shí)施細則》《關(guān)于加強廳系統全省性會(huì )議管理有關(guān)事項的通知》,明確發(fā)文數量目標,嚴格發(fā)文審批,從嚴控制全省性會(huì )議。四是開(kāi)展干部違規兼職問(wèn)題專(zhuān)項清理整治。對廳系統領(lǐng)導干部違規兼職情況進(jìn)行全面清查,開(kāi)展自查自糾,對未經(jīng)審批和不符合政策規定的兼職問(wèn)題堅決予以糾正。同時(shí),進(jìn)一步完善干部兼職管理制度,修訂印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳人事工作管理辦法》,明確領(lǐng)導干部到企業(yè)(協(xié)會(huì ))兼職的相關(guān)規定,嚴格按程序和權限審批,防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。
(十八)反饋問(wèn)題:重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險大。
整改情況:一是加強直屬單位財務(wù)監督管理。將直屬單位的預算執行、資金管理納入了廳直屬單位年終考核,出臺《湖南省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心財務(wù)管理制度》,組織省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心全體干部職工開(kāi)展財經(jīng)紀律、財經(jīng)法規學(xué)習。二是提高專(zhuān)項資金執行率。按照國家部委有關(guān)要求,開(kāi)展中央資金項目?jì)鋷旖ㄔO,將預算執行、資金管理納入對處室、二級單位及市州的考核,按季度對項目進(jìn)展情況進(jìn)行調度。同時(shí),修訂專(zhuān)項資金管理辦法,由省財政廳研究后印發(fā)。三是強化危險廢物規范化處置。召開(kāi)全省固體廢物與化學(xué)品管理工作專(zhuān)題會(huì )議,專(zhuān)題研究有關(guān)問(wèn)題;出臺《固廢審批工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾》和《湖南省生態(tài)環(huán)境廳固體(危險)廢物審批事項程序規定》(湘環(huán)發(fā)〔2020〕11號),并狠抓執行監督。
(十九)反饋問(wèn)題:執行民主集中制有欠缺。
整改情況:一是強化統籌調度。制定《湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組工作規則》,加強廳領(lǐng)導工作統籌,廳主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導對重點(diǎn)工作實(shí)行一周一調度,每月召開(kāi)廳長(cháng)碰頭會(huì ),對工作進(jìn)行總結,對下個(gè)月的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。二是規范議事決策行為。認真區分廳黨組會(huì )、廳務(wù)會(huì )、廳長(cháng)辦公會(huì )等議定事項,涉及“三重一大”事項全部上廳黨組會(huì )議研究,純行政性事務(wù)由廳務(wù)會(huì )或廳長(cháng)辦公會(huì )研究。黨組議定重要事項均采用口頭、舉手或無(wú)記名投票等明示方式進(jìn)行表決,逐個(gè)表決,每位黨組成員的發(fā)言和表決意見(jiàn)均詳實(shí)記錄,及時(shí)形成會(huì )議紀要;對今年以來(lái)的會(huì )議記錄情況進(jìn)行了“回頭看”,未發(fā)現模糊或籠統記錄的情況。今年以來(lái)共召開(kāi)廳黨組(擴大)會(huì )議14次,均為傳達學(xué)習上級精神以及“三重一大”事項。
(二十)反饋問(wèn)題:黨的基層組織建設存在薄弱環(huán)節。
整改情況:一是嚴肅黨內政治生活。抓實(shí)民主(組織)生活會(huì )的各個(gè)環(huán)節,加強指導,堅決杜絕走過(guò)場(chǎng);深入推進(jìn)“三表率一模范”機關(guān)建設,組織黨建業(yè)務(wù)培訓,細化考評標準;下發(fā)廳黨組理論學(xué)習、廉政談話(huà)和約談?dòng)涗洷镜雀黝?lèi)登記本,規范各類(lèi)記錄。二是壓實(shí)黨建責任。強化黨建引領(lǐng),制定出臺《湖南省生態(tài)環(huán)境廳機關(guān)黨建工作責任清單(試行)》,落實(shí)黨建督查、黨建業(yè)務(wù)培訓、述職評議考核等制度。開(kāi)展以“強化黨建引領(lǐng),助力打贏(yíng)污染防治攻堅戰”主題黨日活動(dòng),選樹(shù)示范黨支部。三是嚴格黨費管理。全面厘清黨費管理方面的問(wèn)題并逐項落實(shí)整改。印發(fā)《中共湖南省生態(tài)環(huán)境廳直屬機關(guān)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步規范黨費工作的通知》,并狠抓落實(shí)。
(二十一)反饋問(wèn)題:選人用人不夠規范、干部管理不夠嚴格。
