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為貫徹全國(guó)環(huán)評(píng)“放管服”工作推進(jìn)視頻會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕48號(hào)），按照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021－2023年）》的有關(guān)要求，基于我省實(shí)際情況制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書(shū)記視察湖南重要講話重要指示，全面落實(shí)國(guó)家和我省簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能改革的總體思想和要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)持續(xù)推進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可“放管服”改革，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化和完善環(huán)評(píng)與排污許可溯源機(jī)制和責(zé)任追究制度，不斷提升環(huán)評(píng)與排污許可“放管服”管理水平，在發(fā)展中筑牢綠水青山第一道防線。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃，打擊和遏制存在的環(huán)評(píng)弄虛作假、粗制濫造、不落實(shí)環(huán)評(píng)要求、無(wú)證排污、不按證排污等違法行為，切實(shí)提高我省規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（表）和排污許可證等技術(shù)文件質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)（排污）單位、管理（審批、評(píng)估）單位、第三方技術(shù)單位等責(zé)任落實(shí)，提升環(huán)評(píng)與排污許可的業(yè)務(wù)監(jiān)管能力，推進(jìn)審查審批與行政執(zhí)法銜接，增強(qiáng)監(jiān)管合力，營(yíng)造我省環(huán)評(píng)與排污許可自覺(jué)守法、違法必究的良好氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況抽查

工作內(nèi)容。省生態(tài)環(huán)境廳配合生態(tài)環(huán)境部對(duì)抽取我省的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、流域、交通、煤炭礦區(qū)等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況開(kāi)展檢查；省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，省級(jí)及以下流域、交通、能源等領(lǐng)域專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況進(jìn)行抽查；市級(jí)生態(tài)環(huán)境局可根據(jù)實(shí)際，選取本級(jí)和下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織審查的重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

工作要求。主要包括規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論及審查意見(jiàn)提出的準(zhǔn)入要求、避讓敏感區(qū)等優(yōu)化調(diào)整建議及環(huán)保對(duì)策措施等落實(shí)情況，對(duì)照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理的通知》（湘環(huán)發(fā)〔2020〕27號(hào) ）檢查產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的落實(shí)情況，并對(duì)實(shí)施中已產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃依法進(jìn)行檢查，同步倒查報(bào)告書(shū)是否存在嚴(yán)重失實(shí)等質(zhì)量問(wèn)題。

組織形式。省廳環(huán)評(píng)處采取隨機(jī)和靶向方式，確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)檢查名單，并告知產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交材料清單，省廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況，采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行核查；編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的部分省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，省廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)并形成相應(yīng)報(bào)告，相關(guān)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)配合提供相關(guān)資料。

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）復(fù)核

工作內(nèi)容。省生態(tài)環(huán)境廳配合生態(tài)環(huán)境部對(duì)我省審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）開(kāi)展復(fù)核；省生態(tài)環(huán)境廳按季度組織對(duì)省以下生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）開(kāi)展復(fù)核。復(fù)核中對(duì)化工、冶金、水利水電、交通運(yùn)輸、采掘、危險(xiǎn)廢物綜合利用（處置）、建材、印刷、工業(yè)涂裝等高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)影響大的下放審批權(quán)限的行業(yè)加大抽查比例，原則上不低于抽取總數(shù)的30%；對(duì)環(huán)評(píng)信用平臺(tái)中列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單的環(huán)評(píng)技術(shù)單位編制的報(bào)告書(shū)（表）加大抽查比例。市級(jí)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)分局審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）開(kāi)展復(fù)核，并每半年向省生態(tài)環(huán)境廳上報(bào)復(fù)核情況。

工作要求。主要包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制規(guī)范性檢查和編制質(zhì)量檢查。編制規(guī)范性檢查主要包括是否符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》第九至十二條、第十四條相關(guān)規(guī)定，編制質(zhì)量檢查主要包括是否符合有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，是否存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)評(píng)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。檢查相關(guān)審批部門(mén)和技術(shù)評(píng)估單位是否嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件質(zhì)量關(guān)。

