2023年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”縣級二十佳典型案例
懷化市洪江區(qū)：精準(zhǔn)發(fā)力，按下?lián)]發(fā)性有機(jī)物減排“加速鍵”
一、基本情況
洪江區(qū)地處湖南省西南部雪峰山區(qū)，位于沅江、巫水交匯處，是懷化市的老牌工業(yè)基地。洪江區(qū)高新區(qū)擁有湖南省先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成了化工新材料、生物醫(yī)藥“一主一特”產(chǎn)業(yè)格局。2022年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值77.82億元，同比增長18.9%，先后獲批國家火炬精細(xì)化工新材料特色產(chǎn)業(yè)基地、省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級綠色園區(qū)、省級雙創(chuàng)示范基地、省級中小工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群核心承載園區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈已納入湖南省20個(gè)工業(yè)新興新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
近年來，洪江區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”為抓手，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，大氣污染治理取得明顯成效，提前超額完成揮發(fā)性有機(jī)物“十四五”污染減排目標(biāo)任務(wù)。2023年1-10月，洪江區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為99%，PM2.5濃度為26微克每立方米，臭氧濃度為114微克每立方米，空氣質(zhì)量連續(xù)八年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)良比率為100%。
二、主要做法
（一）高位謀劃，構(gòu)建全區(qū)大環(huán)保工作格局
洪江區(qū)工委、區(qū)管委高度重視污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任體系、工作機(jī)制，成立以區(qū)工委書記、區(qū)管委主任為“雙主任”的區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，印發(fā)《洪江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》，保障區(qū)環(huán)委辦有場所、有人員、有經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”責(zé)任，形成了齊抓共管的大環(huán)保工作格局。在湖南省、懷化市下達(dá)2023年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”任務(wù)后，洪江區(qū)第一時(shí)間召開“夏季攻勢”專題會議，對“夏季攻勢”各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行具體部署，確保“夏季攻勢”任務(wù)分解、交辦、幫扶、考核“四個(gè)到位”，高質(zhì)高效完成治理任務(wù)。
（二）源頭防控，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展綠色根基
揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是臭氧污染的重要前體物，抓好揮發(fā)性有機(jī)物污染防治是治理臭氧污染的重要措施。洪江區(qū)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，揮發(fā)性有機(jī)物種類多、排放量大。為及時(shí)、全面地掌握揮發(fā)性有機(jī)物時(shí)空分布特征和動(dòng)態(tài)變化過程，更有針對性地開展治理工作，洪江區(qū)通過引進(jìn)大氣環(huán)境移動(dòng)監(jiān)測車對園區(qū)開展走航監(jiān)測，摸清了園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染狀況、污染分布和濃度水平, 精準(zhǔn)鎖定了異常點(diǎn)位，明確了污染成因和污染來源，為科學(xué)溯源、精準(zhǔn)治污提供了技術(shù)支撐。
（三）一企一策，針對性制定污染治理方案
針對不同企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理的差異，洪江區(qū)大力開展揮發(fā)性有機(jī)物“一企一策”專項(xiàng)治理，園區(qū)內(nèi)所有涉及揮發(fā)性有機(jī)物氣體排放的企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，對原輔料使用、揮發(fā)性有機(jī)物收集和治理全鏈條情況進(jìn)行綜合分析，制定切實(shí)可行的整治方案。例如久日新材采用蓄熱式燃燒（RTO）處理有機(jī)廢氣，在簡化工藝的同時(shí)提高了連續(xù)化、自動(dòng)化程度；雙陽高科采用國內(nèi)最成熟可靠的GAC機(jī)組氧化尾氣冷凝器后再增加使用國際最先進(jìn)的油氣聚結(jié)濾芯，在提高有機(jī)廢氣收集效率的同時(shí)降低了生產(chǎn)成本。截至目前已有21家企業(yè)完成整治，大幅削減了揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。
（四）助企紓困，提高揮發(fā)性有機(jī)物治理成效
