2023年污染防治攻堅戰“夏季攻勢”縣級二十佳典型案例
婁底市冷水江市：空氣環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)現歷史性突破 “世界銻都”重現藍天白云
從1969年因工業(yè)建市到2009年被列入全國第二批資源枯竭型城市，湖南省重要能源原材料基地冷水江市頂著(zhù)“世界銻都”“江南煤海”“湖南有色之鄉”的光環(huán)沿著(zhù)資源型工業(yè)城市發(fā)展道路鏗鏘有力地疾馳了40年。經(jīng)濟社會(huì )高速發(fā)展，環(huán)境保護工作也奮起直追，但大氣污染治理三個(gè)“先天不足”卻嚴重拖住了冷水江市在全省空氣環(huán)境質(zhì)量考核排名進(jìn)位的腳步，常年在后十位徘徊。首先，產(chǎn)業(yè)結構“先天不足”，工業(yè)結構性污染突出，既有鋼鐵行業(yè)又有火電、有色冶煉、化工、水泥、建材等重污染行業(yè)，污染類(lèi)型為燃煤型污染，顆粒物、SO2、NOx等主要污染物排放總量大。其次，城市布局“先天不足”，冷水江市先有企業(yè)后有城市，擁有300萬(wàn)噸鋼/年，450萬(wàn)噸材/年產(chǎn)能的冷水江鋼鐵有限責任公司就位于中心城區，城在廠(chǎng)中、廠(chǎng)在城中，生產(chǎn)區居民區難以有效剝離。第三，城市地形“先天不足”，中心城區位于四面環(huán)山的馬蹄形盆地，污染物擴散條件相對較差。
冷水江市堅信勤能補拙，2018年起全面打響一場(chǎng)聲勢浩大的藍天保衛戰，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)窯爐深度治理、柴油貨車(chē)污染專(zhuān)項整治、餐飲油煙污染治理、禁燃禁炮禁燒、揚塵面源污染綜合治理、重點(diǎn)時(shí)段污染物精準管控等專(zhuān)項行動(dòng)，立志在全省空氣環(huán)境質(zhì)量考核中跳出后十位，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。
花心思出實(shí)策，夯實(shí)綠色根基
堅持統籌聯(lián)動(dòng)，成立市長(cháng)任組長(cháng)的冷水江市藍天保衛戰工作專(zhuān)班，專(zhuān)班辦公室火力全開(kāi)，牽頭組織相關(guān)單位、各鄉鎮街道落實(shí)各項工作，積極統籌協(xié)調。市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導多次召開(kāi)全市大氣污染防治工作會(huì )議，對大氣污染防治工作進(jìn)行安排部署。堅持規劃引領(lǐng)，印發(fā)實(shí)施《2023年冷水江市深入打好污染防治攻堅戰工作方案》《冷水江市“洞庭清波”提質(zhì)見(jiàn)效常態(tài)化監督工作方案》《2023年冷水江市中心城區大氣環(huán)境嚴查嚴管?chē)揽毓ぷ鞣桨浮贰?/font>2023年環(huán)境空氣質(zhì)量改善整治工作方案》《冷水江市大氣污染防治特護期執法專(zhuān)項檢查工作方案》《冷水江市建設項目環(huán)保“三同時(shí)”制度落實(shí)情況專(zhuān)項執法檢查工作方案》等系列規范化文件，把生態(tài)文明建設作為全市年度績(jì)效考核的重點(diǎn)指標。堅持高速高效，建立由市政府主要領(lǐng)導和各責任單位、鄉鎮街道主要負責人組成的大氣污染監管微信群，建立完善大氣污染防治快速響應機制，大大提高了大氣污染監管效率。
冷水江市市委、市政府密集謀劃全市大氣污染防治工作
大手筆出實(shí)招，擦亮生態(tài)底色
錨定“四個(gè)重點(diǎn)”。2023年，冷水江市以沖刺空氣質(zhì)量二級標準為目標，以“夏季攻勢”工業(yè)窯爐治理、VOCs治理等任務(wù)為重點(diǎn)，強化源頭防控、系統治理，開(kāi)展“守護藍天”系列專(zhuān)項行動(dòng)，藍天保衛戰工作成效明顯。“夏季攻勢”大氣污染防治任務(wù)推進(jìn)迅速。冷水江市9項“夏季攻勢”大氣污染防治任務(wù)均已完成。強管“四化”“五禁”。圍繞“建設工地揚塵治理、交通污染治理、燃煤油煙污染治理、工業(yè)廢氣治理”四大領(lǐng)域，采取決策科學(xué)化、責任網(wǎng)格化、管理精準化、防控立體化“四化”措施，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，嚴格落實(shí)城區“禁炮”、企業(yè)“禁煤”、農村“禁燒”、交通“禁黃”、建筑“禁塵”五禁措施，織密織牢機動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)爐窯（燃煤鍋爐）廢氣、餐飲業(yè)油煙氣“三氣”防控網(wǎng)。組織鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)，華新水泥錯峰生產(chǎn)停窯152天。施行“一廠(chǎng)一策”。對冷鋼等6家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展大氣防治“一廠(chǎng)一策”調研，會(huì )診問(wèn)題80余個(gè)并督促限期整改。冷鋼今年6個(gè)超低排放改造項目均已完成。