組織形式。省廳環(huán)評(píng)處會(huì)同省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心采取隨機(jī)和靶向方式選取復(fù)核對(duì)象，按季度組織專家進(jìn)行書(shū)面評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。積極推動(dòng)利用大數(shù)據(jù)手段開(kāi)展復(fù)核工作。

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求落實(shí)情況抽查

工作內(nèi)容。省生態(tài)環(huán)境廳配合生態(tài)環(huán)境部對(duì)抽取我省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及批復(fù)要求落實(shí)情況和環(huán)境影響登記表項(xiàng)目合法合規(guī)性進(jìn)行檢查；省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)省級(jí)及以下審批的化工、冶金、水利水電、交通運(yùn)輸、采掘、危險(xiǎn)廢物綜合利用（處置）、建材、印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及批復(fù)要求落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對(duì)環(huán)境影響登記表項(xiàng)目環(huán)評(píng)合法合規(guī)情況進(jìn)行抽查；市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)本級(jí)及下級(jí)審批的上述行業(yè)及其他重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及批復(fù)要求落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境影響登記表項(xiàng)目環(huán)評(píng)合法合規(guī)情況進(jìn)行抽查。

工作要求。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)開(kāi)工在建的，重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和措施是否同步實(shí)施，是否存在重大變動(dòng)；已投入生產(chǎn)或使用的，重點(diǎn)檢查環(huán)評(píng)文件及批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和污染物區(qū)域消減替代等要求落實(shí)情況，是否按要求開(kāi)展自主驗(yàn)收。針對(duì)編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查是否存在擅自降低環(huán)評(píng)等級(jí)、弄虛作假等違法行為，是否存在建設(shè)項(xiàng)目位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)等法定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的違法行為。檢查有關(guān)評(píng)估、審批中是否存在違規(guī)涉企收費(fèi)。

組織形式。省廳環(huán)評(píng)處依托國(guó)家環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)建設(shè)成果，采取隨機(jī)和靶向方式抽取檢查對(duì)象并開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)工作，形成現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查任務(wù)清單。省廳環(huán)評(píng)處與執(zhí)法局建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌組織市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、專家、第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查工作。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，移交有處罰權(quán)限的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處。各市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求落實(shí)情況納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常執(zhí)法監(jiān)管內(nèi)容，形成工作臺(tái)賬，并對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重大項(xiàng)目加大監(jiān)管頻次。

（四）固定污染源排污許可證核發(fā)情況抽查

工作內(nèi)容。省生態(tài)環(huán)境廳配合生態(tài)環(huán)境部做好我省固定污染源排污許可證核發(fā)抽查工作；省廳環(huán)評(píng)處會(huì)同省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心對(duì)重點(diǎn)管理排污許可證、限期整改通知書(shū)（含有改正措施的證書(shū)）及關(guān)閉或不予發(fā)證企業(yè)情況進(jìn)行抽查；各市州生態(tài)環(huán)境局對(duì)簡(jiǎn)化管理排污許可證、登記管理表進(jìn)行抽查，公開(kāi)未依法申領(lǐng)排污許可證的排污單位信息。

工作要求。按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》規(guī)定，檢查全覆蓋情況，即是否存在“應(yīng)發(fā)未發(fā)”“應(yīng)登未登”排污單位；檢查管理類(lèi)別準(zhǔn)確性，即是否存在發(fā)證類(lèi)違規(guī)降為登記類(lèi)、發(fā)證類(lèi)重點(diǎn)管理違規(guī)降為簡(jiǎn)化管理等情況；檢查發(fā)證登記質(zhì)量，包括排污許可證中企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、污染物種類(lèi)、許可排放量、許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告以及環(huán)境管理要求等內(nèi)容規(guī)范性，排污登記表質(zhì)量情況。