整改情況:一是加強制度建設。及時(shí)歸納整理中央、省委新出臺或新修訂的干部人事配套文件,結合我廳實(shí)際,進(jìn)一步修訂完善《湖南省生態(tài)環(huán)境廳干部人事工作管理辦法》《湖南省生態(tài)環(huán)境廳因私出國(境)管理辦法》《湖南省生態(tài)環(huán)境廳年度考核辦法》及實(shí)施細則等10項人事管理制度,并狠抓執行。二是加強干部監管。認真開(kāi)展干部因私出國(境)情況清理排查,修訂完善了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳因私出國(境)審批管理辦法》,采取多種方式引導廣大干部學(xué)習因私出國(境)的制度規定,增強法規意識。組織開(kāi)展領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項工作政策宣講;強化領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的審核把關(guān),對報告中反映的潛在性風(fēng)險、苗頭性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行提醒糾偏;修訂完善《湖南省生態(tài)環(huán)境廳干部人事工作流程圖》,明確領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告等工作具體操作程序。對干部檔案歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行全面清查,對檔案材料進(jìn)行查漏補缺,并逐個(gè)銷(xiāo)號。計劃于6月份正式啟動(dòng)檔案管理數字化工作。三是加強機構編制和人員招聘管理。省委編辦核準的省輻射站新增編制公務(wù)員招錄已納入全省2020年公務(wù)員公開(kāi)招考計劃;完成14個(gè)市州生態(tài)環(huán)境局和駐市州生態(tài)環(huán)境監測中心的機構編制調研工作;印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳人事工作管理辦法》,進(jìn)一步加強對機構編制和人員招聘的管理。
(二十二)反饋問(wèn)題:省審計廳指出原省環(huán)保廳問(wèn)題32個(gè),已整改29個(gè),還有部門(mén)預算執行率偏低等3個(gè)問(wèn)題未整改到位。
整改情況:一是對廳系統1-5月預算執行情況進(jìn)行通報。二是將預算執行、資金管理納入對處室、二級單位及市州的考核。三是按國家部委的通知要求開(kāi)展項目?jì)鋷斓慕ㄔO。四是加強污染源在線(xiàn)監控設施管理,對數據異常、恒值、零值等問(wèn)題進(jìn)行修正、整改,對違法情節嚴重的進(jìn)行立案查處。
(二十三)反饋問(wèn)題:主題教育專(zhuān)項整治檢視問(wèn)題尚有8項未完成,已整改的也存在標準不高、整改不實(shí)等現象。
整改情況:一是加快推進(jìn)污染防治攻堅戰。科學(xué)制定污染防治攻堅戰工作方案及市州考核辦法,將考核結果納入年終績(jì)效考核,重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)完成情況。同時(shí)將污染防治戰重點(diǎn)任務(wù)納入“夏季攻勢”任務(wù)清單,實(shí)行一月一調度。二是加大現場(chǎng)調研督導力度。堅持少發(fā)文、少開(kāi)會(huì ),出臺《湖南省生態(tài)環(huán)境廳機關(guān)公文處理實(shí)施細則》《關(guān)于加強廳系統全省性會(huì )議管理有關(guān)事項的通知》《2020年執法工作和監督執法計劃》,并狠抓落實(shí)。集中開(kāi)展“下基層、送服務(wù)”活動(dòng),廳領(lǐng)導牽頭赴14個(gè)市州開(kāi)展現場(chǎng)調研,目前已形成初步調研成果。三是規范環(huán)境問(wèn)題整改標準。制定出臺生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改銷(xiāo)號及程序有關(guān)文件,規范整改銷(xiāo)號工作,加大對基層單位和工礦企業(yè)的指導幫扶。四是強化飲用水水源保護。建立健全飲用水安全保障部門(mén)聯(lián)合工作機制,實(shí)現縣級及以上飲用水水源水質(zhì)監測全覆蓋并將水質(zhì)結果在各級政府網(wǎng)站公開(kāi),開(kāi)展全省在用縣級及以上水源地環(huán)境問(wèn)題遙感監測及疑似問(wèn)題核查,完成環(huán)境狀況評估,持續開(kāi)展集中式飲用水水源環(huán)境問(wèn)題排查整治。五是加大工業(yè)園區水污染防治工作力度。指導園區按“一園一檔”要求進(jìn)行規范性建設,并通過(guò)“夏季攻勢”推進(jìn)園區突出問(wèn)題整改,進(jìn)一步完善工業(yè)園區的日常管理制度,持續加強工業(yè)園區日常監督管理。六是努力提高環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度。多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究重污染天氣應對和聯(lián)防聯(lián)控工作,強化并規范預報預警會(huì )商機制,結合疫情復工復產(chǎn)對7個(gè)市進(jìn)行技術(shù)幫扶,全省空氣質(zhì)量同比明顯改善,2020年1-4月,重污染天數0天(上年同期51天);長(cháng)株潭PM2.5平均濃度44g/m3,同比下降27.9%。七是加強農村黑臭水體整治。出臺《農村黑臭水體排查工作方案》《全省農村生活污水治理規劃指導意見(jiàn)》;啟動(dòng)1000個(gè)農村生活污水治理,全面開(kāi)展調研指導;部署畜禽養殖污染防治工作,積極參加畜禽糞污資源化利用專(zhuān)項檢查。八是建立健全建設用地污染地塊準入管理和信息共享機制。強化協(xié)同共管,完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制,編制印發(fā)《湖南省建設用地安全利用工作方案》和《關(guān)于開(kāi)展污染地塊安全利用率統計核算工作的通知》,安排部署第一輪安全利用率核算。
三、繼續深化后續整改