華新水泥目前采用高精準脫硝（HSNCR）+大分級燃燒自研技術(shù)完成NOx深度治理，確保特護期NOx排放濃度低于50mg/m3，正在嘗試采用更加成熟的SCR脫硝技術(shù)對氮氧化物進(jìn)行深度治理，宏發(fā)化工揮發(fā)性有機物完成LDAR檢查整治，九豐建材對固化、集棉工序開(kāi)展低效率揮發(fā)性有機物處理設施升級改造，完成天寶實(shí)業(yè)螺栓車(chē)間冷鐓油揮發(fā)治理。交辦“二十三期通報”。市藍天辦發(fā)布《督查簡(jiǎn)報》23期，交辦餐飲油煙、露天焚燒、道路揚塵、工地揚塵、汽車(chē)尾氣污染等方面問(wèn)題950個(gè)，督促整改完成微信群日常巡查交辦問(wèn)題942個(gè)。力行“四不兩直”。組織涉氣企業(yè)檢查185家次，對磚瓦行業(yè)、涉銻企業(yè)等工業(yè)窯爐重點(diǎn)排查，18個(gè)涉氣問(wèn)題整改到位，立案查處涉氣違法行為12起。對90余個(gè)建設項目開(kāi)展“三同時(shí)”檢查，責令改正涉氣問(wèn)題5個(gè)，查處環(huán)境違法行為1起。成立夜間突擊檢查小組，不定期開(kāi)展夜間突擊檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)交辦整改。對機動(dòng)車(chē)檢測機構、M站進(jìn)行巡檢，3家環(huán)保檢測站被責令停業(yè)整頓7天以上，其中1家被立案查處。除夕夜出動(dòng)1100余人次開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，冷水江市開(kāi)展空氣監測以來(lái)春節歷史上首次沒(méi)有出現重污染天氣。探索“人防+技防”。重污染天氣期間，市生態(tài)環(huán)境分局和專(zhuān)家團隊加密會(huì )商，實(shí)時(shí)關(guān)注空氣質(zhì)量數據，分析區域污染趨勢，提出針對性管控建議；充分運用科技手段，在大氣污染防治重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)，委托第三方開(kāi)展150天顆粒物雷達掃描；建設空氣監測小微站12個(gè)，整合小微站、視頻監控、污染源在線(xiàn)監控等50余臺監測監控設備，搭建全市智慧環(huán)保監管系統，實(shí)時(shí)監測城區重點(diǎn)大氣污染源，實(shí)現24小時(shí)監測監管，提供詳細數據支撐，打造智慧“天眼”，科學(xué)精準治污。
婁底市副市長(cháng)向乾勇帶隊以“四不兩直”方式到冷水江市調研
涉氣企業(yè)大氣污染防治工作
高質(zhì)量求發(fā)展，鞏固攻堅成果
經(jīng)過(guò)共同奮戰，冷水江市城區空氣環(huán)境質(zhì)量持續改善：截至2023年10月31日，城區空氣環(huán)境質(zhì)量累計優(yōu)良率94.4%，排名全省第63位、婁底市第1位；PM2.5累計濃度33微克/立方米，排名全省第74位；6項污染物首次全部達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。根據省生環(huán)委辦10月份最新通報，冷水江市空氣質(zhì)量綜合指數提升15.6%，提升幅度排全省第1位，人民群眾的環(huán)境幸福感和獲得感得到大幅度提升。
下階段，冷水江市將繼續“乘勝追擊”，全面做到“七個(gè)強化”，深入持久打好打贏(yíng)藍天保衛戰。強化協(xié)同減污降碳，統籌大氣污染防治與“雙碳”目標要求，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結構，嚴控煤炭消費總量，從源頭上減少大氣污染物和碳排放。強化實(shí)施工程治理，深化工業(yè)企業(yè)大氣污染治理和提效升級，深入推進(jìn)環(huán)改項目，全面完成水泥、鋼鐵行業(yè)年度超低排放改造任務(wù)，實(shí)施揮發(fā)性有機物深度治理，推進(jìn)工業(yè)窯爐深度治理。強化燃燒源管控，加快統籌散煤治理，強化保障措施，有效解決生活面源污染問(wèn)題；持續推動(dòng)秸稈綜合利用，加強秸稈等露天焚燒巡查；推動(dòng)文明祭祀，開(kāi)展祭祀燒紙源頭管控和聯(lián)防聯(lián)控。強化揚塵源管控。結合城市精細化管理工作，加強道路掃保，推動(dòng)建筑工地嚴格落實(shí)“6個(gè)百分百”揚塵管控措施，持續加強工業(yè)企業(yè)揚塵和無(wú)組織排放監管。強化移動(dòng)源管控。加強機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械監管，加強低排區聯(lián)合執法，加速老舊柴油貨車(chē)淘汰。強化精準治污。開(kāi)展季節性污染防治，秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣，夏季聚焦臭氧防控，實(shí)施“冬病夏治”“夏病春治”“春秋共治”，堅持科學(xué)精準治污。強化嚴格執法監管。繼續加強涉氣企業(yè)執法檢查，全面排查整治各類(lèi)大氣污染隱患和問(wèn)題，推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合，強化依法監管，嚴厲打擊各類(lèi)大氣環(huán)境違法行為，讓藍天白云永駐足、人民群眾綻笑顏。
華新水泥三次風(fēng)管改造完成