組織形式。省廳環(huán)評(píng)處會(huì)同省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，隨機(jī)抽取檢查清單。省市環(huán)評(píng)與排污許可管理部門(mén)按照檢查清單，采用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行核發(fā)質(zhì)量檢查。

（五）固定污染源排污許可證執(zhí)行情況抽查

工作內(nèi)容。省生態(tài)環(huán)境廳配合生態(tài)環(huán)境部做好我省固定污染源排污許可證執(zhí)行情況抽查工作；省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)重點(diǎn)管理排污許可證執(zhí)行情況進(jìn)行抽查；市州生態(tài)環(huán)境局對(duì)簡(jiǎn)化管理排污許可證執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。

工作要求。重點(diǎn)檢查排污許可證提出的自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、環(huán)境管理等要求落實(shí)情況，執(zhí)行報(bào)告提交頻次及內(nèi)容等要求落實(shí)情況；排污限期整改通知書(shū)及證書(shū)要求改正措施的整改要求落實(shí)情況。

組織形式。省廳環(huán)評(píng)處會(huì)同省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心依托排污許可大數(shù)據(jù)建設(shè)成果，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象并開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)工作，形成現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查任務(wù)清單。省廳環(huán)評(píng)處與執(zhí)法局建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。各市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)會(huì)同環(huán)評(píng)管理部門(mén)對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)清單依法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，進(jìn)行依法查處。各市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)將固定污染源排污許可證執(zhí)行情況納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常執(zhí)法監(jiān)管內(nèi)容，采取遠(yuǎn)程執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式依法開(kāi)展執(zhí)法工作。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)溝通形成合力，要統(tǒng)籌安排工作所需要的經(jīng)費(fèi)與人員力量。各級(jí)環(huán)評(píng)與排污許可管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，環(huán)評(píng)與排污許可管理部門(mén)要組織好技術(shù)分析與評(píng)價(jià)并形成現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查任務(wù)清單，執(zhí)法部門(mén)要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查并檢驗(yàn)項(xiàng)目自主驗(yàn)收的有效性。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的突出問(wèn)題，聚焦影響環(huán)評(píng)制度源頭預(yù)防效力發(fā)揮、影響固定污染源排污許可全覆蓋的環(huán)評(píng)與排污許可違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲查處，凈化環(huán)評(píng)市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，形成良幣驅(qū)除劣幣的良性循環(huán)，落實(shí)建設(shè)（排污）單位的主體責(zé)任、生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和第三方技術(shù)單位的相關(guān)責(zé)任。

（三）堅(jiān)持分類(lèi)管理。堅(jiān)持以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，根據(jù)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響程度，實(shí)施分類(lèi)處置。對(duì)環(huán)境影響顯著、生態(tài)破壞嚴(yán)重、社會(huì)反響惡劣的依法嚴(yán)肅查處；對(duì)涉及民生、生態(tài)環(huán)境影響小的依法給予合理整改期，加強(qiáng)指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體主動(dòng)落實(shí)環(huán)評(píng)與排污許可管理要求。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要積極推進(jìn)本地環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息化建設(shè)，將建設(shè)項(xiàng)目事前申報(bào)、事中評(píng)估審批、事后監(jiān)管等全過(guò)程信息化，推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)保全過(guò)程化管理，強(qiáng)化環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)在事中事后監(jiān)管中的應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展環(huán)評(píng)文件初步查重，比對(duì)分析、技術(shù)校核，實(shí)現(xiàn)智能、精準(zhǔn)、高效的環(huán)評(píng)始終事后監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)責(zé)任追究。強(qiáng)化信用管理和信息公開(kāi)，通報(bào)檢查結(jié)果并將相關(guān)結(jié)果在環(huán)評(píng)信用平臺(tái)和全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行記錄。對(duì)存在問(wèn)題的建設(shè)（排污）單位、環(huán)評(píng)文件編制單位等第三方技術(shù)單位及相關(guān)人員予以通報(bào)并追究相應(yīng)責(zé)任，對(duì)違法行為依法予以查處；對(duì)環(huán)評(píng)審批機(jī)關(guān)、排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)工作人員不依法履職的，依法給予行政處分；對(duì)地方環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管和執(zhí)法工作不作為、慢作為問(wèn)題突出的，地方政府承諾生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不落實(shí)的，按照《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察；對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)存在問(wèn)題的，向相關(guān)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)及規(guī)劃環(huán)評(píng)審查部門(mén)反饋，推進(jìn)整改落實(shí)。涉及報(bào)告書(shū)質(zhì)量問(wèn)題的，通報(bào)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，必要時(shí)公開(kāi)通報(bào)。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2021年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作方案

