2023年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”縣級(jí)二十佳典型案例
湘潭市韶山市：打好綜合整治組合拳 把黑臭水體變成水清岸綠的生態(tài)公園
近年來，韶山市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記“努力把毛主席家鄉(xiāng)建設(shè)的更加美好”的殷殷囑托，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，以壯士斷腕的決心，不遺余力推進(jìn)黑臭水體綜合整治，把長期未得到根治的青基塘黑臭水體變成水清岸綠的生態(tài)公園，不僅促進(jìn)了人與自然和諧共生，也進(jìn)一步提升了主席家鄉(xiāng)形象，得到人民群眾的一致好評(píng)。
一、高站位抓好統(tǒng)籌攻堅(jiān)，有效凝聚各方合力
韶山市青基塘黑臭水體，位于韶山市清溪鎮(zhèn)清溪村，面積約7000平方米，因成因復(fù)雜，污染問題一直未得到根治，給周邊群眾帶來了極差的視覺味覺體驗(yàn)，也直接影響了周邊十余個(gè)居民小區(qū)的生產(chǎn)生活水環(huán)境，與偉人故里城市形象嚴(yán)重不符，群眾意見較大。為全面徹底治理好該處黑臭水體，還群眾綠水清波，打造群眾親水平臺(tái)，韶山市扛牢打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)政治責(zé)任，將該處黑臭水體整治作為一項(xiàng)重要的民生工程和“一把手工程”來抓。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究部署，將其納入“五個(gè)一批”重點(diǎn)工作，市長辦公會(huì)定期調(diào)度，常態(tài)化督查，及時(shí)約談問效。分管副市長牽頭成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)單位職責(zé)任務(wù)和銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人帶頭抓落實(shí)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建工作專班，集中時(shí)間、集中火力、強(qiáng)力攻堅(jiān)。完善工作機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，韶山市根據(jù)該處黑臭水體的成因，精心制定整治方案，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化考核。由住建部門牽頭，城管、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門及相關(guān)鄉(xiāng)村全面梳理剖析，找出問題的根源癥結(jié)。針對(duì)周邊村民污水直排和部分居民小區(qū)雨污未分流直排這一主要原因，韶山市制定問題、責(zé)任和整改“三個(gè)清單”，統(tǒng)籌調(diào)度協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)情況，嚴(yán)格督查問效和考核獎(jiǎng)懲，逐項(xiàng)銷號(hào)，形成了有力有效的責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)機(jī)制。抓好服務(wù)保障。緊緊圍繞資金、管護(hù)等突出問題，韶山市克服困難，多方籌措資金，全力保障整治工作順利推進(jìn)。財(cái)政部門將該處黑臭水體整治納入財(cái)政優(yōu)先保障范圍，并統(tǒng)籌整合城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等方面資金投入300余萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)日常管護(hù)，定期保潔，常態(tài)疏浚，保持良好水質(zhì)。廣大群眾投工投勞，積極參與整治、監(jiān)督和評(píng)估等工作。相關(guān)部門充分發(fā)揮各自職能作用，相互配合協(xié)作，從雨污分流、垃圾分類減量、廁所革命等方面扎實(shí)推進(jìn)源頭治理，從清淤除雜、護(hù)岸植綠、活水補(bǔ)水等方面進(jìn)行常態(tài)防治。青基塘黑臭水體真正得到了全面徹底整治，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)已全部達(dá)標(biāo)，昔日的“龍須溝”已然成為賞心悅目的小公園。
整治前 整治中
整治后
二、高質(zhì)量推進(jìn)綜合整治，全面提升治理成效
在深入研究黑臭水體形成原因與變化特征后，韶山市結(jié)合污染源、水系分布和補(bǔ)水來源等情況，因地制宜開展綜合整治工作，打出“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”系列組合拳，取得明顯成效。精心做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。組織全市技術(shù)骨干高標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，廣泛征求群眾意見，強(qiáng)化評(píng)估論證，精心篩選技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效果最佳的技術(shù)方案，科學(xué)確定技術(shù)路線和預(yù)測(cè)所需的工程措施、工程量、實(shí)施周期及整治效果，確保做到標(biāo)本兼治。