經(jīng)過(guò)三個(gè)月的工作,我廳巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作取得重要成果。但我們也清醒認識到,對照省委要求和干部群眾期盼,仍然還有差距,還需要常抓不懈、持續用力。下一步,我們將嚴格對標對表,以問(wèn)題為導向,持續抓好整改工作,推動(dòng)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。
一是深化思想認識,堅決做到“兩個(gè)維護”。把省委巡視作為重要政治體檢,把巡視整改作為重大政治任務(wù),持續抓好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習,加強習近平生態(tài)文明思想宣傳貫徹,不斷強化抓整改的政治自覺(jué)。加強思想政治建設,抓好創(chuàng )新理論武裝,認真落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,教育引導廣大黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護”,始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是做好“后半篇文章”,鞏固深化整改成果。巡視反饋問(wèn)題大都是矛盾深、整改難、易復發(fā)、易反彈的頑瘴痼疾,大部分問(wèn)題雖然已整改銷(xiāo)號,但很多完成的是階段性任務(wù),還需要繼續堅持、持續推進(jìn)。對此,廳黨組將始終堅持高標準嚴要求,全面組織“回頭看”,加強綜合協(xié)調、督察督辦、責任追究,逐條對照、逐項檢查、逐個(gè)評估,真查真改真治;對巡視組移交問(wèn)題線(xiàn)索,揪住不放、堅決處理,確保件件有落實(shí),以咬定青山不放松、不獲全勝不收兵的韌勁,久久為功,持續推進(jìn)巡視反饋問(wèn)題整改。
三是抓好監督檢查,確保長(cháng)效機制落地生效。制度的生命力在于執行。廳系統巡視整改制定的各項制度規定,既為對癥下藥治現癥,也為標本兼治管長(cháng)遠。廳黨組將從講政治的高度,督促各級各單位不打折扣、不搞變通、不做選擇地嚴格執行制度規定;領(lǐng)導干部要以身作則,制度面前一視同仁,杜絕“特權思想”“特權行為”。加強制度執行情況監督檢查,對違規違紀、破壞制度規定的現象和行為,堅決制止、嚴肅查處,切實(shí)維護制度的嚴肅性和權威性,讓鐵規發(fā)力、讓禁令生威。
四是加強成果運用,強力推進(jìn)中心工作。把統籌疫情防控、打贏(yíng)污染防治攻堅戰、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等工作完成情況作為抓巡視反饋問(wèn)題整改的根本檢驗標準,通過(guò)巡視整改推動(dòng)中心工作見(jiàn)成效。要堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污,以“一江一湖四水”系統聯(lián)治為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)湘江保護和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計劃”、洞庭湖水環(huán)境綜合治理,加強重污染天氣防范應對,提高受污染地塊和受污染耕地安全利用率,強力推進(jìn)“夏季攻勢”,堅決抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改,向中央和省委交上生態(tài)環(huán)境保護工作合格答卷,確保圓滿(mǎn)完成污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃目標任務(wù),為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強保障。
五是加強全面從嚴治黨,營(yíng)造良好政治生態(tài)。堅持真管真嚴、敢管?chē)拦堋㈤L(cháng)管長(cháng)嚴,壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責任”,堅決執行中央八項規定精神,馳而不息糾“四風(fēng)”改作風(fēng),推動(dòng)管黨治黨從嚴從實(shí)。充分借鑒巡視整改先進(jìn)做法,認真汲取經(jīng)驗教訓,結合生態(tài)環(huán)境系統垂直管理改革,推動(dòng)巡視整改向縱深推進(jìn)、向基層延伸。在全省生態(tài)環(huán)境系統迅速啟動(dòng)作風(fēng)整治活動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展違規收受紅包禮金、違規收取專(zhuān)家評審費、干部家屬在環(huán)保領(lǐng)域違規經(jīng)商辦企業(yè)、違規提“籃子”等系列專(zhuān)項治理,推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境系統政治生態(tài)向善向好,營(yíng)造山清水秀的自然生態(tài)和政治生態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議,請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà):0731-85698171;郵政信箱:長(cháng)沙市雨花區萬(wàn)家麗中路三段118號省生態(tài)環(huán)境廳機關(guān)黨委;電子郵箱:3167151@qq.com。
中共湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組
2020年7月9日