一、主要任務(wù)

開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況抽查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）復(fù)核、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求落實(shí)情況抽查、固定污染源排污許可證核發(fā)情況抽查。

二、工作內(nèi)容

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及批復(fù)要求落實(shí)情況抽查

檢查對(duì)象。十三五以來(lái)，全省范圍內(nèi)審批的化工、冶金、水利水電、交通運(yùn)輸、采掘、危險(xiǎn)廢物綜合利用（處置）、建材、印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）項(xiàng)目；依據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理相關(guān)工作的通知》、《湖南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件行政審批告知承諾辦法（試行）》及配套實(shí)施文件等要求，納入告知承諾制環(huán)評(píng)審批試點(diǎn)的項(xiàng)目。原則上不少于200家。

檢查內(nèi)容。已經(jīng)開(kāi)工在建的，重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和措施是否同步實(shí)施，是否存在重大變動(dòng)；已投入生產(chǎn)或使用的，重點(diǎn)檢查環(huán)評(píng)文件及批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和污染物區(qū)域消減替代等要求落實(shí)情況，檢查需配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施是否存在未建成、未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格情況，檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告信息公開(kāi)情況。檢查有關(guān)評(píng)估、審批中是否存在違規(guī)涉企收費(fèi)。

檢查形式。省廳環(huán)評(píng)處依托國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)智慧監(jiān)管平臺(tái)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象并開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)工作，形成現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)核任務(wù)清單。省廳環(huán)評(píng)處與執(zhí)法局建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌組織市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、專家、第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查工作。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，移交有處罰權(quán)限的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處。各市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求落實(shí)情況納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常執(zhí)法監(jiān)管內(nèi)容，形成工作臺(tái)賬，并對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重大項(xiàng)目加大監(jiān)管頻次。

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況抽查

檢查對(duì)象。2015年以來(lái)，省廳組織審查編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。原則上不少于30家。

檢查內(nèi)容。主要包括檢查規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論及審查意見(jiàn)提出的準(zhǔn)入要求、避讓敏感區(qū)等優(yōu)化調(diào)整建議及環(huán)保對(duì)策措施落實(shí)情況，對(duì)照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理的通知》（湘環(huán)發(fā)〔2020〕27號(hào) ）檢查產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的落實(shí)情況，并對(duì)實(shí)施中已產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃依法進(jìn)行檢查，同步倒查報(bào)告書(shū)是否存在嚴(yán)重失實(shí)等質(zhì)量問(wèn)題。

檢查形式。省廳環(huán)評(píng)處采取隨機(jī)和靶向方式，確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)檢查名單，并告知產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交材料清單，省廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況，采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行核查并形成相應(yīng)報(bào)告。

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）復(fù)核

檢查對(duì)象。省以下生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。對(duì)化工、冶金、水利水電、交通運(yùn)輸、采掘、危險(xiǎn)廢物綜合利用（處置）、建材、印刷、工業(yè)涂裝等高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)影響大的下放審批權(quán)限的行業(yè)加大抽查比例，原則上不低于抽取總數(shù)的30%；對(duì)環(huán)評(píng)信用平臺(tái)中列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單的環(huán)評(píng)技術(shù)單位編制的報(bào)告書(shū)（表）加大抽查比例。按季度開(kāi)展復(fù)核，全年不少于200份環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。