洪江區(qū)結(jié)合常態(tài)長效“送政策解難題優(yōu)服務(wù)”助企紓困行動(dòng)，統(tǒng)籌做好揮發(fā)性有機(jī)物治理的政策支持、項(xiàng)目融資、技術(shù)幫扶、聯(lián)系服務(wù)等工作，解決企業(yè)的后顧之憂，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)守法意識，加大減排、治污力度，提升環(huán)境管理水平。通過對企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，積極幫助企業(yè)申報(bào)中央大氣污染防治專項(xiàng)資金，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了懷化市排污權(quán)質(zhì)押貸款“零”的突破，全區(qū)共獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金1100多萬元，排污權(quán)質(zhì)押貸款800多萬元，切實(shí)幫助企業(yè)解決環(huán)境治理資金缺口。針對揮發(fā)性有機(jī)物污染防治的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極爭取省、市專家對企業(yè)進(jìn)行“一對一”指導(dǎo)，形成“會診”意見，幫助企業(yè)精準(zhǔn)治理，進(jìn)一步提高揮發(fā)性有機(jī)物治理成效。
三、亮點(diǎn)企業(yè)案例
洪江區(qū)高新區(qū)堅(jiān)定綠色發(fā)展道路，不斷提升環(huán)境管理水平，全面加強(qiáng)園區(qū)廢氣監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，2023年投資1500萬元建設(shè)園區(qū)安全環(huán)保應(yīng)急一體化平臺，實(shí)現(xiàn)了對園區(qū)整體情況的網(wǎng)格化實(shí)時(shí)監(jiān)測。全面啟動(dòng)化工園區(qū)污水收集處理規(guī)范化建設(shè)，督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展土壤和地下水污染隱患排查及自行監(jiān)測。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及修訂工作，按要求開展應(yīng)急演練。
其中湖南雙陽高科化工有限公司是西南地區(qū)最大的雙氧水生產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)過氧化氫（俗稱：雙氧水）、環(huán)己甲酸、聚合氯化鋁，為提高廢氣收集效率和解決異味擾民問題，該企業(yè)在市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)下，專項(xiàng)攻關(guān)。
2021年，雙陽公司將2套氧化尾氣回收ACF機(jī)組更換為更成熟可靠的GAC機(jī)組，增加使用國際最先進(jìn)的油氣聚結(jié)濾芯，有效提升油氣分離效率，提高芳烴回收量，采用集氣罩加強(qiáng)無組織廢氣收集，減少廢氣排放量。
2022年，雙陽公司對苯甲酸原料倉庫進(jìn)行廢氣收集處理裝置改造，將原有的堿洗噴淋塔處理裝置升級為“堿洗噴淋塔”+“活性炭吸附”二級處理裝置，由原來正壓收集改為負(fù)壓收集，風(fēng)機(jī)風(fēng)量為 15000立方米每小時(shí)不變，從而使揮發(fā)性有機(jī)物的排放濃度低于30毫克每立方米。
2023年，雙陽公司新增一套“堿洗噴淋塔”+“活性炭吸附”設(shè)施，收集處理環(huán)己甲酸車間投料間、成品罐裝間、過程控制采樣點(diǎn)等部位的無組織廢氣，有效提高收集處理效率。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)涉及揮發(fā)性有機(jī)物的裝置開展泄露檢測與修復(fù)（LDAR）工作，共計(jì)檢測動(dòng)靜密封點(diǎn)近4000個(gè)，并修復(fù)200多個(gè)泄漏點(diǎn)，進(jìn)一步減少了揮發(fā)性有機(jī)物的無組織排放。
通過上述生產(chǎn)工藝改造、無組織廢氣優(yōu)化收集、末端治理升級改造等措施，該企業(yè)有效削減揮發(fā)性有機(jī)物排48.94噸。
四、主要成效
（一）提前超額完成“十四五”減排目標(biāo)任務(wù)
經(jīng)湖南省生態(tài)環(huán)境廳核定，截至目前洪江區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物減排量為65.17噸，達(dá)到“十四五”減排目標(biāo)的149%，已經(jīng)提前完成“十四五”減排目標(biāo)。
（二） 臭氧濃度下降明顯
通過常態(tài)化開展揮發(fā)性有機(jī)物治理、清潔生產(chǎn)審核等工作，洪江區(qū)臭氧濃度下降明顯，今年1-10月，洪江區(qū)臭氧濃度較2022年下降18.6%，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。
（三） 環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
企業(yè)通過開展揮發(fā)性有機(jī)物治理，減少末端排放，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)降低廢氣治理費(fèi)用，節(jié)省經(jīng)營成本，如湖南雙陽高科化工有限公司在進(jìn)行揮發(fā)性有機(jī)物深度治理后，既減少了廢氣排放量，又可每年回收重芳烴220噸，節(jié)約成本176萬元，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
（四）企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任的積極性明顯提升
洪江區(qū)通過精細(xì)管理、技術(shù)幫扶、政策激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，提高企業(yè)落實(shí)污染治理主體責(zé)任的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)從“要我治”向“我要治”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過減污、降碳、節(jié)能、減排，不斷提升企業(yè)環(huán)境管理水平，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
▲雙陽公司“堿洗噴淋塔”+“活性炭吸附”二級處理裝置
▲通過走航監(jiān)測車分析揮發(fā)性有機(jī)物污染情況
▲久日新材旋轉(zhuǎn)式有機(jī)廢氣蓄熱氧化爐（RTO）項(xiàng)目
▲省級生態(tài)環(huán)境專家上門指導(dǎo)幫扶企業(yè)
▲天藍(lán)地綠水清的洪江城
▲省級綠色園區(qū)
▲國家級綠色工廠