協(xié)同推進(jìn)靶向治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯突出問題，綜合應(yīng)用控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等治理措施，著力源頭治理和標(biāo)本兼治。強(qiáng)化截污控源，對(duì)污水排放口直排污廢水、合流制管道雨季溢流、分流制雨水管道初期雨水或旱流水、非常規(guī)水源補(bǔ)水等進(jìn)行雨污分流改造，先后改造周邊老舊小區(qū)4個(gè)、建設(shè)雨污分流管網(wǎng)3公里，新建周邊20戶住戶雨污分流管網(wǎng)1.5公里、三級(jí)化糞池4個(gè)，實(shí)現(xiàn)污水全部接入市政污水管道。強(qiáng)化內(nèi)源治理，由專業(yè)施工隊(duì)采取人工、機(jī)械和水力沖刷等方式清淤，將底泥通過沉淀、晾曬等處理后，在臨塘50米外填埋墊平墊高并復(fù)蓋新土，累計(jì)清淤7500立方米，完成塘提整形護(hù)坡、吸水步道、休憩及生態(tài)停車位等配套建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，多渠道開辟補(bǔ)水水源，持續(xù)改善水動(dòng)力條件，在塘邊臨水處栽種鳶尾、菖蒲、美人蕉等水生觀賞植物，在底泥填埋墊平墊高處栽種丹桂、桃李、櫻花、蠟梅等優(yōu)質(zhì)觀賞樹木，累計(jì)綠化20000平方米，水體自凈能力得到明顯提升，水生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)。多措并舉嚴(yán)格管護(hù)。為鞏固提升治理成效，韶山市細(xì)化責(zé)任分工，明確相關(guān)單位管理責(zé)任，有效解決“權(quán)責(zé)不清、管控低效”的問題。落實(shí)屬地責(zé)任，將該處水體及時(shí)移交相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，納入村組河長制工作范圍，由村組負(fù)責(zé)日常巡查和漂浮物清理。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，由住建、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門常態(tài)化開展水質(zhì)檢測(cè)、垃圾污水處理、面源污染防治、排污口管理等工作，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，有效防止問題復(fù)發(fā)反彈。鼓勵(lì)村民參與管護(hù)，用好“湘妹子能量家園”平臺(tái)，把管護(hù)工作納入積分獎(jiǎng)勵(lì)，村民主動(dòng)做好垃圾、污水處理，主動(dòng)對(duì)水體實(shí)施有效管護(hù)、監(jiān)督等均有一定積分獎(jiǎng)勵(lì)，能夠兌換相應(yīng)實(shí)物獎(jiǎng)品，有效調(diào)動(dòng)了村民積極性，形成了齊抓共管的局面。
三、高標(biāo)準(zhǔn)做好結(jié)合文章，持續(xù)提升整治效益
在推進(jìn)黑臭水體整治、促進(jìn)人與自然和諧共生的同時(shí)，韶山市還著力做好結(jié)合文章，不斷鞏固提升整治成果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。與打造精美城市相結(jié)合。作為主席家鄉(xiāng)，韶山市一直致力于文旅興城，堅(jiān)持把黑臭水體整治與城市景觀打造相統(tǒng)一，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌建設(shè)城市小品、健康步道、休憩設(shè)施等服務(wù)設(shè)施，著力把黑臭水體打造成水清岸綠的小公園，樹立精美城市形象，提升城市品位。經(jīng)過綜合治理，青基塘黑臭水體已呈現(xiàn)出水清岸綠、魚翔淺底的宜人畫卷，成為不少市民興步游園、健身散步的好去處。與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。堅(jiān)持把黑臭水體整治與全域旅游和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，利用底泥栽花種樹，利用水面養(yǎng)魚育蝦，大力發(fā)展生態(tài)觀光循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。目前，韶山全市主要黑臭水體已整治到位，各級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村占比超過60%，國省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村7個(gè)，今年以來韶山市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達(dá)96.88萬人，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。與增進(jìn)民生福祉相結(jié)合。韶山市樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，積極回應(yīng)群眾訴求，堅(jiān)持把黑臭水體整治納入民生實(shí)事項(xiàng)目，作為城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升工作的重中之重來抓好抓實(shí)，持續(xù)改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提升群眾獲得感和幸福感。青基塘黑臭水體整治贏得了群眾的一致好評(píng)，民意調(diào)查問卷群眾滿意度100%。家住附近的龐某每每說起這個(gè)昔日的黑臭水體感慨萬千，未整治前的青基塘臟亂惡臭，導(dǎo)致附近房子都租不出去，整治后成了一個(gè)賞心悅目的小公園，周邊房子出租成了搶手貨。