檢查內(nèi)容。主要包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制規(guī)范性檢查和編制質(zhì)量檢查，檢查是否符合有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，是否存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)評(píng)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。相關(guān)審批部門(mén)和技術(shù)評(píng)估單位是否嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件質(zhì)量關(guān)。

檢查形式。省廳環(huán)評(píng)處會(huì)同省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心采取隨機(jī)和靶向方式選取復(fù)核對(duì)象，按季度組織專家進(jìn)行書(shū)面評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。積極推動(dòng)利用大數(shù)據(jù)手段開(kāi)展復(fù)核工作。

（四）環(huán)境影響登記表項(xiàng)目環(huán)評(píng)合法合規(guī)抽查

檢查對(duì)象。全省范圍內(nèi)編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目。原則上環(huán)境影響登記表數(shù)量不少于500個(gè)。

檢查內(nèi)容。重點(diǎn)檢查是否存在擅自降低環(huán)評(píng)等級(jí)、弄虛作假等違法行為，是否存在建設(shè)項(xiàng)目位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)等法定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的違法行為。

檢查形式。省廳環(huán)評(píng)處會(huì)同省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心依托全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目登記表備案系統(tǒng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象并開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)工作，形成現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查任務(wù)清單。市級(jí)環(huán)評(píng)管理部門(mén)根據(jù)重點(diǎn)檢查任務(wù)清單統(tǒng)籌部署開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，并匯總上報(bào)檢查情況。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，移交有處罰權(quán)限的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處。

（五）固定污染源排污許可證核發(fā)情況抽查

檢查對(duì)象。省廳環(huán)評(píng)處會(huì)同省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心對(duì)重點(diǎn)管理排污許可證、限期整改通知書(shū)（含有改正措施的證書(shū)）及關(guān)閉或不予發(fā)證企業(yè)情況進(jìn)行抽查；公開(kāi)未依法申領(lǐng)排污許可證的排污單位信息。原則上抽查排污許可證不少于500張。

檢查內(nèi)容。主要包括按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》要求，檢查應(yīng)發(fā)證行業(yè)排污單位是否依法申領(lǐng)排污許可證；檢查管理類(lèi)別準(zhǔn)確性；檢查已核發(fā)的排污許可證質(zhì)量情況。針對(duì)群眾投訴較多、問(wèn)題嚴(yán)重、核發(fā)證書(shū)質(zhì)量較差的企業(yè)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，核查排污單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況與排污許可證和排污登記表相關(guān)內(nèi)容的相符性，重點(diǎn)檢查有無(wú)遺漏、分類(lèi)處置是否準(zhǔn)確、是否存在分類(lèi)降級(jí)等問(wèn)題。

檢查形式。省廳環(huán)評(píng)處會(huì)同省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心依托排污許可大數(shù)據(jù)建設(shè)成果，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象并開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)工作，形成現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查任務(wù)清單。省廳環(huán)評(píng)處與執(zhí)法局建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。各市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)會(huì)同環(huán)評(píng)管理部門(mén)對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)清單依法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，進(jìn)行依法查處。各市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)將固定污染源排污許可證執(zhí)行情況納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常執(zhí)法監(jiān)管內(nèi)容，采取遠(yuǎn)程執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式依法開(kāi)展執(zhí)法工作。

三、工作要求

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要配合好上級(jí)部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)的核（檢）查工作。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展精準(zhǔn)檢查，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的形式，集中安排涉及赴地方的現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。要加強(qiáng)溝通形成合力，統(tǒng)籌安排工作所需要的經(jīng)費(fèi)與人員力量。各級(jí)環(huán)評(píng)與排污許可管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，環(huán)評(píng)與排污許可管理部門(mén)要組織好技術(shù)分析與評(píng)價(jià)并形成現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查任務(wù)清單，執(zhí)法部門(mén)要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查并檢驗(yàn)項(xiàng)目自主驗(yàn)收的有效性。